第七章 俄罗斯的经济政治及外交战略(世界当代史)

第七章俄罗斯的经济政治及其外交战略莫斯科公国伊凡三世自称沙皇伊凡四世改革，接受西方文明领土扩张，北方战争查理十二叶卡特琳娜女皇十月革命斯大林赫鲁晓夫安德罗波夫契尔年科戈尔巴乔夫第一节苏联的解体及其影响一、苏联解体与俄罗斯的再生1985年3月，苏共中央全会选举戈尔巴乔夫为新一代的党中央总书记，苏联历史开始了一个新时期。

经济体制改革1986年2月，苏共召开二十七大。

苏共当前的基本任务：发展和巩固社会主义，有计划地和全面地完善社会主义。

经济方面，实现加速战略的“主要手段是科技进步和对社会生产力进行根本改革”，并要求在15年内使国民收入和工业总产值翻一番。

《个体劳动法》、《合资企业法》：从法律上打破了单一的公有制。

《根本改革经济体制的基本原则》：国家对经济的管理从主要依靠行政方法转向依靠经济方法。

《国营企业（联合公司）法》：企业是社会主义商品生产者，应转向全面经济核算，实行自负盈亏、自筹资金和自主经营。

政治体制改革1987年11月，戈尔巴乔夫在国内外同时发行《改革与新思维》一书。

该书系统论述了对改革和当今世界的看法和观点，标志着“新思维”理论正式出台。

改革的最终目标是要最充分地展现出我们制度的人道主义性质。

改革的实质就在于，它把社会主义和民主结合起来。

新思维的核心就是承认全人类的价值观的优先地位，即承认人类的生存。

“新思维”的内涵（一）活跃人的因素，建设为人服务的社会主义不活跃人的因素，即不考虑人、劳动集体、社会团体、不同社会集团的各种不同的利益，不依靠他们，不把他们吸引到积极的创造活动中来，就不可能完成任何一项任务，就不可能改变国内的环境。

（二）完善和扩大社会主义民主只有通过始终如一地发展社会主义固有的民主形式，扩大自治，我们才可能在生产、科学技术、文化艺术以及社会生活的各个领域不断前进。

只有这样，才能保证自觉的纪律。

只有通过民主和依靠民主，改革本身才有可能。

（三）扩大公开性应该对人民说真话，不要害怕自己的人民，公开性是社会主义的本质属性。

在公开性和具备社会组织的情况下，可以在一党制下搞政治多元化。

（四）重新认识苏联与世界的关系改变了对世界战争与和平的看法。

新的安全观：不再把自己的安全建立在损害别国主权与利益的基础上，不再牺牲别国的安全，承认每个民族都有自己的自决权。

“新思维”的内涵：改变了斯大林“两个平行市场”的理论，承认世界是一个整体。

在国家关系上，强调国家关系的非意识形态化。

放弃冷战政策，改善与美国的关系，实现了中苏关系正常化，不再干涉东欧事务。

政局失控导致政治体制“根本改革”罢工浪潮此起彼伏经济和刑事犯罪率猛增反对党派纷纷成立1991年6月，俄罗斯举行全民投票直接选举首任俄罗斯总统，叶利钦当选。

设立俄罗斯总统，并且赋予他很大的权力，这本身就意味着，在苏联国家大厦下埋下了一个巨大的地雷。

在俄罗斯即将出现一个新的，与苏共中央没有任何联系，并且基本不依赖于苏联政府和苏联总统的权力中心，出现一个与苏联竞争的国家。

——罗•麦德韦杰夫：《苏联的最后一年》“8•19”事变及其后果1991年8月19日，亚纳耶夫等8人组成“国家紧急状态委员会”管理国家，并在一些地方实行为期6个月的紧急状态。

