俄罗斯2013外交

俄罗斯外交之2013

纵观2013，国际形势风云变幻，大国之间的博弈日益激烈，地区动荡状况持续发酵，世界各国尤其是少数大国充分展示各自“肌肉”，开展一系列的“外交舞台秀”，试图进一步提升自己的国际地位和国际影响力以及国际话语权。在即将过去的一年里，俄罗斯的外交几乎可以说是以“完美”结束。

2013年12月12日，俄罗斯总统普京在发表国情咨文时提到：俄罗斯寻求成为“世界领袖”而不是“超级大国”。普京执政下的俄罗斯，对于如何守住独联体“后花园”并在“园内”深耕细作，在东西方之间纵横捭阖，在涉及俄战略利益的国际热点区域确保俄影响力，是普京的外交梦想面临的多重挑战。回顾俄罗斯2013年的外交，可以说正是追求“世界领袖梦”的外交。

普京曾表示，欧亚一体化战略建立在平等和确保参与方获得实际经济利益基础上。俄方将继续推动这一进程，不把其与包括欧洲一体化进程在内的其他一体化项目对立起来。谈及乌克兰暂停与欧盟签署联系国协定，普京申明，俄罗斯不会对他国用强，如果乌克兰有意加入关税同盟，俄罗斯自然欢迎。而就在2013年11月21日，乌克兰总统亚努科维奇宣布暂停与欧盟签署联系国协定的计划。对欧盟与俄罗斯来说，这无疑是俄罗斯的胜利，是普京的胜利。

2013年2月18日，新的《俄罗斯联邦外交政策构想》公布，其中指出“亚太地区则被称作“发展最快的地缘政治空间，世界经济和政治重心正在向其转移”。纲领的第四部分“区域优先级”中，第79

条表示，俄罗斯外交的重要方向是发展同中国和印度的友好关系。80条称，俄罗斯将继续增进与中国平等互信的全面战略协作伙伴关系，积极发展各领域合作。中俄在主要国际政治问题上保持一致的原则立场是维护地区和全球稳定的重要基础之一。

众所周知，俄罗斯是只“双头鹰”。2013年，俄罗斯在与西方的外交博弈中是胜利的，而在与东方的外交对决中也可以用“完美”来形容。2013年，在与“东方伙伴”打交道时，俄罗斯倾向使用合作语汇。“向东看”不是普京的发明，却是普京三度入主克里姆林宫以来多次强化的战略重心转移。不论与中国构建全面战略伙伴关系，还是加快融入亚太一体化步伐，都是出于自身经济、政治、军事考量。我们可以预料到，今后一段时期，亚太地区对俄罗斯外交政策的影响不会减弱，只会不断增强。

2013年3月22日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫迎接了来自东方的贵客——中国国家主席习近平，这是习近平在就任国家主席后首次出访，而这也充分体现了中国对俄罗斯的重视；而就在此前一天，普京送走了来俄罗斯借钱的欧盟委员会主席巴罗佐。在与习近平主席的会谈中，普京表示，俄中对许多重大问题看法一致。两国都致力于国家发展振兴，共同利益广泛，合作前景广阔。近年来，俄中关系快速发展，高层交往密切，双边贸易额大幅提升，人文交流日益紧密，在双边及国际事务中开展了高水平合作。事实证明，俄中全面战略协作伙伴关系符合两国人民利益，也成为当今国际关系中的重要积极因素。俄方愿加强两国战略合作。同年10月22日，俄罗斯总理梅德

韦杰夫来华访问，与中国总理李克强共同主持中俄总理第十八次定期会晤。中俄全面战略伙伴关系站在了一个新的起点上。

2013年俄罗斯的外交，一个显著特点就是展开全方位外交，多方出击扩大外交影响。2013年11月12日，普京访问越南和韩国，这进一步反映了俄罗斯未来在亚太地区要加紧战略投棋、步子。这是因为，俄罗斯在亚太地区传统上的影响，不管在经济、文化，还是政治军事方面，还都比较缺乏。近年来，俄罗斯加强了其在亚太地区的活动力度，企图在亚太地区呈现多元化和多边竞争的背景下，利用东亚和东南亚这两个地区频繁出现的历史遗留问题和争端，扮演一个平衡者的角色，进而增强其在该地区的影响力,凸显自己大国的地位。

一年来，俄罗斯与美国就叙利亚、伊朗危机等国际热点妥协合作，就“棱镜门”、人权、民主等双边事务斗嘴斗法，就反导、军控等战略议题针锋相对。和而不亲，斗而不破，攻守相济，进退有度。

