贫困地区农户贫困的状况、原因与对策分析——以湖北省红安县为例
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２ 贫 困 家庭 的 收入 来 源 、
、
数 据 来 源 与 经济 贫 困标 准
（） １贫困家庭收入主要来源于家庭经营收入 。２０ 年 贫困 ０４ 户人均总收入 ８９ ， 中来 自家庭经营的收入 ４３ ， 占比 ０元 其 ３元 所 重为 ５ ． ３５ ％，比全 县平均水平高出 ５５ 百分点 ；工资性收入 ．个
办合作制定了我国第一个正式的贫困标准 ，是在对 ６７万户农 ．
活。至 ２０ 年年底 ， １． 的贫 困户负债在 １０ 元 以上 。 ０４ 有 ７％ ２ ００ （） ２贫困家庭 恩格尔系数较高。 ０４ ， ２０ 年 红安县农村贫困户
村居民家庭消费支出调查 的基础上计 算得 出的 ， 该标准关 注的 是人民的基本生存问题 ， 实质上是温饱标准。它包括两部分 ： 一 部分是满足最 低营 养标准 （１０ ２０ 大卡 ／ 日） 人 的基本食品需求 ， 即食品贫 困线 ； 部分是最低限度 的衣着 ， 另一 住房 、 交通 、 医疗 及其他社会服 务的非食 品消费需求 ， 即非食品贫 困线 。用 食品
为 ７ ６元。 ８
二、 样本 地 区 的经 济 贫 困现 状
【 关键词 】农户 经济贫困 现状
原 因 政策建议
贫困既是一个 古老 的问题 ， 也是一个崭新的概念 。随 着人 类社会的发展 ， 贫困的内涵也在不断发展 。２ 世纪 ８ 年代末 ， ０ ｏ 印度经 济学 家阿玛蒂亚 ・ 森将贫 困的概念进行 了全面刷新 ， 学 术界将贫困主要分为四个 范式 ： 经济贫困 、 权利与能力的贫困 、 脆弱性和社会排斥（ 沈小波 、 林擎国 ，０５ ｏ由于 中国还是一个 ２０ 发展 中国家 ， 济 、 会 、 经 社 文化 等诸多方面还处 于较落后 状态 ， 所以发展经济 、 增加农民收人 、 高农 户的消费水平 、 经济 提 摆脱 贫困 目前仍然是中国发展的优先任务。本文将从经济贫困的视 角来考察和分析湖北省农村 贫困地区农户的贫困状况和原因 ， 并提出相应的对策建议。
一
１样 本 地 区贫 困人 口数 量 、
按照 ２０ 年的贫 困标准 ， ０４ 农民人均纯收入低于 ６４ 以下 ６元 的人 口就是绝对贫 困人 口； 农民人均纯收在 ６４ ９ 元之 间的 ６—９７ 人 口为相对贫困人 口或低收入人口。根据红安县统计局农 调队 ２０ 年贫困监测住 户抽样调查推 算 ，该县的 绝对贫困人 口有 ０４ ７３ ． 万人 ， ２ 相对贫困人 口有 ５ 万人 。 ． １
在该县随机选取了 ３ 乡镇 ， 个 在每个 乡镇随机抽 取 １ 个村 ， ｏ 每 个村整群抽取 １０ ０ 户进行调查 ， 共调查了 ３ 个行政村 、０ ３ 个村 、 ３４ 个农 户。在被调查的 ３４ 个农户中 ， ０３ ０３ 共有人 口 １７２ ， ２１人 其中 ， 男性人 口为 ６ ６ ７ ６人 占样本总人 口的 ５ ． ％； ３２ 女性人 口 ３
１ 数 据 来 源 、
Baidu Nhomakorabea
本文研究数据 来源于欧 盟资助项 目“ 保护农村贫 困人 口免 受主要疾病的经 济影 响” 简称 Ｐ ＩＬ ２ ０ （ ＯＶ Ｌ ）０ ６年农户问卷 调查 数据资料和红安县统计局农调队的调研数据资料。红安县是湖 北省国家级 贫困县 ， 本着随机 、 等距 、 分层抽样 的原则 ， 课题 组
贫困线（０ 与非食品贫困线（０ 相加得到贫困标准。 ６％） ４％） 计算农 村贫困标准是以农民人均纯收 人为基础的。 ９５ １８ 年我国农村贫 困标准是农民人均纯收入 ２６元 ， ０ 此后根据物价指数变动逐年 调整 ，到 ２ ０ 年这一标准为 ６５元 ，０ ４年为 ６ ４ ，０ ８ ００ ２ ２０ ６ 元 ２０ 年
理 论 探 索
【 要 】 本 文利 用 来 自农 户 的 调 查 数 据 对 湖 北 省 红 安 县 农 摘
