公务员面试热点话题

2011 公务员面试热点话题
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1、 经济适用房
原因 ( 1 )低收入者拥有资格但无实力购买经适房的现实，以及经适房相比商品 房的价格优势，却为中高收入阶层通过某种非常规手段介入经济适用房提供了 “可乘之机” ，使经适房成为权力寻租逐利的工具』 ( 2 )政府开发建设经济适用房，是使中低收入者能够买得起、住得上而实行的 一项重要政策。但是，在经济适用房的销售中，部分高收入者却进入了购房者行 列』 据北京市开发办提供的信息，北京自 1998 年推出经济适用房以来，购房者 中有 84 ％属于中低收入家庭，16 % 则属于高收入者〕 ( 3 )我国还没有建立起个人收入申报制度，信用档案缺乏。戴斌认为，政府很 难在短时间内准确核实一个家庭的真实收入， 从而使中低收入家庭变成一个宽泛 而模糊的概念，导致在配给经济适用房的实际操作中，一些不符合购买条件的高 收入家庭鱼目混珠，通过所谓“合法途径”获得经济适用房，而一些真正需要房 子的中低收入者却“望房兴叹” 。 对策： 对策：( 1 )为确保保障性住房公共资源分配的公正合理，应科学厘清不同保障 层次的“门槛收入水平”的上限及下限结合保障性住房三个梯次住房价格和低收 入者的实际购买能力。戴斌老师认为应明确划分经济适用房、廉租房、限价房的 申购“门槛” ，合理界定购买者的“资格” ，避免“上错花轿嫁错郎”导致的尴尬 局面出现，确保各保障层次与实际购买能力“门当户对” 。 ( 2 )政府应该通盘考虑保障性住房的各项配套措施，譬如，如何加强政策扶持， 引导银行、住房公积金管理中心调整制度规划，解决低收入者的贷款难题：如何 掌握低收入者的经济收入变动情况，促进保障性住房形成良性的退出机制，确保 真正低收入者的住房需求。 ( 3 )科学评估“中低收入家庭”经济状况，正确引导住房消费需求的有效增长。 一方面是应尽快建立个人收入申报制度并将其与已实行的个人存款实名制相联 系。二是应建立起一种新的工薪阶层住房供给的机制，改变中、低收入一勺烩的 局面，提高政府住房政策的针对性。 ( 4 )严格控制经济适用住房的标准，使中等偏低收入家庭成员真正成为政府补 贴的享受主体。中宜教育的戴斌老师认为应积极引导居民树立正确的消费观念， 提倡有能力的居民应从市场上去实现“各尽所能，各居其屋” ，而不是依赖经济 适用性房来解决住房问题。 ( 5 )严格规范经济适用住房的价格构成，确定其合理的定位。首先，应尽快出 台适合我国国情的经济适用住房价格管理条例，严格规范价格构成。其次

，广州 的戴老师认为经济适用房指导价格的制定应遵循价格形成规律， 各类经济适用房 价格也应有差异，避免“一刀切” 。最后，应强化价格审核制度，建立经济适用 住房成本约束机制，严格限制一些开发商借“经济适用住房”之名，低价获得土 地，高价销售房子，赚取额外利润。 背景知识：我国的住房保障分为：经济适用房、限价房、廉租房三个层次，由于 背景知识 经济适用房建设享受国家的划拨土地及相关税费减免， 同时国家规定经济适用房 实行保本微利，在日益高涨的楼市行情下，住房保障制度实现了中低收入家庭的 安居之梦，增添了百姓内心的生活幸福感。
2、 文化产业发展问题
概念解析：文化产业这一术语产生于 20 世纪初。它最初出现在西方马克思主义 法兰克福学派代表人物霍克海默和阿多诺合著的《 启蒙辩证法》 一书之中 J 它的英语名称为 Cul ture } ndustry ，汉语可以译为文化工业，也可以译为文 化产业。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人民对文 化产业的本质把握，不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。 对策： ( 1 )破解文化企业融资难。进一步协调金融监管机构，共同研究制定金融扶持 文化产业发展的政策和办法，与银行等金融机构建立长期合作关系，不断扩大合 作领域。支持组建文化信贷担保公司，争取建立文化企业贷款贴息机制。 ( 2 )支持组建多种形式的文化产业创业、风险投资基金。通过改进无形资产评 估和抵押办法，促进银行开展文化企业授信工作，为文化企业融资创造条件。鼓 励具备条件的文化企业上市融资和发行企业债券、融资票据等等。 ( 3 )在加强文化产业基地和园区建设。通过科学规划、政策引导、合理规范， 使基地和园区成为文化科技创新的孵化器，文化企业快速成长的助推器、文化产 业集约发展的大平台。 ( 4 )推动文化贸易。建立以政府为主导，以企业为主体，以市场化运作为主要 方式的工作机制。加强文化行政部门与文化企业和商会（协会）之间开拓海外市 场的沟通及协作。 ( 5 )充分发挥驻外文化机构作用，积极搭建对外文化贸易平台，为企业进入国 际市场铺设道路。
3、 钓鱼执法”
　“钓鱼执法” 概念解释： 概念解释： 钓鱼执法，英美叫执法圈套（entrapment ） ，这是英美法系的专门概念，它和 正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有 违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这 种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。钓鱼

