安顺镇宁县“1+1法则”优化领导班子年龄结构

安顺镇宁县“1+1法则”优化领导班子年龄结构

近年来，镇宁自治县不断深化干部人事制度改革，在坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的基础上，实施了领导班子和领导干部配备“1+1法则”，即：执行“1条标准”，在注重干部队伍年轻化的同时，将各个年龄层次干部的特点综合起来考虑，按“老、中、青”协调搭配的比例配备各乡(镇)和县直部门领导班子；坚持“1个原则”，在干部任职年限的硬性规定上，又将干部综合评价体系、个人意愿及干部成长规律有机结合起来，既尊重干部成长规律和个人意愿，又注重其生理状况和综合素质。一定程度上提高领导班子活力、增强整体效能、保证工作的连续性。

一是综合分析，实现人岗相适。在干部的选拔任用上，始终坚持德才兼备和群众公认原则，积极拓宽视野，彻底打破“四个界限”，即：年龄、区域、学历、资历界限，真正唯才是举。在具体选配过程中，除了进行常规的测评和考察外，还采取向分管领导、上级主管部门、纪检监察部门发放征求意见表、与部门相关领导、干部及群众个别访谈等形式多方面征求意见，并及时将征求意见情况进行整理，再按规定进行酝酿。在酝酿环节，除了对征求意见了解到的情况及工作实绩进行综合分析评价外，还引入了人性化的评价指标，即对其年龄特点、生理状况、成长经历和拟任职岗位所要求具备的综合条件进行客观分析，对于年龄稍大的拟任职人选，还注重个人意愿。在对是否能实现“人岗相适”进行充分分析后，再通过集体讨论确定拟任职人选。

二是合理搭配，注重整体效能发挥。在领导班子的配备上，注重干部队伍“四化”的同时，更加注重领导班子的谐调搭配和整体效能的发挥。2006年乡（镇）领导班子换届中，在届末考核的基础上，县委对每个班子的年龄、民族、知识等结构进行了客观分析，并对每名班子的成员的年龄、生理状况和履职情况进行了综合评价，按照“1+1法则”的规定，通过交流、继任、从县直机关选派、保持原职级待遇就地安置等形式，选配乡（镇）领导班子，实现了乡（镇）领导班子年龄结构的梯次配置。

三是科学评价，达到整体优势互补。在干部任用过程中，在尽量做到知识、性别、特长等因素的协调互补的同时，还尽量做到年龄结构的互补，坚持做到“三必须”，即：一是在干部动议前，必须要对拟配备的领导班子和拟配备职位的任职资格条件进行客观分析和评价。二是必须对拟任职人选进行全面考察和客观评价，既大胆的启用年轻干部，又不唯年龄取人，不搞“一刀切”。三是必须对干部进行全程监督。从干部纳入组织视野开展，就结合年终考核、民主测评、个别谈话了解等形式，对干部进行综合评价和全程监督。对在考核和民

主测评中反映出的因年龄偏大而出现的履职情况不好和不称职、不胜任的干部，在进行充分调查核实和做好思想政治工作的基础上，通过改任非领导职务、交流、降级等方式及时进行调整，实现了领导班子成员整体优势互补。

四是区别对待，注重不同干部作用的发挥。坚持按干部的年龄层次，区别对待，尽量做到领导班子的和谐搭配，既让优秀年轻干部有想干事的平台，也注重充分发挥老年干部的作用。一是加大人才储备，建立35岁以下干部基本信息库，并综合运用民主推荐、竞争上岗、年终考核等形式，将优秀的年轻干部纳入后备干部进行培养，对具备条件的大胆推上领导岗位，为年轻干部搭建想干事平台。二是按照工作岗位、身体状况、个人意愿等来综合界定干部任职年限，不搞“一刀切”，注意保留一些有经验、有资历、老练沉稳的中老年干部搞好传帮带，实现了领导干部的新老交替，平稳过渡，有效防止了领导干部队伍“断层”现象。三是注重发挥达到任职年限不再担任领导职务、改任非领导职务老年干部的作用，通过任党委（党组）成员、参与班子分工、包村带片等方式，让还有能力、还能胜任、群众呼声较高的老年干部充分发挥作用。