户 的 贫 困状 况从 收入 水 平 和 消 费 水 平 两 个 方 面 进 行 了考 察 和 分 析 ， 析 了农 户 贫 困 的 主要 原 因 ， 针 对 农 户 的 贫 困状 况 提 剖 并 出 了相 应 的扶 贫政 策建 议 。
３ 样 本 地 区贫 困家庭 的 生活 消 费 支 出状 况 、
研究经济贫困 ， 首先要确定经济贫 困标准 。经 济贫 困的主
（） １贫困家庭 开支入不敷出 。 从综合情况看 ，０４ ２０ 年贫困户 人均生活消费支出 ７５ ， ６ 元 比全县平均水平低 ２． 从分户情 １‰ ４
要表现一是收入水平低； 二是消费水平低。 在中国， 有两个经济 况看 ， 近一半（６ ％） ４． 的贫困户， ３ 人均家庭生活消费支出超过收 贫困线 ， 一是绝对贫困线 ， 低于该标准 的就 是所 谓“ 赤贫人 口” ； 入水平 ， 不少贫困户要 靠吃 老本或借贷来维持最起码 的 日 生 常 二是相对“ 贫困线”指高于绝对贫困线、 ， 但收入依然较低的人 口， 称为“ 低收入人 口” ９６ 。１８ 年我 国国家统计局和国务院扶贫
为 ５４ ， ９ ６人 占样本总人 口的 ４ ． ％。 ６７ ７
２ 经 济 贫 困标 准 、
（） ３贫困家庭现金纯收入比重低 。２０ 年贫困户的纯收入 ０４
中， 现金纯收人为 ３ ４ ， ５ ． 比全县平均水平低 ７２ 百 １ 元 占 ９９ ％， ．个 分点 ； 实物纯收入为 ２０元 ， ４ ． 相应高 出 ７２ 百分点 。 １ 占 ０１ ％， ．个
２ ３元 ， ２ ． 比全 县平均水平低 ５５ ３ 占 ８８ ％， ．个百分点。贫困农户全 年人均纯收入主要来自农业 ， 农业收入则主要来源于种植粮食。 （） ２ 贫困家庭非农 产业收 入水平低 。这主要反映在如 下三 个方面 ： 一是工 资性 收入低 ， 为非贫 困户的 ３． 二是家庭经 ６ ％； ７ 营 中第三产业收入低 ， 为全县平均水平的 １． ； ６ ％ 三是财产 ｝ ７ 生 收 入低 ， 为平均水平的 ５ ． ２５ ％。
、
数 据 来 源 与 经济 贫 困标 准
（） １贫困家庭收入主要来源于家庭经营收入 。２０ 年 贫困 ０４ 户人均总收入 ８９ ， 中来 自家庭经营的收入 ４３ ， 占比 ０元 其 ３元 所 重为 ５ ． ３５ ％，比全 县平均水平高出 ５５ 百分点 ；工资性收入 ．个
办合作制定了我国第一个正式的贫困标准 ，是在对 ６７万户农 ．
活。至 ２０ 年年底 ， １． 的贫 困户负债在 １０ 元 以上 。 ０４ 有 ７％ ２ ００ （） ２贫困家庭 恩格尔系数较高。 ０４ ， ２０ 年 红安县农村贫困户
村居民家庭消费支出调查 的基础上计 算得 出的 ， 该标准关 注的 是人民的基本生存问题 ， 实质上是温饱标准。它包括两部分 ： 一 部分是满足最 低营 养标准 （１０ ２０ 大卡 ／ 日） 人 的基本食品需求 ， 即食品贫 困线 ； 部分是最低限度 的衣着 ， 另一 住房 、 交通 、 医疗 及其他社会服 务的非食 品消费需求 ， 即非食品贫 困线 。用 食品
为 ７ ６元。 ８
二、 样本 地 区 的经 济 贫 困现 状
【 关键词 】农户 经济贫困 现状
原 因 政策建议
贫困既是一个 古老 的问题 ， 也是一个崭新的概念 。随 着人 类社会的发展 ， 贫困的内涵也在不断发展 。２ 世纪 ８ 年代末 ， ０ ｏ 印度经 济学 家阿玛蒂亚 ・ 森将贫 困的概念进行 了全面刷新 ， 学 术界将贫困主要分为四个 范式 ： 经济贫困 、 权利与能力的贫困 、 脆弱性和社会排斥（ 沈小波 、 林擎国 ，０５ ｏ由于 中国还是一个 ２０ 发展 中国家 ， 济 、 会 、 经 社 文化 等诸多方面还处 于较落后 状态 ， 所以发展经济 、 增加农民收人 、 高农 户的消费水平 、 经济 提 摆脱 贫困 目前仍然是中国发展的优先任务。本文将从经济贫困的视 角来考察和分析湖北省农村 贫困地区农户的贫困状况和原因 ， 并提出相应的对策建议。
