高校基建项目管理中的材料管理探究

高校基建项目管理中的材料管理探究

发表时间：2019-01-03T14:37:22.810Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第27期作者：邢言利

[导读] 高校基建项目是影响高校发展的重要基础条件，高校基建项目管理质量关系到高校的安全和经济利益。材料管理对基建项目质量及进度影响尤为重要。

中国社会科学院研究生院北京 102488

摘要：高校基建项目建设是高校发展的重要基础条件。在高校基建项目建设过程中，材料管理对基建项目质量影响尤为重要。本文对当前高校基建项目材料管理不同方式进行了论述，并针对高校基建项目材料管理中存在的不足及问题提出相应建议。

关键词：高校基建项目；材料管理；建议

高校基建项目是影响高校发展的重要基础条件，高校基建项目管理质量关系到高校的安全和经济利益。材料管理对基建项目质量及进度影响尤为重要。只有搞好材料管理，确保材料供应品质、数量及时间，才能保证高校基建项目按时、按质完成，实现建设目标。也使高校基建项目安全建设、缩短建设周期、降低工程造价成为可能。

1基建项目在高校中的作用和重要性

高校基建项目为高校的发展提供了基本条件。其质量关系到国家财产和人员的生命安全。高校基建项目必须适应教学、科研和生活的需要。为教职工提供舒适、优美的工作、学习和生活环境，提高教学质量和学生综合素质，适应社会发展的需要，为高校人才培养服务，是高校基建项目建设的主要目标。

2高校基建项目材料管理基本情况

2.1高校基建项目材料品质定位

随着高校的扩招，原有的建筑和设施已经不能满足教职工和学生的工作、学习需要。为了推动教育改革、创建和谐优美的校园环境，近年来，高校大力开展了基建工程项目建设，大量的新、改扩项目得以实施。由于高校的公益属性以及高校基建项目投资来源决定了所用材料“安全、简单、实用”的基本属性，这不同于酒店、宾馆等盈利场所材料“奢华、繁复”，也不同于一些违建所用材料的“粗制滥造”。

2.2高校基建项目材料供应方式，

根据项目特点以及施工合同的约定，高校基建项目材料供应方式一般为以下几种方式，但无论采用哪种方式，材料质量都由施工单位负责。

（1）甲供材料。即，施工材料由甲方采购供应，乙方施工。这种方式称为甲方材料。主要适用于项目应用的大宗材料、特殊材料等。采用这种方式主要考虑保证材料品质以及降低成本。由于近年来建材市场趋于规范，建材价格透明，以及高校基建项目所用材料“安全、简单、实用”的特点，这种采购方式应用较少。

（2）甲指乙供。甲方指定材料的品质以及价格区间，由乙方采购。如施工合同中的“暂估价材料”。乙方接受甲方委托购买建材，甲方控制建材的价格和品牌。这种方式降低了甲方对建材的具体采购和管理工作强度，减少了甲方人力资源投入，强调对建材的质量控制，做到了材料价格可控，有利于提高建筑工程施工质量。这种材料供应方式较多采用，但采购规模受到政府限制。

（3）乙供材料。乙方采购、供应材料。甲方不干预材料采购价格以及供应商。这种建材供应方式，是现行基建管理模式下普遍采用的方式。具有责任明确、监管单一、有利于建材管理的特点，能够有效避免不必要的合同纠纷，但相应的增加了控制建材质量的难度。

2.3高校基建项目材料管理存在的问题

（1）材料品质定义不清

项目立项阶段要对所用材料品质定义不清，即，是否国产以及产品档次。设计阶段对所用材料描述不明确，如材料规格、型号、质地、类似样品。这样就导致采购不到符合项目性质的材料，进而导致投资增加或耐久性差等问题发生。

（2）材料管理制度不完善

基建项目的建设涉及建设、设计、监理、施工、造价咨询等部门，每个单位都会有自身的项目管理制度，这些制度如何在一个具体的建设项目中统一起来是建设单位的责任。否则会导致材料采购方式违法、材料供应不及时以及进场材料质量缺陷等问题。

首先，高校基建项目资金来源一般为国拨，即使为高校自筹，由于高校的公益属性也导致项目资金的公益性质，这就决定了资金使用上一般采用政府采购的性质。甲供材料在采购方式上问题较少，但施工合同中的“暂估价材料”的采购在选采购方式时往往忽视其“政府采购”的性质，从而导致采购方式违法。