执法是政 德摧毁道德的必然表现。 行政执法中的“钓鱼执法” ，与刑事侦查中的“诱惑侦查”, 或者叫“诱惑取证” 类似。世界各国执法机关也都使用类似手段，比如警察扮演瘾君子向毒贩购买毒 品。但“诱捕”有着严格的控制要求，第一，诱捕对象是犯罪嫌疑人：第二，已 经掌握其部分证据；第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据。也就是说，所设之套 本身，不能成为违法犯罪的证据。据悉，英美法系中专门有执法圈套 （entrapment ）概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。大 陆法系国家对此也有严格限制，日本法律禁止执法者为了取证，诱惑当事人产生 违法意图，因为这是国家公权侵犯了当事人的人格自律权。 观点： ( 1 ) “黑车”的最大恶果，是扰乱正常的出租车市场秩序，但包括“钓鱼式执 法”在内的“非法执法” ，则不仅麻痹和摧毁着公众对法律的信任，更可能摧毁 人们向好行善的价值追求。 ( 2 ) 3 年前轰动全国的南京“彭宇案”中，那位好心搀扶老太太的青年彭宇被 认定为肇事者，至今让人沉痛；现在，这位“好心载了病人”的张军也被指为非 法营运，再次让人产生“好人做不得”的寒心。 ( 3 )作为一个现代的、法治的、民本的政府，应及时回应公众质疑，并从质疑 中查找工作漏洞和缺陷，往小里说，是其自身义务和工作制度；往大里说，是一 种维护和加强政府形象建设的重要方式。 ( 4 )即便打击黑车有其合理性， “以恶治恶”的钓鱼执法在本质上已属于“公权 碰瓷”的行为，涉嫌借助公权故意制造事端、借以敲诈勒索。 ( 5 )一个遍地鱼饵的社会，法治级别再高，也不能算得上一个纯良的社会；一 份屡设圈套的公权，罚的款再多，也谈不上执法能力的胜利。规范行政执法权， 比赋权与监督要难得多。
4、 民办院校遭遇招生困境
原因分析： ( 1 )民办高等教育在快速发展过程中，确实存在一些不容忽视的问题，既有内 部的原因，也有外部的原因。 从外部环境看，主要是政府政策不到位、社会环境不利等造成的。具体而言，包 括招生问题、师生待遇问题、评估问题和管理问题等。有些地方还存在地方保护 主义，排挤外来民办高校的招生。从内部来看，时下民办高校还普遍存在家族式 管理、企业式管理等。但在这些问题中，当务之急要解决资金问题。民办高校以 学费收入为主，政府的资助极为有限，举办者的投入和社会捐助很少。 ( 1 )教育不同于其他产业，不能按企业的方式来运作，唯有把社会效益置于首 位，以学生为本，提高质量才是办学的长远之计，办学动机要逐步端正。 ( 2 )在

内部管理上，中宜教育戴老师认为民办高校要积极借鉴古今中外的私立 （民办） 高校的管理经验， 而且不断吸取办学管理实践中所积累的各种经验教训， 日趋科学化、规范化和制度化。 ( 3 )通过加强专职教师队伍建设，改善教学环境，更新仪器设备等努力提高质 量。戴斌老师认为还应提高老师与职工待遇，包括工资和各种福利。稳定教师队 伍，加强师资队伍建设。 ( 4 )完善地方立法，有针对性地解决地方民办高校的难题。 ( 5 )设立专项基金、采取经费资助、为资金信贷提供担保等方式扶持地方高校。 ( 6 )尝试进行民办高校有限度的自主招生的试点；享受与公办学校相同的优惠 政策；落实与公办学校一视同仁的师生待遇。 ( 7 )针对人才市场需求，允许自主设置和调整专业，提高教育质量，培养“适 销对路”专门人才。
5、 网瘾治疗
背景材料：近期，央视《 新闻调查》 采访杨永信， 经济半小时》 也推出《 网 《 瘾少年成了谁的摇钱树？》 ，这无疑让网瘾治疗提到一个新的高度，网瘾治疗 的相关法规也将会相继出台， 对于网瘾， 我们应该用一种新的目光去看。 而近期， 广西 15 岁的男孩小邓由于网瘾被父母送进“戒网瘾治疗中心“．没想到，这次 治疗成为小邓的黄泉路，这一事件也使我们需要进一步思考这个问题。 核心观点： ( 1 ) “网瘾”可谓互联网成瘾综合征（简称 A ! D ） 。即对现实生活冷漠，而 对虚拟的网络游戏、情爱、信息等沉溺、痴迷。它是一种行为过程，也是行为发 展的终结。心理学认为“网瘾”是一种精神病：而心理老师认为“网瘾”是正常 人出现的心理问题（特例除外）“网瘾”具体可分为网络交际瘾、网络色情瘾、 。 网络游戏瘾、网络信息瘾和网络赌博瘾等类型。 ( 2 )网络作为人类智慧的产物，虽不是洪水猛兽，但却是一把“双刃剑” 。当代 青少年在充分享受着网络时代的快捷与方便的同时， 其身心也正承受着网络负面 效应的煎熬。 ( 3 )网络世界的虚拟性也会使青少年网民产生一种“特别自由”的感觉和“为 所欲为”的冲动，做一些平时不能做，也明显是不道德的行为；长时间的上网会 使一些青少年沉溺其中不能自拔，产生对网络的过分依赖心理，成为“电子海洛 因”的“吸食者”, 染上“上网成瘾症”等心理疾病。 ( 4 )依靠“网瘾治疗机构”去戒网瘾还仅是硬性手段，而真正从根本上解除青 少年的网瘾问题，我们还需要在内因上下工夫。我们要知道青少年沉迷于网络的 心理成因是什么，并从多方面反思造成这个现象的原因。中宜教育戴老师认为不 同的网瘾少年，他们有着不同的成长

