整体发展方兴未艾 抢抓机遇乘势而上

整体发展方兴未艾抢抓机遇乘势而上

----对连州市服务业发展的分析与思考

国际上普遍认为服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志，世界各国都在不遗余力地大力发展服务业。从概念上讲服务业是相对农业和工业而言的，指主要以提供非实物产品为主的行业；第三产业是相对第一产业和第二产业而言的。长期以来，我国同时使用“第三产业”和“服务业”两个概念，两者内涵基本相同。近年来，市委、市政府高度重视服务业发展，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住后金融危机时代带来的机遇，采取了一系列鼓励和支持服务业发展的政策措施，取得了明显成效。但发展过程中存在着部分部门对服务业发展重视不够，措施落实不力，从而导致服务业增长放缓，比重下降，传统服务业比重仍然偏高，企业市场化组织化程度偏低等问题，这些问题在一定程度上制约着服务业整体发展水平的提高，亟需全市上下把握机遇，增强责任，强化措施，促进服务业更好更快发展。本文以“十一五”以来的统计资料为基础，分析连州市服务业发展的现状、特点，借鉴国内部分县级以上城市中心城区发展现代服务业的成功经验，提出今后发展的思路。

一、我市服务业发展总体情况

（一）总量规模扩张快，助推经济社会和谐发展。

“十一五”期间，全市服务业增加值连跨两个十亿元台阶，由2005年的13.84亿元增加到2010年的36.22亿元，年均增长16.46 %。与2005年相比，服务业占GDP的比重由36.28%下降为33.85%。其原因主要是，近年来我市正处在工业化快速推进阶段，工业呈现加速发展的态势，工业增加值由2005年的12.88亿元增加到2010年的43.13 亿元，年均增速27.53%，为改革开放以来最快的时期，增幅比服务业增加值高11.07个百分点，占GDP比例由33.76%提高到44.03%。工业的加速发展，致使服务业占GDP的份额相对下降。这是工业化进程中的阶段现象。

服务业的稳步发展，对全市经济稳定较快发展发挥了重要支撑作用。“十一五”期间，服务业对全市经济增长的贡献率稳定在20 %以上，2006—2010年分别为35.04%、27.71%、45.37%、39.83%和19.97%。

图1：2006—2010年连州服务业增加值及增速

（二）亮点纷呈，传统与新兴服务业竞相发展。要实现服务业的快速转型，促进服务业向以现代服务业为主的结构转变，一方面要对传统服务业进行提质改造，另一方面要注重培育新兴产业。近年来，我市旅游、金融保险、房地产业、租赁和商务等新兴服务业的不断涌现和迅速成长，服务业内部结构得到优化，逐步形成了以交通运输、贸易餐饮等传统服务业为主要支撑，金融业、房地产以及旅游业等现代服务业行业竞相发展的新格局。

“十一五”期间，传统服务业增加值占服务业增加值的比重呈下降趋势，现代服务业增加值所占比重呈上升趋势。与“十一五”初期相比，2010年我市传统服务业增加值比重由66.02%下降到63.51%，现代服务业比重则由33.98%上升到36.49%。从服务业增加值构成看，2010年交通运输仓储及邮政业、批发和零售业、住宿餐饮业等三大传统服务行业占50.48%，比“十一五”之初下降0.57个百分点；而房地产业、金融业、卫生社会保障和社会福利业等现代服务业所占比重逐步提高，2010年这三个行业所占比重已达21.68%，比重提高5.27个百分点。

图2： 2006-2010年连州市服务业内部构成

单位：万元

（三）产业结构逐步优化，以生产服务业为核心的现代服务业迅

速发展。国家“十一五”规划纲要在拓展生产性服务业中明确提出：“大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业化分工、降低社

会交易成本、提高资源配置效率。”伴随着新型工业化的推进和城市

化进程的加快，连州服务业产业结构不断优化，生产性服务业①迅速

发展，2010年实现增加值17.97亿元，为2005年的2.82倍，年均

增长23.03%。生产性服务业比重不断提高，生产性服务业和非生产

性服务业增加值之比由2005年的0.46 ：1提高到2010年的0.50：1。同时，现代新兴产业发展迅猛，2010年，旅游产业实现总收入10.9 亿元，五年平均增长68.19 %；文化产业占GDP比重由2005年的0.57% 提高到2010年的0.97%，表明我市服务业的发展在结构逐步优化的

道路上不断前行。

（四）投资趋向好，投向结局出现积极变化。

近年来，我市进一步确立服务业多元化发展思路，打破行业垄

断和政府包办的传统模式，出台多项促进服务业加快发展的措施，

不断拓展服务业发展空间，各类资本对服务业的投入呈现快速增长态势。“十一五”期间，全市服务业累计完成固定资产投资81.91亿元，比2005年增长3.23倍，年均增长33.45%。其中，交通运输、仓储和邮电业，公共管理和社会组织投资年均增长分别为25.07%和16.22 %；房地产投资年均增长31.6%，教育投资年均增长70.67%，水利、环境和公共设施管理业年均增长51.01%，文化、体育和娱乐业年均增长39.31%。2010年，我市服务业固定资产投资23.11亿元，比2005年增加17.65亿元。其中，现代服务业固定资产投资由2005年的2.9亿元增加到2010年的16.45亿元，年均增长41.45%。服务业投资呈现出向附加值高的现代服务业集聚的良好态势，这有利于提高服务业发展质量。

表1：连州市服务业固定资产投资情况

注：固定资产投资为50万元以上项目统计口径。

（五）效益不断提升，成为地方财政税收新增长点。

新兴服务业不断涌现以及传统服务业不断创新，使全市服务业效益逐步提升，服务业提供的税收已成为全市税收增长的重要来源。2010年，全市服务业完成营业税收7104万元，比2005年增长2.5倍，占地方财政税收收入的23.82%。分行业看，房地产业税收贡献最大，达3044万元，占全部服务业税收收入的42.85%；其次是居民服务和其他服务业，创税1358万元，占全部服务业税收的19.12%。

（六）从业人数稳步增长，成为吸纳就业的主渠道。服务业的稳步发展，为社会提供了大量的就业岗位，对解决就业问题、促进社会稳定和提高人民生活水平发挥了重要作用。2010年，我市服务业从业人员4.67万人，比2005年增加0.58万人，年均增长2.67%；服务业从业人员占全部从业人员的比例由2005年的19.96%提高到2010年的20.8%。服务业从业人员的增加，对加快农村剩余劳动力转移发挥了重要作用。“十一五”期间，服务业解决了近30%的新增和第一产业中转移出来的劳动力就业，已成为吸纳劳动力就业的重要渠道。

二、制约我市服务业发展的瓶颈

我市服务业虽然发展势头良好，但总体水平较低，企业规模偏小，综合竞争力不强，与全国和全省比仍有较大差距，服务业占GDP比重低于全省10个百分点。服务业发展中还存在一些掣肘因素，应引起高度关注。