《告苏联人民书》：国家面临致命的危险，由戈尔巴乔夫发起的改革已走入死胡同。

决心采取重大措施，使国家和社会尽快摆脱危机。

幻灯片411991年8月19日中午，叶利钦发表《告俄罗斯公民书》：宣称这是一次反宪法的反动政变。

号召俄罗斯公民反击，举行无限期总罢工。

“8•19”事变后，苏联国内掀起了一场独立的浪潮。

8月20-21日，波罗的海三国独立。

8月27日，白俄罗斯和摩尔达维亚宣布独立。

8月30日，阿塞拜疆宣布独立。

31日，吉尔吉斯坦和乌兹别克斯坦宣布独立。

9月9日塔吉克斯坦宣布独立。

9月23日亚美尼亚独立。

10月27日土库曼斯坦独立。

1991年12月25日，戈尔巴乔夫宣布辞去苏联总统职务，当场把核武器控制器交给了叶利钦。

12月26日，苏联最高苏维埃举行最后一次会议，宣布苏联停止存在。

二、苏联解体的原因和教训苏联解体的原因是：第一、苏联共产党特别是领袖集团在改革路线和方针政策上所犯的错误，是苏联解体的直接原因。

第二、长期僵化的经济体制和高度集权的政治体制，是苏联解体的深层次原因。

第三、争夺世界霸权的对外政策是苏联解体的重要原因。

第四、错误的民族政策是苏联解体重要的外部原因。

第五、西方国家推行的“和平演变”是苏联解体的外部原因。

2008年，戈尔巴乔夫在美国被授予“自由勋章”苏联解体的教训是：第一、社会主义国家必须坚持把马克思主义与本国实际相结合，走适合自己国情的社会主义发展道路。

第二、社会主义国家必须坚持正确的改革方向，始终把发展发展社会生产力、提高人民生活水平作为社会主义建设的第一要务。

第三、社会主义国家必须以改革创新精神加强和改进执政党的建设。

第四、社会主义国家必须坚持以稳定压倒一切的方针。

三、苏联解体的深远影响第一、苏联解体使得世界格局和国际形势出现了根本性的转换。

第二、苏联解体使得国际共产主义运动遭到战后最严重的挫折和损失。

第三、苏联解体改变了欧洲的政治版图。

苏联解体导致了欧洲政治版图的根本变更第二节俄罗斯的艰难转型和振兴一、俄罗斯的经济转型俄罗斯的经济转型始于1991年，主要内容是从以公有制为基础的计划经济向以私有制为基础的市场经济的转变，核心问题是私有化和市场化。

经济体制改革的两种道路●渐进式改革●激进式改革休克疗法的基本内容：自由化、私有化、稳定化“休克疗法”不仅没能顺利实现俄罗斯的经济转轨，而且极大地损伤了俄罗斯原有的经济基础。

俄罗斯国内生产总值下降了50%，卢布贬值87%，物价上涨了6000多倍。

俄罗斯的现有经济体制：●私有制的初步确立，形成了以私有制为主体的混合所有制结构。

●市场经济体系初步建成，建立起由市场定价的自由价格机制。

二、俄罗斯的政治转轨1993年黑色十月事件1993年俄罗斯宪法确立了总统制和三权分立原则俄罗斯的现有政治体制：第一、俄罗斯总统是国家元首，是武装力量最高统帅，有权决定国家内外政策的基本方向。

当代俄罗斯政治最大的特征就是实行“超级总统制”。

第二、俄罗斯联邦政府是最高的行政机关。

第三、俄罗斯联邦会议是最高的立法机关。

联邦会议由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）组成。

第四、俄罗斯联邦宪法法院、最高法院、最高仲裁法院和总检察院是最高的司法机关。

三、俄罗斯走向全面振兴之路第一、在经济领域，积极探索符合俄罗斯特色的经济发展之路。

●加强国家对于经济的宏观调控，继续渐进式的经济体制改革。

●优化产业结构，提高民族工业和产品的国际竞争力。

●加强国家对于资源的控制，削弱石油寡头力量。

●加快和世界经济接轨，力争早日加入世界贸易组织。

●重视调整社会政策，加快社会保障体系建设，体现效率和公正。

第二、在政治领域，大力推进政治体制改革。

组建七大联邦区，并且在这七大联邦区任命总统驻联邦区全权代表。

规范政党制度，改革选举制度。

第三、在国家安全领域，落实新的国家安全战略构想，确保俄罗斯的国家安全利益。

一是重整军备，提高军队战斗力；二是努力保持和加强陆、海、空三位一体战略核力量。

普京执政8年，化解了国家所面临的总体性危机，走出了俄罗斯所处的重大困境，俄罗斯经济社会发生了转折性变化。

2008年5月，年仅42岁的梅德韦杰夫接任俄罗斯总统。

第三节俄罗斯重振大国地位的外交战略一、从“一边倒”到“双头鹰”的演变所谓“一边倒”外交政策是指俄罗斯为争取西方经济援助和政治支持，对外关系的重点转向发展与西方国家的关系，在国际事务中追随西方的一种外交政策。

“一边倒”外交政策所产生的负面影响：首先，俄罗斯国际地位严重下降；其次，俄罗斯安全环境明显恶化；最后，俄罗斯国内局势不稳。

1992年5月，俄罗斯开始对“一边倒”外交政策进行调整，提出了东西方兼顾的“双头鹰”外交政策。

俄罗斯视中国为其东方外交的第一重点。

1992年底叶利钦访问中国。

1996年俄中两国宣布建立面向21世纪的战略协作伙伴关系。

二、全方位外交的推行1997年12月，《俄罗斯联邦国家安全构想》获得批准，标志着俄罗斯全方位外交政策正式执行。

俄罗斯全方位外交战略的主要内容是：第一，努力改善和发展与独联体国家的关系，强调对独联体外交是俄罗斯外交政策的优先方向。

第二，与美国既合作又斗争，斗而不破。

一方面，俄罗斯对美国的“排俄”、“限俄”、“弱俄”政策进行强硬反击和抗争。

另一方面，俄美共同利益和非敌非友的关系框架使彼此间“斗而不破”。

第三，既积极融入欧洲，又重视亚太，全面发展与欧亚各国的合作关系。

俄罗斯与欧盟贸易额占其贸易总额40%以上，而欧洲国家约60%油气来自俄罗斯。

2001年，俄罗斯与中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国成立上海合作组织。

2006年3月，俄罗斯总统普京在其任期内第四次到中国访问。

三、重振大国地位的前景俄罗斯的巨大优势：领土规模、自然资源、经济潜力、军事力量、世界强国传统俄罗斯重振大国地位的制约因素：一是实现发展模式的根本性转变是俄罗斯面临的最大问题；二是俄罗斯国内存在着诸多安全隐患；三是俄罗斯外部存在着强大的制约性压力。

俄罗斯重新跻身于世界强国行列的道路仍然漫长。

但俄罗斯具有重振大国地位的客观基础与巨大潜力。