近五年房地产调控政策与分析
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房地产政策专题研究
早在2010年5月，巴菲特在接受中国媒体采访时就曾表示：
“中国的 房地产 市场就是在赌博，而且赌得很大。 有一群人在大面积地豪赌。”
政策出台背景 调控政策盘点
政策小结 展望2013 年
08年 房地产市场从
至今以来由萎缩转向上涨，反映
源自文库
了从金融危机影响房地产到目前抑制房地产市场泡沫化，促
2008年
关键词：公积金调整
公积金贷款上限提至50万 从2008年12月1日起调整住房公积金个人住房抵押贷款最高额
度，个人最高额度为50万元；两人或两个以上申请人购买同一住房， 最高额度为每个申请人的可贷额度之和，但合计不超过 80万元。 公积金存贷款利率调整
从2008年11月27日起，下调个人住房公积金贷款各档次利率 0.54%。五年期以下（含五年）从 4.05%调整为3.51%，五年期以上 从4.59%调整为4.05%。
日以来存款准备金率。 第二次降息（2008.10.9）
第三次降息（2008.10.30）
第四次降息（2008.11.27）
下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各 1.08%，其他期 限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、 再贴现等利率
2008年
关键词：小产权房
国土资源部对于小产权 房的态度是， 第一，小产权房不符合国家的现行法律规定， 不受法律保护 第二，要采取行之有效措施，严禁小产权房进一步发展； 第三，要深入研究，分类分析，采取有针对性的措施，来化
2009年
刚性需求释放带动房地产业复苏，量价齐升， 地产商再度活跃。分为三个阶段： 年初——贯彻房地产优惠政策刺激房市； 年中——加大土地供给,整顿市场秩序； 年末——防范泡沫扩大,遏制房价过快上涨。
2010年
由于09年地王频出、通胀明显、各地成交量持续攀升，造 成房地产的市场价格上涨过快，购房恐慌，市场不稳定等情况， 采取遏制房价上涨过快，减少投资投机性购房，进一步稳定房地 产市场，减少房地产市场泡沫等措施。
海等城市跟进，限购城市数增加到近 50 个；10 月底，1000万套保障房建 设计划提前实现；始于 2010 年的这一轮房地产调控在 2011 年不断细化和 落实，抑制需求与增加供给两手抓，行政与经济手段进一步细化。
2012年
国家仍然延续上年度的公民福利政策之路，房地产业将在 挤压与淘汰中顽强成长。
2008年小结
2008年是房地产的政策年，一点也不为过。从年初到年末， 政府出台了一系列房地产政策。 主要可以归纳为两个大的方面， ? 一个是关于房地产金融政策， ? 第二个是关于住宅。 ? 其中减免税收、降低利率、营业税征免时限延长等利好政策都对 楼市起到一定的刺激作用，但所有的作用都不如全球金融危机来 得快。
进市场稳定的一个过程，其中国家宏观调控政策是影响这一
过程的重要因素
2008年，
中国房地产市场全面萎缩，房地产交易量价齐跌，企业面临 困境.。2008年初，全国商品房交易开始萎缩，至8月起开始出现 环比价格下跌，全年总计商品房销售面积下跌 19.7%，销售额下 跌20.1%，十年来首次出现年度房价下跌。 深圳、北京、上海一 些地区，房价一度比2007年最高点下跌了30%以上，其中房地产 业收缩的主要原因是政策调控和国际金融危机影响。
2012年国家对房地产政策一是完善，二是调整，三是继续整顿， 国 家将进一步理顺房地产政策，纠偏改错，使其房地产业健康发展。
详解 中国地产2008---2013
2008年
关健词：打击囤地
1月7日，国务院办公厅下发《国务院关于促进节约集约用地的
通知》，明确土地闲置满两年，依法应当无偿收回， 土地
闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的 20%征收土地闲 置费，对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。
2008年
关健词：下调存款准备金率
从2008 年12月5日起，下调工商银行、农业银行、 中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型 存款类金融机构人民币存款准备金率1% ，下调中小型 存款类金融机构人民币存款准备金率2% 。同时，继续 对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金 率。