其次，由于没有统一的项目材料管理制度，会导致甲供材料、甲指已供材料供应拖后或提前。拖后会影响工程进度，提前会导致现场材料堆积、二次倒运，进而导致合同纠纷。

第三，材料管理制度的不完善会导致一系列管理混乱，材料进场检验责任不清、错用材料、偷工减料以及以次充好等现象会时有发生。

（3）监督制度不完善。高校基建工程的施工阶段监督工作必不可少，通过对施工过程的动态监督能够及时发现偷工减料、以次充好、精简流程等违规行为，可是高校基建管理部门监督制度往往不够健全、人员短缺，职责普遍存在着交叉和遗漏，导致监督工作流于形式，发生问题时相互推诿，对施工监督的作用因而无法得到展现。为了转变这一现状，建设单位需要对基建项目监理完善统一的监督制度，对建设单位、施工单位和监理单位的职责进行详细的界定和划分，这样在发生事故时也能够第一时间找到责任人，了解事故原因予以控制，将损失降低在最小范围内。

3高校基建项目材料管理建议

3.1材料管理的作用

材料是高校基建工程的施工基础，材料的采购成本在工程造价中占据60%以上，材料的性能也对工程质量及耐久性产生了相当大的影响，可以说材料管理是保证工程稳定、有序开展的必要前提。需要高校基建工程相关参与方给予高度的重视，对材料的采购、保管、使用等环节严格把关，发现问题要立即处理，确保材料管理真正的发挥实效，从而施工资源将会得到合理利用，施工成本会大大降低，工程质

量也会得到良好的保证。

3.2加强高校基建项目材料管理制度建设

高校基建管理部门应根据项目特点，针对每一个基建项目建立切实可行的统一的基建项目材料管理制度及监督制度。明确责任界限，充分发挥参建各单位主观能动性。从而有效避免材料采购方式违法、材料供应不及时以及进场材料质量缺陷等问题。

3.3材料管理的建议

由于高校基建工程材料的价格会受到市场波动的影响出现上浮和下调，各个供应商对同种材料的报价也会有所不同，再加上不同品牌材料质量和价格的差异，所以高校基建工程造价往往处于失控状态，对材料的管理已经迫在眉睫。

3.3.1及时掌握建筑材料信息

高校基建工程的施工材料种类繁多，数量庞大，材料的型号和规格都有着明显的区别，而且随着建筑行业的快速发展，材料的生产商和经销商越来越多，材料的选择也成为了一个难题。这就需要施工之前及时掌握材料信息，积极开展市场调研活动，对生产商和经营商的生产经营手续进行审核、检查，对企业的生产规模、销售情况、经营理念和售后服务进行实地考察，重点对企业的质量控制体系进行考察，以保证材料的质量达标。通过考察以及已完合同确定合格供应商名录。

3.3.2材料管理的科学化

应建立科学的管理流程，致力于每个环节都做到标准、规范，促进高校基建工程材料管理的系统化、规范化发展。在采购材料之前要根据市场调研结果和设计图纸挑选材料，列出材料采购清单，这将作为采购材料的依据。选择信誉良好的供应商，这会在一定程度上降低材料的质量风险，所购买的材料都要具有合格证和检验报告，在材料采购和进场时都要进行详细的检测，质量不合格的材料要及时与供应商协商退换事宜。材料的保管也要交由专人负责，各种材料分门别类的摆放好，避免易腐蚀材料变质，减少材料的损耗。

3.3.3加强材料的监理

监理要贯穿于材料采购、保管和使用等环节中，各项工作都要通过监理进行监督，当发现违规操作时要对相关负责人予以严惩，重点防范采购人员以权谋私，牟取暴利的行为，确保材料管理相关人员都能够保持高度的责任心和警惕心，将本职工作落到实处。制定科学的材料配给制度，根据施工任务发放材料，对于超出限额的原因要及时说明，避免类似情况的再次发生，以防止材料的无故浪费，提高材料的使用率和安全性。

4结论

高校基建项目材料管理是一项系统性的工作，与工程质量和效益都息息相关，要想提高材料管理水平，就要以高校基建项目材料管理制度为基础，以市场环境和工程实际为依托，选择合适的材料管理模式和方法，从材料的采购到使用环节进行严格的监督和控制，最大限度的降低材料问题引起的质量和安全风险，从而促进高校基建工程保质保量的开展，创造更多的经济效益和社会效益。参考文献

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