经历，这需要去因材施教，而不是网瘾治疗 机构的集中强制管理所能解决的。 治网瘾的对策： 一是让老师和学校管理者了解网络成瘾的危害，并规范学校上网的管理，约束学 生的网络行为。 二是在课程中添加“网络成瘾”的内容，告诉学生网络成瘾和抽烟酗酒一样危害 无穷。 三是一发现学生有上网成瘾的苗头，老师和家长就要及时疏导，如果情节严重， 就必须要带孩子去专业人士那里戒网瘾。 四是鼓励学生发展多方面兴趣，多参加集体活动，多与社会和他人接触，避免社 会疏离症的发生。 五是让学生全面了解互联网的利与弊，引导他们开展讨论，究竟该如何正确对待 互联网。
6、 深圳出台新闻发布的“问责”机制 核心观点： ( 1 )让政府部门的新闻发布接受上级机关和监察部门的监督，对违规者依规问 责，既是增强政府新闻发布主动性、确保新闻发布规范化的有效办法，也是保障 记者采访权和公众知情权的务实举措。( 2 )随着政府信息公开化进程加快，从 中央到地方陆续设置了面向公众的新闻发言人岗位，新闻发布工作成为常态。新 闻发布会成为新闻媒体和公众获悉政务信息、公共信息的重要渠道。 ( 3 )政府新闻发布工作中还存在一些不尽如人意的地方：一些地方和部门的新 闻发布会要么避重就轻，回避公众关心的热点问题：要么官话套话堆砌，言不及 义，缺少实质内容；要么模棱两可，语焉不详，不能针对问题解疑释惑：要是遇 到重大敏感问题， 干脆闭门谢客， 取消新闻发布， 导致猜测不断， 谣言四起： 4 ) ( 有效问责可以强化责任：把新闻发布问责的职能和权力交给有权对官员任免、监 察的部门，直指问题要害，是在用刚性措施确保新闻发布制度落到实处。 ( 5 )深圳市政府公布《 新闻发布工作办法》 ，率先将行政问责引入新闻发布 工作，此举具有重要意义。戴斌老师认为，政府对舆论监督态度的明确，是政府 对自己社会角色的一次重要认识和清醒定位，是用制度的形式，把自己真正固定 在为民众提供服务、被监督、被要求的位置。从政府对民众的责任上来讲，这一 机制的引入，将有效推动地方政府迈向透明化、阳光化。 ( 6 )表面上看，将行政问责引入新闻发布制度，仅仅是行政问责范围的一次扩 大，是对政府部门加大信息公开力度的督促。实际上，是政府对舆论监督态度的 明确，是政府对自己社会角色的一次重要认识和清醒定位。是用制度的形式，把 自己真正固定在为民众提供服务、被监督、被要求的位置。
7、 理性看待“富二代”
理性看待“富二代”现象 这段时间，社会各界对“富二代”“

贫二代”这些名词产生了很多的评论，尤其 、 是“江苏省说要用两年时间在全省培养 1000 名民营企业家后备人才” ，并对“富 二代”进行培训时，很多人对此发表了反对的观点。当然关于“富二代” ，还有 诸如“胡斌事件”, “富二代征三奶”这样的花边新闻。 ( 1 )经营管理是一项实践性很强的活动：单纯对“富二代”进行“课堂教育”， 效果有限。 ( 2 )对“富二代”的培训，其实重点应该在“经济道德观”、“社会价值观”， 这些教育不能仅仅在课堂进行，关键的是营造社会氛围，创造公平、正义的社会 环境，让他们懂得不是有钱就能摆平一切。 ( 3 )培训费用不能由公共税收买单。收入支出应该确定专门的监督部门。 ( 4 )政府要促进经济发展，这种愿望是好的。但政府工作的重点，应该放在为民 营经济营造良好的外部发展环境上，比如说给民企提供好的鼓励性政策，等等： 而富二代的培训，是一个教育问题，按理说应该是民营企业家们的家事，不应由 政府来插手二关于“富二代”现象的权威观点： ( 5 )现在媒体经常会报道“富二代”的一些负面新闻，所以说．现在“富二代” 也被带有一定的贬义。对于现在“富二代”的描述有一些偏激。笼统地认为“富 二代”都是一些不劳而获、肢体不勤、五谷不分的寄生虫。某些群体的认识，以 及这个群体本身出现的问题，也让社会对“富二代”充满了质疑。但是，并不是 整个“富二代”都是像“胡斌”这样。( 6 )随着中国的社会分化日趋明显，贫 富差距造成的社会断裂越来越扩大化，很多人在面对骤然乍富的“富二代”时， 不能做到心境坦然、心平气和“这也是另外一种现实。但问题是，底层社会的艰 难成因＋分复杂，至少从目前看，我们很难将其贸然归咎到“富二代”甚至“富 一代”头上。公众最愤怒和难以容忍的，从排序上看，还是那些凭借权力寻租并 获得巨额财富的官僚。至于真正的以诚实劳动获得财富的富豪，社会公众其实并 无怨恨。 ( 7 )在社会剧烈转型的时代，很多事件、情绪、意志等等往往交互叠加在一起， 进而往往会生发出更多的别样意味。在这个酝酿生发的过程中，公众郁结已久的 社会情绪往往经由某些具体的事件爆发。也因此，我们在讨论“富二代”这个问 题时，要格外注意隐藏在表象后面的社会图景：唯有双管齐下，方有可能真正走 上理性的道路，才能使得“富二代”真正成为一种社会秩序而不是一撮负面价值 的代言者。
8，产业结构的调整
( 1 )必须以市场需求为导向，以市场竞争为动力来调整和优化产业结构。相应 地，产业政策，也要

