家政服务运作 专题报告ppt

所存问题
无书面合同 无保险
法律法规缺失， 各地规章制度 不一，导致各 种法律隐患出 现
所存问题
作为一个新兴产业，社会与政府重视不够， 政府介入家政服务业刚刚起步步，在组织形 式上采取部际联席会 议 的形式商讨 相关政 策，所涉及部门包括商务部、财政部、人力 资源与社会保障部、全国妇联、民政部 等， 虽然确立了牵头单位为人力资 源与社会保障 部，但多个部门管理 一 个行业 ，势必因事 权与财权分离导致各自职责或 交叉重叠 、 或存有真空地带，避免不了多龙治 水却不治 水的前车之鉴。
加强法律 法规建设
制定统一的法律法规来规范 家政服务业的服务标准
明确三方权 利、义务， 规制定相应 管理条例
高度重视 家庭服务 业的发展
政策建议
政府大力扶持，理顺家政服务业务管理体制
注重培育家 政服务职业 化、产业化 和市场化
大力发展员 工制家政服 务企业
收费合理
健全机制
行业提升
政策建议
加快家政服务业人才的培训机制创新
会员制家政服务组织
会员制家政服务组织（或称为：综合型家 政服务组织）运作模式既不同于纯粹的中 介型家政服务组织，又不同于全面管理的 员工制家政服务组织，它是中介型家政服 务组织和员工制家政服务组织两种模式的 综合运作方式，是介于两者之间的一种经 营管理模式。该类运作模式是一种根据不 同经济收入的雇主对家政服务员的需求， 利用市场经济手段对雇主的不同服务需求 而采取差异化服务的一种运作模式。 优势是：此运作模式的经营管理方式、经 济收益等方面要优于中介型家政服务组织。 劣势是：要求家政服务企业规模大、场地 大、投入大。
家政服务业非 正规就业 特征 明显，职业化 水平低
政策建议
明确家政服务业的 法律地位，推进家 政服务业法律建设
政府大力扶持， 理顺家政服务 业务管理体制
加快家政服务 业人才的培训 机制创新
完善家政服务人 员社会保障体系
政策建议
明确家政服务业的法律地位，推进家政服务业法律建设
出台家政服务业管理条例
现行机制 ——政府主导型
政府投资兴办家政服务机构 最多， 但这些投资并没有发挥出应有的作 用。这类社 区服务机构大多定性不 明，既不是独立核算、自负盈亏的 经 济实体，也不是管理机关。从其 运作特点分析，更象是街道 居委会 管理职能的衍生物。在强调 “小政 府 、大社会 ”的当前形式 下，由 于旧体翩惯性难以克服 ，那么从原 居委会管理模式出发所提 供的家政 社区服务，就不可避免的带有这样 或那样的行政色 彩，且服务的提供 和接受 日益困难。这与建设具有中 国特色 的社会主义市场经济体制的 要求极不相称。
现行机制
就现有的家政社区服务业来看，以投资主体为标准， 基本可划分为三种类型
服务型
政府主导型
中介型
会员制
社区主办型
市场调节型
服务型（员工制）
员工属于公司管理和培训，由公司发 工资，服务项目以钟点工为主； 优势：统一管理，员工的控制度比较 好，客户服务满意度较高； 劣势：1、公司运作需要按照劳动法 来实施，运行成本较高，承担的风险 较大； 2、员工的积极性并不高，且在非工 作时间会去接私活，长时间下去，又 会反过来影响到正常工作的效率和质 量； 3、员工工作时间难以满负荷
中介型
概念就比较简单，收集大量家政 员工的信息资料，然后推荐给客 户，收中介费而已。这类公司大 部分是以介绍12小时或24小时 制的保姆、月嫂或养老人员为主。 优势是：成本低，风险小，利润 可控，不需要花更多时间去搞管 理和培训； 劣势是：员工队伍很不稳定，生 意的波动也很大，与客户之间的 关系相对较弱。
职业培 训制度
教育培 训事业
家政服务 业教研
政策建议
完善家政服务人员社会保障体系
规范劳动 用工关系
建立多层次的 家政服务人员 社会保险体系
不同形式公 司员工，不 同参保形式
谢 谢！
Thank you
主管部门缺失， 行业建设滞后， 管理制度化、 规范化有待加 强
所存问题
无法律意识 安全隐患 吸引就业潜力大打折扣
员工来源匮 乏，专业化 程度低
所存问题
家政服务员多数采取流动就 业形式，劳动关系不规范， 劳动时间、工作岗位不固定， 缺乏必要的社会保障是非正 规就业的典型特征，也是人 们不愿进入这一行业的重要 原因。
问题多
所存问题
供求矛盾加 剧，数量上 家政服务员 缺口增大
法律法规缺失， 各地规章制度不 一，导致各种法 律隐患出现
家政服务业非正 规就业 特征明显， 职业化水平低
员工来源匮 主管部门缺失， 乏，专业化 行业建设滞后， 程度低
管理制度化、规 范化有待加强
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
所存问题
心理障碍 服务技能
供求矛盾加 剧，数量上 家政服务员 缺口增大
家政服务业
管理体制与运行机制
目录
现行机制
所存问题
促进机制规范化建议
现行机制——背景
近年来，我国社会正 在步人家 庭 小型化、人 口老龄化、生活现代 化和服务社会化的时代，市场对家 政服务业需求呈现较高速度增长的 态 势。家政服务业既是我 国市场 经济条件下重新崛起 的一个行业， 也是经济社会发展和城镇 居民生活 水平不断提 高而迅速形成的新兴行 业。发展家庭服务业，是扩大就业 的重要举措，一是有利于改善民生， 提 高人民生活质量，促进社会和谐； 二是有利于促进就 业，实现经济平 稳较快发展 ；三是有利于扩大内需， 产业结构调 整，四是有利 于转移 农村富余劳动力、加快城镇化建设。
现行机制——背景
家政服务既保持了传统的私人 雇佣 的特点，又由于社会背景的变化， 赋予其家务劳动社会化、服务行业 市场化、专业化的新特点。 据调查，上海 600万家庭 中有 1/3 存在显性或潜在的用工需 求，按照 1名家政员服务 2个家庭 的标准计 算，目前上海家政服务员 至 少存 在 50万的缺口。而人力资 源与社 会保障部对沈阳、青岛、长 沙、成 都 四个城市1600户居民的调查数 据显示，需要提供家政服务 的家庭 占到 40％，推及全 国，家政 服务 提供的就业岗位至 少在 1500万个 以上。