俄美博弈一直是世界的焦点，2013年，俄美关系在国际舞台上惹人注目。2013年8月6日，让世界哗然的“棱镜门”事件的爆料者斯诺登跑到了俄罗斯，而俄罗斯决定为斯诺登提供临时避难的做法激起了美国政界的愤怒，这也让俄美关系骤然紧张；一个月后，俄罗斯圣彼得堡二十国集团峰会上，俄罗斯总统普京与美国总统奥巴马持续不到半分钟的寒暄，双方会面显然乏善可陈。会后，奥巴马说，普京“像是坐在教室后排百无聊赖的孩子”。普京则在《纽约时报》网站上发表署名文章，批评奥巴马在阐述对叙政策时使用的“美国例外论”表述。两国元首如此唇枪舌剑，是两国今年在国际舞台上频频过招的

集中表现。俄美两个大国的紧张关系再次让世界担忧，两国关系的未来走向引发了人们的忧虑；而叙利亚危机更是让俄美的对决更加激烈。

叙利亚危机久拖不决，国际斡旋进展寥寥，美国扬言动武箭在弦上。在大战一触即发之际，俄罗斯提议叙利亚化武交由国际管控，避免兵戎相见。俄罗斯通过外交努力为战争暂时画上了“休止符”。叙局势本由美一手主导，如今却被俄抢了风头，令奥巴马“战”“和”两难，不得不随着莫斯科的指挥棒起舞。叙危机给俄提供了一个重塑大国地位的契机，普京敏锐地抓住了这契机，令其多年来卧薪尝胆、重振大国雄风的计划终于有了成果。

动荡中东，俄罗斯灵活回旋，顺势而动，与多国拉近关系，逐步扩大在地区事务中的话语权与影响力，彰显其重返战略要地的雄心，也反映其维护地区稳定、确保本国安全的政治用意。在伊朗方面，俄罗斯外交也有优异表现。俄罗斯同西方国家一道参与了对德黑兰的严厉经济施压，以防伊朗变成军事核大国。同时莫斯科又坚决且成功地阻止了对伊朗开战。另一方面，俄罗斯非常迅速，并以最小代价占据了因疲惫的美国撤离而在中东形成的空缺。俄罗斯不仅同伊朗保持着彬彬有礼的关系，而且同以色列也保持着几近良好的关系。与埃及的关系也正在建立。

除此之外，俄罗斯还在谋求回复在拉丁美洲的影响力，近年来积极发展同拉丁美洲国家的友好关系。2013年5月，俄罗斯外长拉夫罗夫与古巴、哥斯达黎加和海地外长以及智利副外长就贸易、政治对

话和免签制度进行了会谈，各方都认为俄罗斯与该地区的关系足够成熟，可以建立俄罗斯与拉美及加勒比国家共同体进行政治对话及合作的长效机制。这充分显示出俄罗斯对拉丁美洲地区的影响力在增强。新的《俄罗斯联邦外交政策构想》中有几个关键目标：

第一是协助拯救世界经济。为此“俄罗斯将积极促进建立公平、民主的全球经济贸易与货币金融体系”。这显然指的是俄罗斯一直倡导的世界储蓄货币多元化的构想。

第二个目标是反对干涉别国内政。为此莫斯科将“确保尊重人权和自由”，但要“考虑每个国家的民族、文化和历史特点”。在国际互联网上，将抵制以干涉内政为目的的新技术的使用。

第三个目标是坚持联合国的“不可替代性”，即不允许以负有“保护责任”为借口，“实施军事干预或其他形式的干涉”。

回顾2013年的俄罗斯外交，我们不难看出，俄罗斯正是沿着这样一条道路不断前进着，其所作出的每一步行动也处处体现在这样的构想上。虽然俄罗斯外交也有不足，但总的来说俄罗斯近年来的外交政策和外交是极其成功的。

“给我20年，还你一个奇迹般的俄罗斯”。普京执政以来，俄罗斯外交的基本方略是奉行国家利益至上原则，外交的主要任务是保护国家利益和服务于国内的发展。回顾2013，俄罗斯的外交是胜利的，而且可以堪称“佳作”。2013即将成为历史，但普京给俄罗斯外交带来的影响绝对不是一时的，必将是永久的。我们有理由相信，普京执政下的俄罗斯，不仅是外交，各个方面也会是优秀的，而那句“给我