由倾斜式地开发产业供给能力，转向开拓市场，创造和培育 需求，通过市场引导产业的调整和优化。5 ( 2 )由于我国各地经济发展的水平不同，所面临的矛盾和问题不同。因此，各 地区在产业结构调整中，重点和任务也会存在不同的差别。需要从各地的实际出 发，深入研究本地区的问题，充分考虑本地区的需要和可能，确定本地区调整的 规划和方案。无论是产业的调整，技术的选择，还是企业的改组，都不能搞一刀 切，搞一哄而起。 ( 3 )产业结构的调整和优化，必然带来大量职工岗位的调整，人员的流动和职 工下岗再就业是难以避免的，是结构调整中必然遇到的问题。因此，加快养老、 失业、医疗保险和社会救济等制度的建设和完善，为在结构调整中流动和下岗职 工提供最基本的社会保障，是顺利地推进经济结构调整和优化的重要措施。 、4 ）目前的产业结构调整，正面临世界科学技术加快发展的时机。对改变产业 和经济的面貌将产生带根本性的影响。 我们需要不失时机地跟踪和了解这些技术 发展趋势。根据实际需求，适时引进和开发这些技术。
9， 食品广告监管制度
1 、完善相关法律、法规体系。整合食品质量安全监管职能，建立统一规范的食 品广告监管办法，构建科学完善的监管体系，达到长效监管效果。 2 、健全广告审查制度，实现广告监管“关口前移”。严把审核关，同时，食品 药品监管部门、工商、卫生、电视台等有关部门要加强协调，及时交流广告监管 信息，加强互助协作，建立联合监管机制。3 、加大对虚假违法食品广告的监管 和执法力度。食品药监、卫生、工商、广播电视、公安等职能部门要加大对食品 虚假宣传和违法销售的治理力度， 不给虚假食品广告和违法销售行为留有任何可 乘之机。4 、加强媒体自律，提高媒体的公信度。加强媒体行业自律，杜绝虚假 违法保健食品广告导致的公众对媒体的不信任，提高媒体的公信度。 5 、加强法律法规宣传教育，强化事前防范。加强对广告行业组织的指导，引导 广告行业建立自律机制， 增强广告主、 广告经营单位和广告发布单位的法治意识。 中宜教育的戴斌老师认为培育“信用至上”的全民意识和社会道德，将虚假违法 食品广告堵在发布之前。同时，要加强相关法律法规的宣传和教育，提高消费者 的法律知识和识别虚假违法食品广告能力，在全社会形成自觉抵制、拒绝虚假违 法广告的氛围。 6 、建立健全违法食品广告公告制度。根据违法食品广告发布的动态及趋势，定 期或不定期进行公告提示，提醒消费者识别虚假违法食品广告。通过部门

联合公 告、广告监管机关公告等多种方式，采取虚假违法食品广告典型案例曝光、违法 食品广告提示、违法食品广告案例点评、涉嫌严重违法食品广告监测通报等多种 形式，加大公告频次和曝光力度。 10，反腐倡廉
( 1 )当今中国，利益集团的存在已是一个不争的事实。利益集团并非洪水猛兽， 它是社会发展的必然产物和制衡祛码， 利益集团的政治合法性取决于各利益集团 之间是否实力相当，势均力敌：只有利益集团之间处于均衡态势，最终决定法律 与政策调整与出台的利益诉求，才具有公共利益的性质习 反之，当一个社会出现强势利益集团，比如强势权力集团和强势资本集团，他们 之间的合谋和交易必然影响乃至左右公共政策， 这种交易合谋的产出结果就是腐 败行为。而当今中国某些地方和领域出现的组织化腐败，究其根源，便是既得权 力集团与资本集团交易的结果。( 2 )我国的政治体制改革滞后于经济体制改革， 行政体制改革仍在全力推进，但还远没有到位，更未臻于完善。一些强势机关部 门，包括这些部门的负责人尤其是一把手，手中仍握有重要的公权力。( 3 )强 势权力集团若经不起利益诱惑，就有可能被强势利益集团的利益所俘获，成为了 强势利益集团的代言人，使公权力向强势资本集团倾斜，从而扭曲公共政策，损 害公共利益。 权力集团的不法行为， 对党和政府形象的损害， 对公共利益的蚕食， 对党政公权力的公共信用的伤害，比其他案件要严重得多。由此可见，以更加严 密的法律政策，依法阻断、严厉打击强势资本集团与强势权力集团之间的交易与 合谋，迫在眉睫。
11， 严惩“醉酒驾驶” ( 1 )从醉酒驾驶的根源角度思考，、中国人讲究礼尚往来．讲究酒文化。而“严 惩酒驾”恰恰是把人从这种所谓“喝酒见情深”的怪圈中解脱出来，相信献筹交 错中，并非所有人都乐意喝酒，有不少人是不情愿的。因为“严刑厉法”只是一 个方面，对于更多的人，还是该自觉形成意识。毕竟，酒驾有“百害而无一利”， 这是大家都知道的，为何以前“不执行”? 戴老师认为关键还是“意识”作祟。 ( 2 )从某种意义上说，减少乃至杜绝酒驾现象，需要一个在较长时期内坚持摒 弃酒驾行为的训练过程。如果公安机关严厉整治酒驾是一项长期性行动，就可能 迫使那些有饮酒嗜好的司机不得已彻底摒弃酒驾恶习， 这才能从根本上利于酒驾 现象的减少。 3 )公安机关严惩酒驾应是一项长期坚持开展的行动，所谓“四个一律”应当成 为对于酒驾行为的常态性处罚措施。而更进一步的做法应当是，公安部门应当修

