公务员法与公务员处分条例解读.

招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具 备相应的基层工作经历。
基层工作经历
1.在县级以下党政机关、国有企事业单位、村(社区) 组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。 2.离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地 (该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参 与项目研究的经历，可视为基层工作经历。 3.在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为 基层工作经历。 4.报考中央机关的人员，在地(市)直属机关工作的经 历，也可视为基层工作经历。
4、工资福利保险制度 制度设计：提高水平、实现公平 实行工资调查制度 改变工资结构：基本工资（包括职务和级别 等）+津贴+补贴+奖金 增大不同职务,级别之间的合理差距
公务员工资高不高

Hale Waihona Puke “作为一名合肥公务员，工资太低了，省直机关， 基本工资才2000多！加上其他的一些福利补贴， 例如，饭补，通讯补贴，夏季补贴，季度奖，每 个月平均高只能有四五千到手！在合肥这样房价 这么高的城市，能干吗用啊！到了年底，年终奖 不到1万块，才几千块，然后发点过节的食品，油 什么的，最多也就值几百块，你说，我辛苦这么 长时间，硕士学习，考上省级机关的公务员，才 这么点收入，太低了” ——合肥论坛
——公务员法第11条
中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员 公告
（一）具有中华人民共和国国籍； （二）18周岁以上、35周岁以下（1976年10月15日至1994年 10月15日期间出生），应届毕业硕士研究生和博士研究生 （非在职）年龄可放宽到40周岁以下（1971年10月15日以后 出生）； （三）拥护中华人民共和国宪法； （四）具有良好的品行； （五）具有正常履行职责的身体条件； （六）具有符合职位要求的工作能力； （七）具有大专以上文化程度； （八）具备中央公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其 他资格条件。
但是，公务员执行明显违法的决定或者 命令的，应当依法承担相应的责任。”
——公务员法第54条
3、完善职务任免和升降制度 （1）任期制 “领导成员实行任期制” “现在庙很多，每个庙里的菩萨也很多， 老同志盖住了，年轻人上不来。” “实行退休制不是看得起看不起哪个人 的问题，这是关系到我们党和国家兴旺发达、 朝气蓬勃的一个大问题。” ——邓小平
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标 准 以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合
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行政执法类 专业技术类 综合管理类 法官、检察官类
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领导职务 非领导职务



选任制 委任制 聘任制
2、公务员惩戒和处分制度
“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命 令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定 或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或 者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命 令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；
（二）公务员的进口
1、公务员的范围 界定： “公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编 制，由国家财政负担工资福利的工作人员。” 范围 ①中国共产党机关的工作人员: 72万 ②人大机关的工作人员:12.5万 ③行政机关的工作人员:499.6万 ④政协机关的工作人员:6万 ⑤审判机关的工作人员 45.9万 ⑥检察机关的工作人员 ⑦民主党派机关的工作人员:0.9万
主要内容
一、《公务员法》主要内容解读 二、《行政机关公务员处分条例》解读
一、《公务员法》主要内容解读
西方文官制度
分 类 特 点
中国公务员制度
政务官
事务官 稳定性强 专业性强 不实行“两官分 途”
与政党共进退
（一）我国公务员法特点
1、贯彻党的基本路线 2、坚持党管干部原则 3、坚持德才兼备的用人标准 4、坚持为人民服务的宗旨
(2) 公务员兼职的规定 “不得在企业或者营利性组织中兼任职务。” “公务员因工作需要在机关外兼职，应当经 有关机关批准，并不得领取兼职报酬。”

(3) 公开选拔、竞争上岗制度
竞争上岗 内设机构厅局 级正职以下领 导职务 范围 副调研员以上及其他相 当职务层次非领导职务 产生 本机关或者本 系统内产生 面向社会公开选拔 公开选拔 厅局级正职以下领导职 务

参照：一是群团机关
人民团体和群众团体中央机关实施参照管理的范围
中华全国总工会、中国共产主义青年团中央委员 会、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合 会、中国作家协会、中国科学技术协会、中华全 国归国华侨联合会、中国法学会、中国人民对外 友好协会、中华全国新闻工作者协会、中华全国 台湾同胞联谊会、中国国际贸易促进委员会中国 残疾人联合会、中国红十字会总会、中国人民外 交学会、中国宋庆龄基金会、黄埔军校同学会、 欧美同学会、中国思想政治工作研究会、中华职 业教育社、中国计划生育协会



适用范围： 适用于主任科员以下及其他相当 职务层次的非领导职务公务员 方法：“公开考试、严格考察、平等竞争、 择优录取” 程序：申报计划—发布招考公告—审查材 料—笔试和面试—资格复审、考察、体检— 公示—试用期一年 特别规定的：一职双考问题
（三）公务员的管理
1、公务员的分类管理制度
的分类管理制度

《2010—2020年深化干部人事制度改革规划 纲要》确立了要树立坚定信念、注重品行、科 学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群 众公认的用人导向。 “要坚持和完善从基层一线选拔党政领导干部 制度，优先提拔具有基层工作经验的干部，树 立重视基层的用人导向。”——李源潮

3、严格公务员的录用


二是“法律法规授权的具有公共事务管理职 能的事业单位中的工作人员”
事业单位参照管理的条件 （一）要有法律、法规授权的公共事务管理职能。 （二）使用事业编制，并由国家财政负担工资福利。 ——《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题 的意见》

部分参照公务员法管理的省委省政府九个直属 事业单位：
安徽省档案局、中共安徽省委党校、中共 安徽省委党史研究室、安徽省社会主义学院、 中共安徽省委讲师团、安徽省地方志办公室、 安徽省政府研究室、安徽省供销合作社联合社、 安徽行政学院
2、公务员的条件
（一）具有中华人民共和国国籍； （二）年满十八周岁； （三）拥护中华人民共和国宪法； （四）具有良好的品行； （五）具有正常履行职责的身体条件； （六）具有符合职位要求的文化程度和工作能 力； （七）法律规定的其他条件。