中国高等教育的苏联模式——关于1952年的院系调整

50年代初，新政权改造旧教育，重建教育体系的努力是在以下四个方面展开的：接管和改造旧学校，将所有接受外国津贴的学校和教会学校，以及私立学校改为公立；改革旧学制，颁布新学制，将小学改为五年一贯制，实行全日制学校、干部学校、业余学校并举，扩大工农和工农干部受教育的机会；清理教师队伍，对教师进行思想改造；对高等学校进行院系调整，以适应经济建设的需要。

主要在1952年进行的对高等学校的院系调整，按照苏联模式改造旧有的高等教育，构造了建国之后高等教育的模式和品质，对教育和社会发展的影响十分深远。这一模式已成为80年代以来中国教育改革的重要对象。

◎对院系调整过程的追述

早在1949年底，高等学校即已开始在小范围内进行院系调整：北京大学、南开大学教育系并入北京师范大学；清华大学、北京大学、华北大学三校的农学校合并为北京农业大学。1951年4 月，取消交通大学管理学校，所属系科分别并入交大工学校、北方交大和上海财经学校；复旦大学土木系并入交通大学；交通大学纺织系与上海纺织工学院、上海工专纺织科合并为华纺织工学，等等。

1952年，根据优先发展重工业的方针，为适应高等教育满足培养经济建设急需的专门人才的需要，适应计划经济体制和统一分配毕业生制度的需要，开始大规模进行院系调整。

1951年11月，中央教育部在京召开的全国工学院院长会议，揭开1952年院系统调整的序幕。会议指出，全国工学院地区分布很不合理，集中在沿海地区和少数大城市，师资设备分散，使用效益低；学科庞杂，教学不切实际，培养人才不够专精；学生数量远远不能适应国家工业建设的需要。决定以华北、华东和中南为重点进行全国高等学校院系调整工作。

1952年5 月，中央教育部提出全国高等学校院系调整原则和计划，其方针是“以培养工业建设人才和师资为重点，发展专门学院，整顿和加强综合性大学”，明确主要发展工业学院，尤其是单科性专门学院。调整的方式是根据苏联的大学模式，取消大学中的学院，调整出工、农、医、师范、政法、财经等科，或新建专门学院，或合并到已有的同类学院中去。调整的原则是：高等学校的内容和形式按大学、专门学院及专科学校三类分别调整充实。

大学（指综合性大学）为培养科学研究人才及培养师资的高等学校，全国各大行政区最少有1 所，最多不得超过4 所，大学行政组织取消院一级，以系为教学行政单位；工学院是这次调整的重点，以少办或不办多科性的工院，多办专业性的工学院为原则。

农学院采取集中合并的方针，每一大行政区办好1 至3 所。

师范学院每一大行政区办好1 至3 所，纠正过去与大学同学科设系的倾向，严格遵照中学教学计划所需系科设系。

具体的调整方案包括：将北京大学工学院、燕京大学工科各系并入清华大学。清华大学改为科性高等工业学校；清华大学的文、理、法三学院及燕京大学的文、理、法各系并入北京大学。北京大学成为综合性大学，燕京大学撤销。

将南开大学的工学院与津沽大学的工学院合并于天津大学。

将浙江大学改为多科性高等工业学校，将其文学院并入之江大学，之江大学的土木、机械两系并入浙江大学。

将南京大学的工学院与金陵大学的电机工程系、化学工程系及之江大学的建筑系合并成独立的工学院。

将武汉大学的矿冶工程系，湖南大学和广西大学的矿冶系，南昌大学的采矿系统调整出来，在长沙成立独立的矿冶学院，并增设采煤系及钢铁冶炼系。

将武汉大学和南昌大学的水利系、广西大学土木系的水利组合并，在武汉成立独立的水利学院。

将中山大学、华南联合大学的工学院，岭南大学工程系科及广东工业专科学校合并成立独立的工学院，等等。

整个调整工作，京津地区从6 月开始，华北地区于9 月，中南地区于10月开始，到年底基本完成预定的调整任务。

通过调整，北京地区新设的学院为：北京地质学院（由北大、清华、天津大学、唐山铁道学院、山西大学工学院、西北工党院等校的冶金系科合并组成）；北京航空工业学院（由北京工业学院航空系、平原农学院森林系合并组成）；中央财经学院（由北大、清华、燕京大学三校政治，法律系与辅仁大学社会系民政组合并成立）。 1952 年的院系调整，涉及全国四分之三的高校。例如，华东地区原59所高校，没有参加调整的8 所，停办（或调整后校名取消）及迁移外区的学校达21所。调整后，全国共计新设高等学校31所，其中工业院校11所农业院校8 所，师范院校3所，医药院校2所，财经院校3 所，政法院校2 所，文科院校1 所，艺术院校1 所。从旧有综合性大学独立出来的各种专门学院有23所。调整后停办的高校共49所，改为中专的4 所。

作为1952年院系调整的延续和补充，1953年全国继续进行院系调整。此后，1955年，高等教育部决定调整部分高等学校的院、系、专业的设置和分布，将沿海地区一些高校的全部或部分迁至内地。其中影响校大的将交通大学大部分迁往西安，建立了西安交通大学。

◎院系调整的动机及其结果

1952年院系调整的主要动机，是将高等教育纳入为经济建设培养专门人才的轨道，

加速培养工程技术和科技人才，提高教育效率和改变教育布局的不均衡状态。这些目标基本达到。

经调整，北京大学、复旦大学、南开大学等一批多科性综合大学改为文理科大学。清华大学、浙江大学、湖南大学等综合性多科性工业大学。全国综合性大学由55所减至14所，工科院校由18所增至38所，师范院校由12所增至37所。招生规模迅速扩大。1949年，共有高等学校205 所，在校生11.7万人。1952年，共有高等学校201 所，在校生21.97 万人，增至1953年的1172人。

工科院校的培养能力显著增强。理工院校占高校总数的比例，由1949年的13.7%增为21.4%.全国工科学生招生规模广大了1 倍，由原先招收1.5 万人增至3 万人。1946年，工科学生仅占在校生总数的18.9% ，1952年达到35.4% ，为各科学生之首，改为了此前以文法科为主的学校和学科结构。通过增设钢铁、地质、矿冶、水利等12个工业专门学院，以及建成机械、电机、化工、土木等比较齐全的工科专业体系，改变了旧中国不能培养配套的工程技术人员的落后状况。通过调整，高校的师资、设备、校舍相对集中，提高了使用效率。

中国高等学校的布局偏于沿海和大城市。1949年时，58% 的高校在沿海10省市，仅上海一地就占25% ；边远9 省区的高校仅占6.8%. 经调整后，适当改善了这种不均衡的布局。到1958年，沿海10省市的高校占高校总数的42.4% ，边远9 省区的高校增至占13.%与此同时，在1950年接管了接受外国津贴的20所高等学校（其中11所改为私立）之后，在1952年的院系调整中，所有65所私立高等学校