订有关酒驾的部门规章与国家标准，以及配合有关机构开展立法调研，从法律层 面上加大对于酒驾行为的行政与刑事处罚力度唯其如此， 对于酒驾行为的阶段性 从严处罚措施才能真正得以固定下来． 酒驾这样一种严重威胁群众生命健康安全 的违法行为，才能在更大程度上得到遏制，群众生命与健康权才能获得更为坚实 的保障。 新闻来源： 严惩酒驾将常态化全国公安机关两天查处 3167 起从公安部交管局获悉：8 月 15 至 16 日，各地公安交通管理部门共查处酒后驾驶交通违法行为 3167 起，醉酒驾 驶交通违法行为 435 起。据了解，8 月 14 日公安部做出统一部署后，各地公安 机关集中对酒后驾驶展开严厉查处，并将持续两个月二 针对酒后驾驶屡禁不止的情况，公安部在这次集中查处专项行动中明确提出，对 饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证 3 个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留 巧日，暂扣驾驶证 6 个月：对一年内 2 次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，2 年内 不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5 年内不得驾驶营运车辆；法律法规规 定有罚款处罚的，一律从重处罚。
12、“明星代言”的连带责任问题 ( 1 )明星们必须养成遵守法律的习惯― 即使现行法律下，明星也应对所代言商 品尽到审查义务，如果对代言商品不辨真 1 段，只是见钱眼开，则应受到法律制 裁。 2 ） 值得注意的是， 通过法条的形式进行规范， 并非是要杜绝明星代言食品广告。 明星有代言的权利，食品厂家的利益也应得到保障。诚如有学者所言，明星代言 并不可怕，可怕的是虚假代言。要使法条更符合实际、更有效率，在何种情况下 明星代言食品要承担连带责任，无疑应该在法条中得到明确 3 ）食品安全法草案中的这一条款并非仅针对明星，而是包括“社会团体或者其 他组织、个人”。也就是说，即便是普通民众为劣质食品作虚假代言．也将要承 担连带责任。这些“社会团体或者其他组织、个人”其连带责任如何认定，显然 是个复杂的命题。如果不能做出明确规定，法院裁决时恐怕难以操作，法条也会 形同虚设。另外，食品虚假广告的发布者和监管者是否也应该承担相应责任，也 是不能忽视的问题。 ( 4 )界定明星代言责任，关键在于如何界定“虚假广告”。“虚假广告”不应 该以代言时不可预知的事后情况为依据，而应该以代言时即可确知的情况为依 据，这样既能凸显法律的公正。( 5 )代言不是演戏，广告更不是谎言的代名词。 明星应该为自己在广告中的言行负责．这种负责不是保证产品以后不会出问题， 而是必须保证言语与事实的相符。美国

的规定是代言广告必须是“证言广告”和 “明示担保”，广告代言人是商品推荐者也是商品证明人，是产品一定时间内的 实际用户和直接受益者，证词要真实无误，否则就和出庭作证说谎一样，应该直 接受罚。 附：近几年中明星身陷“广告”事件的有 1 . 2001 年，赵本山因“北极绒“广告连带责任，被告上法庭。2 . 2003 年， 巩俐．蹼存晰因“盖中盖口服液“广告引来轩然大波，被一消费者告上法庭． 3 . 2004 年，唐国强，谢晓东代言北京新兴医院广告片，所谓“送子“神话均 是亿万广告吹出来的． 4 . 2005 年，陈小艺母子代言三精牌葡萄糖酸钙口服液的广告词“笨熊！喝！ “因有误导消费者被工商责令停播． 5 . 2005 年，刘晓庆代言蕃茄胶囊．号称保护男性前列腺，肺，防癌抗癌涉嫌 虚假宣传，成为被告． 6 . 2006 年，郭德纲代言的“藏秘排油茶”，被北京王先生认为没有达到宣传 效果，有连带责任，被告上法庭． 7 ．葛优代言某林产广告，因公司做虚假宣传，被 5 名消费者告上法庭，葛优受 牵连． 8 ．史可．马羚代言某祛斑霜．宣传片里史可，马羚先自毁形象，以满脸斑痕的 丑陋形象出现．随后她们又满脸光鲜地使用该祛斑霜后，脸上斑痕一扫而光．弄 虚作 1 段遭到观众质疑． 9 ．郑秀文，琦琦，林忆莲，莫文蔚，刘嘉玲代言 SK 一日遭众人质疑，令人大 跌眼睛的是，这些明星的态度至今不做回应． 10 、范伟、王刚、张铁林身陷“代言门”
12、我国基本医保今年将覆盖 12 亿人 ( 1 )过去各省区市的养老保险制度设计方案千差万别，地方色彩鲜明，呈现出 明显的 “碎片化” 状态， 使农村养老保险具有很大的不稳定性。 加快新农保试点， 是关系到农村养老保险的可持续性和养老保险基金保值增值的一个根本性问题。 ( 2 )新农保将采取个人缴费、集体补贴和政府补贴相结合，利用三个渠道筹资。 ( 3 )随着城市化进程的推进，农村居民的流动性日益频繁，农民选择参加城镇 养老保险、 被征地农民转换到新农保、 返乡农民工参加新农保等势所难免。 因此， 新农保制度与其他社保政策之间必须可以相互接续转移： ( 4 ) “看病贵”问题的解决方案：重新考核医疗服务和药品成本、调整医药价 格、探索按病种付费、推广由国家限定指导价并全部纳入医保基本药物。 ( 5 )对于医保部门来说，树立医保形象，做到货真价实保障百姓权益，一是要 加大宣传，让百姓了解报销政策，二是不要为难患者。（其实，戴老师认为医保 部门和医院配合起来宣传，并不难。比如在“诊收费处挂上醒目标牌”、“患者 及其家属门诊费用报销上限是多