2008 年
解历史上形成的小产权房问题。
2008年
关键词：4万亿投资
11 月9日，国务院出台十条政策，提出用 4万亿资 金拉动内需，虽然没有明确这些是否会投放到房地产行业， 但是温家宝总理10日在部署落实中央政策措施的七项工作 中，突出点明了房地行业的支柱地位。
2008年
关键词：契税减免政策
从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下 普通住房的，契税税率暂统一下调到 1%；对个人销售或购 买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增 值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。 最 低首付款比例调整为20%。
在资金压力下，当年下半年，市区一楼盘率先扯起 降价大旗，
从而引发了一波打折促销潮，最低折扣达到 8折。
2008年小结
1、2008年9月以前政策对房市影响比较成功，抑制了市场热度 ，但同样 造成大量刚性需求的购房者对市场观望，对房地产求量的一个隐形储存
2011 年
政策环境：房地产调控持续加码，措施进一步落实细化 ,在“调结构、 稳物价”的大背景下，中央政府继续加强房地产调控： 1、1 月“国八条”房产税试点改革先后落地，“限购”“限价”“限贷” 等 政策全面升级，限购城市从2010 年的不足20 个大幅增加到40 多个。
2、7 月初，国务院常务会议明确“二三线城市也要限购”，随后台州、珠
关键词：经济适用房、租房、土地出让
2月5日，央行银监会修订政策，加大经济适用房金融支持 3月7日，中央决定投入68亿用于建设廉租房 3月28日，国土资源部坚决停止供应别墅类房地产开发用地
2008年 关键词：降息
第一次降息（2008.9.16）
央行9月15日对外宣布，9月16日起下 调一年期人民币贷款基准 利率0.27%------这是2004年10月29日以一类的首次降息；9月25日 起，下调中小金融机构人民币存款准备金率 1%----这是2003年9月21
早在2010年5月，巴菲特在接受中国媒体采访时就曾表示：
“中国的 房地产 市场就是在赌博，而且赌得很大。 有一群人在大面积地豪赌。”
政策出台背景 调控政策盘点
政策小结 展望2013 年
08年 房地产市场从
至今以来由萎缩转向上涨，反映
源自文库
了从金融危机影响房地产到目前抑制房地产市场泡沫化，促
2008年
关键词：公积金调整
公积金贷款上限提至50万 从2008年12月1日起调整住房公积金个人住房抵押贷款最高额
度，个人最高额度为50万元；两人或两个以上申请人购买同一住房， 最高额度为每个申请人的可贷额度之和，但合计不超过 80万元。 公积金存贷款利率调整
从2008年11月27日起，下调个人住房公积金贷款各档次利率 0.54%。五年期以下（含五年）从 4.05%调整为3.51%，五年期以上 从4.59%调整为4.05%。
日以来存款准备金率。 第二次降息（2008.10.9）
第三次降息（2008.10.30）
第四次降息（2008.11.27）
下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各 1.08%，其他期 限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、 再贴现等利率
2008年
关键词：小产权房
国土资源部对于小产权 房的态度是， 第一，小产权房不符合国家的现行法律规定， 不受法律保护 第二，要采取行之有效措施，严禁小产权房进一步发展； 第三，要深入研究，分类分析，采取有针对性的措施，来化
2009年
刚性需求释放带动房地产业复苏，量价齐升， 地产商再度活跃。分为三个阶段： 年初——贯彻房地产优惠政策刺激房市； 年中——加大土地供给,整顿市场秩序； 年末——防范泡沫扩大,遏制房价过快上涨。
2010年
由于09年地王频出、通胀明显、各地成交量持续攀升，造 成房地产的市场价格上涨过快，购房恐慌，市场不稳定等情况， 采取遏制房价上涨过快，减少投资投机性购房，进一步稳定房地 产市场，减少房地产市场泡沫等措施。