一
１样 本 地 区贫 困人 口数 量 、
按照 ２０ 年的贫 困标准 ， ０４ 农民人均纯收入低于 ６４ 以下 ６元 的人 口就是绝对贫 困人 口； 农民人均纯收在 ６４ ９ 元之 间的 ６—９７ 人 口为相对贫困人 口或低收入人口。根据红安县统计局农 调队 ２０ 年贫困监测住 户抽样调查推 算 ，该县的 绝对贫困人 口有 ０４ ７３ ． 万人 ， ２ 相对贫困人 口有 ５ 万人 。 ． １
在该县随机选取了 ３ 乡镇 ， 个 在每个 乡镇随机抽 取 １ 个村 ， ｏ 每 个村整群抽取 １０ ０ 户进行调查 ， 共调查了 ３ 个行政村 、０ ３ 个村 、 ３４ 个农 户。在被调查的 ３４ 个农户中 ， ０３ ０３ 共有人 口 １７２ ， ２１人 其中 ， 男性人 口为 ６ ６ ７ ６人 占样本总人 口的 ５ ． ％； ３２ 女性人 口 ３
１ 数 据 来 源 、
Baidu Nhomakorabea
本文研究数据 来源于欧 盟资助项 目“ 保护农村贫 困人 口免 受主要疾病的经 济影 响” 简称 Ｐ ＩＬ ２ ０ （ ＯＶ Ｌ ）０ ６年农户问卷 调查 数据资料和红安县统计局农调队的调研数据资料。红安县是湖 北省国家级 贫困县 ， 本着随机 、 等距 、 分层抽样 的原则 ， 课题 组
贫困线（０ 与非食品贫困线（０ 相加得到贫困标准。 ６％） ４％） 计算农 村贫困标准是以农民人均纯收 人为基础的。 ９５ １８ 年我国农村贫 困标准是农民人均纯收入 ２６元 ， ０ 此后根据物价指数变动逐年 调整 ，到 ２ ０ 年这一标准为 ６５元 ，０ ４年为 ６ ４ ，０ ８ ００ ２ ２０ ６ 元 ２０ 年
理 论 探 索
【 要 】 本 文利 用 来 自农 户 的 调 查 数 据 对 湖 北 省 红 安 县 农 摘
户 的 贫 困状 况从 收入 水 平 和 消 费 水 平 两 个 方 面 进 行 了考 察 和 分 析 ， 析 了农 户 贫 困 的 主要 原 因 ， 针 对 农 户 的 贫 困状 况 提 剖 并 出 了相 应 的扶 贫政 策建 议 。
３ 样 本 地 区贫 困家庭 的 生活 消 费 支 出状 况 、
研究经济贫困 ， 首先要确定经济贫 困标准 。经 济贫 困的主
（） １贫困家庭 开支入不敷出 。 从综合情况看 ，０４ ２０ 年贫困户 人均生活消费支出 ７５ ， ６ 元 比全县平均水平低 ２． 从分户情 １‰ ４
要表现一是收入水平低； 二是消费水平低。 在中国， 有两个经济 况看 ， 近一半（６ ％） ４． 的贫困户， ３ 人均家庭生活消费支出超过收 贫困线 ， 一是绝对贫困线 ， 低于该标准 的就 是所 谓“ 赤贫人 口” ； 入水平 ， 不少贫困户要 靠吃 老本或借贷来维持最起码 的 日 生 常 二是相对“ 贫困线”指高于绝对贫困线、 ， 但收入依然较低的人 口， 称为“ 低收入人 口” ９６ 。１８ 年我 国国家统计局和国务院扶贫
为 ５４ ， ９ ６人 占样本总人 口的 ４ ． ％。 ６７ ７
２ 经 济 贫 困标 准 、
（） ３贫困家庭现金纯收入比重低 。２０ 年贫困户的纯收入 ０４
中， 现金纯收人为 ３ ４ ， ５ ． 比全县平均水平低 ７２ 百 １ 元 占 ９９ ％， ．个 分点 ； 实物纯收入为 ２０元 ， ４ ． 相应高 出 ７２ 百分点 。 １ 占 ０１ ％， ．个
２ ３元 ， ２ ． 比全 县平均水平低 ５５ ３ 占 ８８ ％， ．个百分点。贫困农户全 年人均纯收入主要来自农业 ， 农业收入则主要来源于种植粮食。 （） ２ 贫困家庭非农 产业收 入水平低 。这主要反映在如 下三 个方面 ： 一是工 资性 收入低 ， 为非贫 困户的 ３． 二是家庭经 ６ ％； ７ 营 中第三产业收入低 ， 为全县平均水平的 １． ； ６ ％ 三是财产 ｝ ７ 生 收 入低 ， 为平均水平的 ５ ． ２５ ％。