少” 新闻链接： 我国基本医保今年将覆盖 12 亿人 人力资源和社会保障部副部长胡晓义今天在国务院新闻办举行的新闻发布会上 透露，我国各项社会保障制度正不断扩大覆盖面，到年底将有超过 12 亿公民享 有基本的医疗保障，新型农村社会养老保险试点会在“十一”之前启动，使我国 农民在 60 岁以后能享受到国家普惠式的养老金。此外，2009 年企业退休人员基 本养老金调整工作已落实到位，调整后的月人均养老金达到 1200 元，月人均增 加 1 均元。胡晓义介绍说，扩大基本医疗保障制度的覆盖面是新医改的一项重要 任务，在今年上半年取得明显进展，城镇职工和居民医保参保人数已经超过 3 . 3 亿，新农合参保人数达 8 . 3 亿。今年全国所有的城市都将开展居民基本医疗 保险制度，力争到年底使城镇职工和居民参加医保人数达到 3 . 9 亿，加上新农 合的参保人数，整体上将有超过 12 亿的中国公民享有基本的医疗保障。在扩大 覆盖面的同时， 医疗保障水平也得到提高， 国家已出台文件， 要求职工医疗保险、 城镇居民医疗保险以及新农合，都要在现有报销比例的基础上提高最高支付限 额，住院费用报销比例要比去年提高平均 5 个百分点。
13、政府的“网络发言人” ( 1 )在网络的“触角”已经深入到生活每个角落的今天，如何对待铺天盖地的 网络舆情，正在考验着各级政府的执政能力“网络发言人”，进一步完善政府与 公众的沟通机制 2 ）面对公众质疑，政府部门传统做法是“沉默是金”，但在网络时代，沉默就 是“祸根”，必将让工作陷入被动。“不敢说”主要是由于发言人缺乏参与决策 的权力，导致他们在发言时底气不足，担心犯错误。“不会说”是指发言人发布 信息的能力还不足， 或者照本宣科， 或者满口外交辞令， 引起网友和公众的反感。 ( 3 )需要赋予发言人更多的权力，并通过培训提高发言人的综合素质。 ( 4 )作为网络舆论催生的一种新制度，戴斌老师认为“网络发言人”是以政府 信息源为依托， 利用互联网在普通民众与政府之间搭建一条政策与民意互动的新 通道，以平等姿态与网友进行交流沟通，及时就有关政府信息披露的帖子进行回 复，从而更好地发挥网络舆论的积极作用，作出正确的舆论引导。
14、 医院投诉接待实行“首诉负责制” ( 1 )要优先选择、合理使用好国家基本药物。优先选择就是保证人民群众公平、 及时地获得安全、必需、有效、价廉的基本药物：合理使用就是要依据病情该用 什么药就用什么药。 ( 2 )安全用药二当前医疗服务过程中，超范围用药、滥用抗生素、不合理用药 的现

象＋分严重，对此要正确处理合理用药与安全用药的关系，既要让患者看得 起病、 吃得起药， 又要把费用控制在医保政策支付范围之内： 既要保证合理用药、 安全用药又要保证医疗质量持续改进， 不能因药费和医疗服务费下降而使医疗质 量下降。( 3 )医务人员要在医疗服务过程中正确引导患者合理用药、安全用药， 防止药品的浪费和流失，把好的政策转化为好的医疗结果：( 4 )目前城乡、区 域卫生发展还不协调，基层医疗机构存在的突出问题是基础设施不全，人才队伍 不稳定，技术力量薄弱，医疗服务能力不强。( 5 )建立互动机制，实现信息互 通、资源共享，完善重大疾病防控体系，提高公共卫生事件应急处置能力。要不 断提高应对突公共卫生事件和自然灾害医学救助的能力， 提高重大传染病防治工 作的能力。 ( 6 )探索建立以医院管理委员会为核心的医院法人治理结构，学科建设与人才 培养、基本建设和大型医用设备购置等都要统筹兼顾、协调发展。 ( 7 )要处理好与社会各界及新闻媒体的关系，医疗部门需要虚心接受当地人大、 政协、价格、药监、医保等部门和社会的监督．严格执行院务公开制度，主动邀 请新闻媒体到医院实地体察医务人员的工作情况，争取客观公正地报道实际情 况。
14、浏阳镐污染事件 ( 1 )很多污染企业特别是当地利税大户，环保部门往往无能为力。传统政绩观 如果不改变，污染企业就无法从根源上去整治。 ( 2 )在某些官员眼里，相对于意义被无限夸大的 Gap 指标来说，环保工作再重 要，也没有 GDP 重要：污染问题再严重，也没有 GDP 上不去严重。相对于庞大的 政绩需要而言，要让环保问题真正受到重视，必须痛下决心改革政绩评价体系， 落实环境污染问责机制，扣除官员的污染政绩。 ( 3 )各地各级政府积极促进经济发展、促进 GDP 增长的措施并没有错：问题在 于，经济发展、GDP 增长只是社会综合发展与进步的一个方面。戴斌老师认为， 各级政府以及相关部门需要像促进经济发展、促进 GOp 增长那样“积极作为”， 以人为本， 科学发展， 解决好因为经济发展和 GDP 增长所产生的新矛盾、 新问题， 协调好经济发展与社会其他方面发展的关系。 ( 4 )问题的关键还在于要建立明确的责任机制。在许多关乎百姓身体健康和公 共安全的事件上，当地的一些部门消极作为、甚至不作为，对群众的投诉互相推 楼、敷衍了事。很多“不难解决的问题”硬是在“正在调查”、“还在研究”之 类借口中拖了 N 年之久，从而为很多环境事件的恶化埋下了祸根。 赤峰水污染事件 ( 1 )自来水污染发生 3 天后，九龙

