突发性公共事件处置预案

突发性公共事件处置预案

为有效预防、及时控制和妥善处理本单位发生的各类突发性公共事件，遵循预防为主、常备不懈的方针，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大干部职工生命和财产安全，保证单位正常的工作秩序，维护学校和社会稳定，促进我县机构编制工作持续快速健康协调发展，特制定本预案。

一、预案制定依据

依据我国相关的法律法规及地方性相关法规，主要有《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《危险化学品安全管理条例》、《破坏性地震应急条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》、《黑龙江省高等学校突发性群体事件处置预案体例内容》《齐齐哈尔市核与辐射泄露事故应急处置预案》等。

（四）适用范围

本预案适用于在我校发生的各类突发性公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：1、影响校园安全稳定事件，包括我校师生的各种非法集会、游行、示威、请愿、集体罢餐、罢课、上访等以及带有民族宗教或其他政治性的影响校园安全稳定事件。

2、重大刑事案件，刑事案件包括恐怖袭击事件、爆炸、放火、强奸、投毒以及重大抢劫、盗窃等。

3、重大治安灾害案件、事故包括：流氓滋事、群体闹事、打架斗殴、师生非正常死亡、失踪、出走等突发事件；学校发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故等。

4、重大考试作弊事件，主要是在学历教育中各种资格考试、证书考试中出现的大范围或群体性考试作弊事件。

5、突发公共卫生事件。包括学校内发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的突发公共卫生事件，如食物中毒事件，或学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的重特大传染病疫情等突发公共卫生事件。

6、校园里公共供水、供电等方面的突发事件，包括造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故，重大环境污染，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。

7、校园网络的突发事件，包括由于病毒感染、黑客侵入等造成的网络瘫痪、吊线等突发事件

8、自然灾害事件。包括洪水、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等突发事件。

9、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。

（五）工作原则

1、预防为本，及时控制。

坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制。

2、统一领导，分级负责。

学校成立突发性公共事件应急处置工作领导小组，全面负责学校突发性公共事件应急处置工作。学校发生突发公共事件后，各下属部门（单位）要在领导小组的统一领导下，迅速启动应急预案。在处置工作中，既要密切配合、齐抓共管，

又要明确分工、各负其责。按照谁主管谁负责的原则，严格落实领导责任制和责任追究制。学校党委书记、校长是学校稳定与安全工作的第一责任人；分管领导是所管辖部门安全与稳定工作的直接责任人；各部门（单位）负责人是本部门稳定与安全工作的具体负责人。

3、结构完整、功能全面。

对突发公共事件的应急处置预案，必须要形成结构相对完整、功能较为全面的状态，以便在突发公共事件的发现、报告、应急处置等主要环节中实现应对反馈灵敏、机构运转高效、处置规范有序。

4、整合资源、信息共享。

突发公共事件的应急处置依托于对各种公共突发事件的相关信息的收集、传递和利用，依托于各种资源的整合利用。我校突发公共事件的应急处置预案应明确资源整合、共享信息的原则，以强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成校园秩序失控和混乱，更不能形成突发事件扩大延伸到社会面的被动状态。

5、系统联动，群防群控。

发生突发公共事件后，学校领导以及各下属有关单位部门领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

6、区分性质，依法处置。

坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置我校发生的突发公共事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导我校广大

师生员工及群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

7、加强保障，重在建设。

为妥当应对处置突发公共事件，要从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。（六）突发性事件的级别划定

根据突发性事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由低到高分为：一般事件（Ⅳ级）、较大事件（Ⅲ级）、重大事件（Ⅱ级）和特别重大事件（Ⅰ级）四个等级。要根据事件的发展趋势动态调整突发性公共事件级别，以不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。

二、突发性事件应急组织机构及职责

学校成立突发性公共事件应急处置领导小组（以下简称应急处置领导小组）。

（一）机构设置

组长：杨民薛宝林

副组长：李守和张铎赵广仁张鹏志

成员：徐志强汪烨丁连举李连才李世顺李云海

于福军石东斌陆安军田笑霞赵福平何彦波

王晓平侯德民潘科赵延平张伟德张雨龙

庞颖（音乐）王红梅王树来彭颖领导小组下设办公室，分别设在校办公室和保卫处

主任：赵广仁（兼）

副主任：丁连举徐志强

成员：校办公室、保卫处全体人员

（二）校应急处置领导小组的主要职责

在学校党委的统一领导下，研究、决定和部署我校特别重大、重大突发性公共事件的应急响应行动；在预测我校将要发生和已经发生特别重大、重大突发性公共事件时，启动学校相应的应急预案，组织、指挥应急处置工作；在处理突发性公共事件过程中，协调与校外其它部门的关系；当突发事件超过我校的处置权限和能力时，及时向市委、市政府、省教育厅报告，请求相关部门支持、配合；部署和总结我校年度应急事件处置预案的管理工作。

（三）应急处置领导小组办公室主要职责

履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥为领导决策的参谋助手作用和事件处置机构快速运转及指挥枢纽作用。具体工作有：及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发性公共事件的指导意见和具体措施报学校应急处置领导小组选择和决定；督导、检查全校各部门（单位）的突发事件应急管理工作，及时总结和推广经验；督促各部门（单位）根据突发性公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。

三、预防与预警机制

（一）预防预警信息

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

1、信息报送原则

（1）及时

最先发现或接到发生突发性公共事件的部门（单位）和个人