海等城市跟进，限购城市数增加到近 50 个；10 月底，1000万套保障房建 设计划提前实现；始于 2010 年的这一轮房地产调控在 2011 年不断细化和 落实，抑制需求与增加供给两手抓，行政与经济手段进一步细化。
2012年
国家仍然延续上年度的公民福利政策之路，房地产业将在 挤压与淘汰中顽强成长。
2008年小结
2008年是房地产的政策年，一点也不为过。从年初到年末， 政府出台了一系列房地产政策。 主要可以归纳为两个大的方面， ? 一个是关于房地产金融政策， ? 第二个是关于住宅。 ? 其中减免税收、降低利率、营业税征免时限延长等利好政策都对 楼市起到一定的刺激作用，但所有的作用都不如全球金融危机来 得快。
进市场稳定的一个过程，其中国家宏观调控政策是影响这一
过程的重要因素
2008年，
中国房地产市场全面萎缩，房地产交易量价齐跌，企业面临 困境.。2008年初，全国商品房交易开始萎缩，至8月起开始出现 环比价格下跌，全年总计商品房销售面积下跌 19.7%，销售额下 跌20.1%，十年来首次出现年度房价下跌。 深圳、北京、上海一 些地区，房价一度比2007年最高点下跌了30%以上，其中房地产 业收缩的主要原因是政策调控和国际金融危机影响。
2012年国家对房地产政策一是完善，二是调整，三是继续整顿， 国 家将进一步理顺房地产政策，纠偏改错，使其房地产业健康发展。
详解 中国地产2008---2013
2008年
关健词：打击囤地
1月7日，国务院办公厅下发《国务院关于促进节约集约用地的
通知》，明确土地闲置满两年，依法应当无偿收回， 土地
闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的 20%征收土地闲 置费，对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。
2008年
关健词：下调存款准备金率
从2008 年12月5日起，下调工商银行、农业银行、 中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型 存款类金融机构人民币存款准备金率1% ，下调中小型 存款类金融机构人民币存款准备金率2% 。同时，继续 对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金 率。
2008 年
解历史上形成的小产权房问题。
2008年
关键词：4万亿投资
11 月9日，国务院出台十条政策，提出用 4万亿资 金拉动内需，虽然没有明确这些是否会投放到房地产行业， 但是温家宝总理10日在部署落实中央政策措施的七项工作 中，突出点明了房地行业的支柱地位。
2008年
关键词：契税减免政策
从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下 普通住房的，契税税率暂统一下调到 1%；对个人销售或购 买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增 值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。 最 低首付款比例调整为20%。
在资金压力下，当年下半年，市区一楼盘率先扯起 降价大旗，
从而引发了一波打折促销潮，最低折扣达到 8折。
2008年小结
1、2008年9月以前政策对房市影响比较成功，抑制了市场热度 ，但同样 造成大量刚性需求的购房者对市场观望，对房地产求量的一个隐形储存
2011 年
政策环境：房地产调控持续加码，措施进一步落实细化 ,在“调结构、 稳物价”的大背景下，中央政府继续加强房地产调控： 1、1 月“国八条”房产税试点改革先后落地，“限购”“限价”“限贷” 等 政策全面升级，限购城市从2010 年的不足20 个大幅增加到40 多个。
2、7 月初，国务院常务会议明确“二三线城市也要限购”，随后台州、珠
关键词：经济适用房、租房、土地出让
2月5日，央行银监会修订政策，加大经济适用房金融支持 3月7日，中央决定投入68亿用于建设廉租房 3月28日，国土资源部坚决停止供应别墅类房地产开发用地
2008年 关键词：降息
第一次降息（2008.9.16）
央行9月15日对外宣布，9月16日起下 调一年期人民币贷款基准 利率0.27%------这是2004年10月29日以一类的首次降息；9月25日 起，下调中小金融机构人民币存款准备金率 1%----这是2003年9月21