供水公司才向有关部门上报。这里折射的问 题是，现在有相当部分的公务员、政府管理人员，还是存在“回避问题”的“行 为习惯”，这个“行为习惯”不改变，安全隐患将很难消除。“回避问题”如何 解决？这个问题之前在申论课上和同学们讲了多次了，这里就不累述了。 ( 2 )政府的监管力度存在不足，戴斌老师请同学们留意最近的一些公共突发事 件，似乎都发生在“山高皇帝远”的边远地区或山区，这说明什么？越是基层， 越是不发达地区，越是处于舆论监督的“边缘”，越需要加强监管。现在我们到 了需要加强对“基层”监管力度的时候了。 ( 3 )我国在应对突发事件的应急机制上，需要进一步加强。
15、内蒙古赤峰自来水 污染事件调查 7 月 29 日，内蒙古赤峰市新城区水污染患者在赤峰学院第二附属 医院输液。赤峰市新城区玉龙、王府等 8 个小区自 7 月 25 日晚以来有部分居民 饮用自来水后患病，患者出现发热、恶心、呕吐、腹泻等症状。当地政府确定多 家免费定点救治医院，对患者实行全力救治。新华社发 内蒙古自治区赤峰市 7 月 23 日突降一场暴雨，在随后的几天里，该市新建城区 数千居民在饮用自来水后出现腹泻、呕吐、头晕、发热等症状，一时间各医疗门 诊腹泻患者激增。7 月 26 日，事发原因经赤峰市建委通报为：暴雨污水侵入饮 用水源井污染所致。政府虽已就此事致歉，但由此暴露出赤峰市公共供水系统在 建设规划、应急处置、安全监管等诸多漏洞。 据赤峰市相关负责人表示，这起事故已责成监察、卫生、建设等部门成立调查组 进行调查：如果是一起责任事故，一定追查相关负责人的责任。 自来水污染祸及数千居民 记者 8 月 l 日在赤峰市医院以及玉龙、 王府社区卫生服务中心等几处医疗点看到， 包括留观室在内的各病房、走廊甚至社区门前的阴凉处，全是挂吊瓶、打点滴的 患者。 家住赤峰市新建城区玉龙小区居民康国彬对记者说，他家 6 口人，除了他本人两 天前吃药止住了腹泻，其他人都还不见好，全家人这几夭什么也做不成。 在赤峰市医院儿科门诊，成龙家园的居民陈志军一边抱着已经昏睡的少 L 子，一 边焦急地呼喊医生。他告诉记者：“儿子已经连续输了 2 天液了，一点儿饭也吃 不进去，又开始拉血了。” 从 7 月 24 日开始，赤峰市新建城区的玉龙、王府、锦秀、水榭花都等 8 个居民 小区，陆续有居民在饮用自来水后出现腹泻、呕吐、头晕、发热等症状。赤峰市 卫生局统计显示：截至 8 月 2 日 17 时，赤峰市新城区自来水污染事件已致 18 个居民小区累计 4 3 22 人就医，治愈近 4 000 人。尚

无重症病例和死亡病例。 赤峰市卫生局副局长马天山介绍， 全市共确定 8 家医疗定点机构收治受自来水污 染的患者，专门开设腹泻病人门诊，所有医疗定点机构开设“绿色通道”，增加 医务人员、床位、药品，并实施免费政策。目前，市政府已拨付 2 UO 万元专项 资金用于水污染致病患者的医疗用费 截至 8 月 3 日，赤峰市新建城区 5 . 8 万居民家中的自来水仍不能饮用，日常饮 水由 18 辆消防车从 10 公里外的老城区检测后，拉到新建城区定点定时供应。有 关部门称，新城区完全恢复安全供水还需要一段时间。
16、 对话胡斌折射青少年教育的误区备注 ( 1 )没有谁能永做孩子的保护伞，“富二代”教育缺失，沦为“公害”，放大 财富的副作用， 危害公共安全。 这样， 不仅会使家长一生的事业和心血毁于一旦， 更重要的是给社会带来危害。 ( 2 ) “富二代”的胡作非为，还会让公众对“财富”产生仇视心理，不理解财 富的善意力量，影响到社会正常的财富生态和创富机制· 52 ( 3 )家长应该高度重视青少年教育，用更多的时间培养孩子完善的人格，培育 他们的精神世界。另外，现在的学校教育“唯分数至上”, 缺乏真正有效的素质 教育，尤其缺乏基本品德的教育养成。因而，明德尚美、遵纪守法、敬仰生命、 关爱他人这些基本的德育常识，有待在学校教育中得到彰显)
17、公务车改革问题 ( 1 )公车改革，说到底是一个公共财政和对政府的监督问题。在我国，人大是 最高权力机关，是财政预算的审定者，是政府的监督者，如果由人大通过严格公 共预算来主导公车改革，每个部门每年的用车费用全部透明化，纳入部门预算由 人大审批，而不是笼统地以“行政事业经费”的名义开支，并向全社会公布、接 受全社会的监督，或许才是釜底抽薪之举。 ( 2 )对各级各部门现有公车进行梳理，保留一部分必要的“ 工作车”，然后根 据单位的实际需要制定开支预算。今后，单位和个人的公务用车开支一律登记在 案，纳入年底绩效考核。在保质保量完成工作任务的情况下，公车开支少的单位 和个人予以适当奖励，超支严重的则予以处罚。 ( 3 )公车本身没有“原罪”，并不是说只有拍光卖光公车，领导干部全部骑自 行车、挤公交车办事才叫廉洁奉公、执政为民。一定数量的公车存在是必要的， 合理的“因公用车”也是必需的，公车改革的症结就在于如何避免公车引发的浪 费和腐败问题。
18、 毕业生就业率造假问题 1 )任何造假现象都是令人发指的，它是不诚信的表现，有悖于社会道德规范， 从道德角度看， 问题信息的真假问题甚至

比问题本身更为严重当这种情况发生在 高校时，更是让人难以接受，因为那里是探求真理的地方。但是，一味指责某些 高校的信息造假行为并不能从根本上解决问题， 更为重要的是要认真地分析信息 造假背后的原因。( 2 )高校毕业生就业率虚假问题原因： 首先是高校毕业生就业问题近年来变得比较突出。对于缴费上学的学生家长来 说，如果孩子无法实现就业，上大学岂成了赔本的买卖，大众难以接受，这便迫 使部分高校为保“名声”而造假。其次，目前政府把大学生就业问题上升到政治 高度，制定了高校毕业生就业率指标．通过层层行政机构和行政措施加以落实， 并用就业率这个刚性指标来考核各间高校， 将毕业生就业情况与高校学位点审批 等涉及高校利害关系的决策以及对高校负责人的工作绩效考核联系起来进行。 造 成高校对于毕业生就业的“高度”重视，由于难以实现政府规定的就业率指标， 所以一些高校只有在“数字”及其背后做文章〕 需要指出的是，对于新闻报道中提到了高校在高达 90 ％以上毕业生就业率上做 文章，则超出了政府考核指标的范围，是民办高校吸引生源的不合理行为方式。 除此两点原因之外，当然可能还有许多其他未提及的原因，如就业指标设计的合 理性问题等，但我认为，那不是核心原因愁 ( 3 )高校毕业生就业率虚假问题对策： 首先，改变政府与高校的关系，政府不再把毕业生就业率指标作为刚性指标要求 高校，而是把它作为高校办学状况的一个参考指标，提供给社会使用， 其次，出台的毕业生就业率“举报制度”让社会来监督大学的行为.
19、 湖北石首群体性事件 ( 1 )在网络时代，每个人都可能成为信息渠道，都可能成为意见表达的主体。 有个形象的比喻，就是每个人面前都有一个麦克风。这对舆论引导提出了更高要 求。 ( 2 )面对突发事件，政府和主流新闻媒体仅仅发布信息还不够，还必须迅速了 解和把握网上各种新型信息载体的脉搏，迅速回 应公众疑问，这需要政府尤其是宣传部门具有快捷准确的舆情搜集和研判能力。 ( 3 )如果在突发事件和敏感问题上缺席、失语、妄语，甚至想要遏制网上的“众 声喧哗”，则既不能缓和事态、化解矛盾，也不符合＋七大提出的保障人民知情 权、参与权、表达权、监督权的精神。 ( 4 )信息透明有助于提升政府的公信力，这是汝川经验的启示。( 5 )在中国社 会转型期，面对错综复杂的利益调整，各级政府理应发挥作用，促进社会各阶层 意见和利益的均衡表达与顺畅沟通，促进干群之间的对话沟通，随时注意倾听民 意、化解矛盾，维护社会稳

定和健康发展。 新闻链接： 湖北石首群体性事件平息缘起一厨师非正常死亡 6 月 21 日凌晨，停放在湖北石首永隆大酒店内的一具男尸被抬上殡仪车，送往 殡仪馆，围观的群众全部散去，一起因该酒店厨师非正常死亡而引发的群体性事 件得到处置。 6 月 17 日晚 8 时许，石首市公安局接到群众报警，该市永隆大酒店门前发现一 具男尸。 接警后，民警和技侦人员迅速赶往现场调查处理。 经查，死者涂远高，男，24 岁，系该市高基庙镇长河村人，生前为永隆大酒店 厨师。法医对尸体进行了初检，在对死者所住房间进行检查后，发现死者所留的 一份遗书。家属对死者的死因表示怀疑，将尸体停放在酒店大厅，引来众多的围 观群众。 6 月 19 日，不明真相的群众在该市东岳路和东方大道设置路障，阻碍交通，围 观起哄，现场秩序出现混乱。 6 月 20 日凌晨，事态开始恶化。少数不法分子借机制造事端，在停放尸体的酒 店内纵火滋事，并煽动不明真相的围观群众，袭击前来灭火的消防战士和公安民 警，造成多名警察受伤，消防车被掀翻砸坏。 事件发生后，中央领导同志高度重视，明确批示对处理事件的要求，公安部、武 警总部、湖北省、荆州市的党政主要领导迅速成立了事件处置领导小组，并亲临 现场指挥。一方面，全力做好家属的安抚工作，保护家属安全，通过多种途径迅 速向社会公布事件真相；另一方面，加强对事发地段的警戒，防止事态扩大，疏 散围观群众，维护现场秩序。经多次协商，死者家属同意将尸体运往殡仪馆，将 进行尸检。 目前，死者的死因正在进一步调查之中，石首市的秩序已经恢复正常。
20、 段磊诽谤案（网上发帖涉嫌诽谤案） ( 1 )民主监督，如何让群众不至于“因言获罪”，这是最大的问题。（2 ）言 论自由要不要监管，如何监管？如何规范言论自由？( 3 ) “执法过程中”不能 允许出现特权群体。( 1 )事实上，公民举报本来只是提供线索而已，事实到底 如何有赖于有关部门查证，不能要求公民保证举报的都必须是事实真相：如果强 求其所检举的情况一定属实， 或者说仅因检举人所反映情况与事实有出入便对其 科以刑罚，面对这样的“风险”，以后将极大地打击群众的举报积极性。 ( 2 )检举权是宪法赋予公民的基本权利，为了保障公民充分地行使这一民主权 利．公民在行使检举权时应该享有一定的“豁免权”, 不能笼统地将举报不实升 级为刑事案件。
21、农村医改问题农村医改，国家目前尚在攻坚阶段，能否突破，关系重大，以下是 农村医改的相关对策（1 ）完善“城市医院对口支援农村”制

度( 2 )继续实施 “万名医师支援农村卫生工程”，采取到城市大医院进修、参加住院医师规范化 培训等方式，提高县级医院医生水平“( 3 )应以不低于当地农村公务员或教师 平均收入水平来保证基层卫生人员的收入外， 还应逐步解决乡村卫生人员的社会 保障问题。由中央、地方和个人各投入一部分资金，帮助他们建立养老和医疗保 险，解除他们的后顾之忧，彻底解决农村地区高素质卫生人才引进困难和基层骨 干卫生人员流失等一系列问题，促进基层农村卫生人员队伍的稳定。 ( 4 )进一步强化公益事业职能，逐年加大卫生事业的投入力度，增强医疗行业 管理与服务能力。 ( 5 )将医德医风与开展解放思想大讨论、党风廉政警示、普法教育等结合，纳 入各级医院继续医学教育、日常教育和岗前教育。 ( 6 )把医务人员医德医风考评结果与职称职务晋升、晋级、聘用、评优和绩效 工作挂钩，充分发挥医德考评制度的约束和激励作用。( 7 )规范医疗卫生机构 采购行为，明令严禁科室及医务人员个人采购耗材，严肃查处不按规定流程和规 则采购等不规范行为，实行责任追究制。 ( 8 )实施医务公开与医患沟通制度‘实行费用清单制和费用查询制，提高收费 透明度。坚持对合理用药情况进行定期讲评，发现问题及时纠正。