海南医疗健康业政策信息解读-十三五

海南医疗健康业政策信息解读

一、主要政策文件：

——《海南省国民经济与社会发展十三五规划纲要》

——《海南省医疗健康产业发展“十三五”规划》

——《海南省中医药健康服务发展“十三五”规划》

——《海南省医药产业十三五发展规划指导意见》

——《国务院关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复》——《海南省推动健康海南与博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设责任分工方案》——《关于加快发展服务业若干政策--琼府〔2014〕5号》（各项税收优惠政策）

二、主要政策条款

（一）相关的概念条款

2015年全省接待游客5335.66万人次，较2014年增长11.4%；其中旅游过夜人数4492.09万人次，增长10.6%。特别是每年冬季由全国各省市来海南休闲、养生、养老的“候鸟人群”已达110万。据抽样统计调查，90%的游客希望在海南获得多样化的健康服务。

指导思想与原则：引入国内外社会资本，加快发展接续性医疗服务，培育发展壮大医疗服务、健康养生（老）、中医保健、健康咨询、健康旅游、健康保险、南药种植等医疗健康产业，建设医疗健康产业强省和全国重要的医疗健康旅游目的地，立足海南、面向全国、走向世界，不断满足国内外多层次、多样化的医疗健康服务需求。

发挥我省独特的生态环境优势，促进医疗健康产业与旅游、养老、互联网、健身休闲等行业融合，催生更多医疗健康新产业、新业态、新模式。

（二）产业布局——“五中心、四集群、多点分布”

“五中心”——海口、三亚、琼海、儋州、五指山“东西南北中”五大区域医疗卫生中心。

“四集群”。1.以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为中心的东部医疗健康产业集群。2.以海口为中心的北部医疗健康产业集群。3.以三亚为中心的南部医疗健康产业集群。4.以儋州为中心的西部医疗健康产业集群。

“多点分布”。结合各市县和农垦优质、特色资源，发展温泉疗养、医学美容、健康养生（老）、休闲、康体运动、南药和芳香药种植等特色医疗健康产业，深入挖掘苦丁茶、灵芝、珍珠、槟榔等保健品及中药材特色产品。

（三）重点发展项目与要点

1、博鳌乐城国际医疗旅游先行区。建设若干个专科特色鲜明的国际医疗中心；建设博鳌养生（护）、母婴、康复基地；发展与干细胞相关的专科医院，发展具有国际特色的医疗美容项目、肿瘤治疗和抗衰老服务，创新打造旅游、医疗美容、抗衰老等服务新模式；发展具有生态环境优势的呼吸系统疾病治疗，老年人健康管理、康复促进、生活支援、医疗护理；

2、中医药健康服务业。建起我省中医药健康旅游产业体系，建设国家级中医药健康旅游示范区（基地、项目）；推动建设中医养生保健基地，支持中医特色康复服务机构建设；发展中医药健康养老服务，探索形成中医药与养老服务结合的模式。鼓励各市县因地制宜，结合自身特色探索建设以温泉、养老、保健、养生、康复、疗养、运动为主题的健康小镇。

促进中药种植及产品研发与应用。建立种子种苗繁育基地和种质资源库；大力推广槟榔、益智、莪术、胆木、广藿香、高良姜、草豆蔻、胡椒等地道药材、大宗药材、名贵特色药材和重点中成药品种所需中药材的规范化种植；加强药食同源中药材的种植及产品研发与应用，加快南药、黎药创新研发和特色品种二次开发。

3、健康养生（老）业。鼓励社会资本分类建设个性化供养型、护养型等中高端健康养老服务机构。合理布局养老机构与老年病医院、慢性病医疗机构、老年护理院、康复疗养机构等。

4、其重点即为：

（1）推动医疗旅游业融合发展。鼓励优质医疗机构、疗养机构和旅游服务机构加强合作，利用海南优良的自然环境、优越的冬季旅游资源、热带海洋资源、热带养生资源，开发多种类型的医疗健康旅游产品，发展旅游与健康体检、疗养结合的模式。

（2）大力发展体育运动养生旅游。充分发挥体育在健身强体、预防疾病、康复方面的作用，建设健身休闲综合服务体系，形成健康旅游服务新优势，打造具有海南特色的健身运动产业链。

（四）土地政策条款

用赋予海南的优惠政策。通过简政放权、财政补助、税费优惠、土地供给、政府购买服务、投融资支持，以及价格、执业政策创新等多种方式，支持医疗健康产业做大做强。在符合国家政策的基础上，加大政府对医疗健康产业支持力度，优先保障医疗健康产业用地，对符合条件的医疗健康产业重大项目用地指标给予支持。

博鳌乐城国际医疗先行区建设用地纳入土地利用总体规划和城市（镇）总体规划，作为城镇建设用地统一规划管理，以符合先行区发展定位的产业为主导安排建设用地。（详见《博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划（2014-2020年）》

（五）税收与其他优惠政策——重点集中在海南博鳌乐城国际医疗旅游先

行区

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区享有1、科教用品或科技开发用品税收优惠政策；2、内外资鼓励项目税收优惠政策；3、对于今后先行区确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械和药品，财政部要会同有关部门统筹研究适当降低进口关税。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的优惠政策主要有：1、医疗器械和药品进口注册审批。可按照新药注册特殊审批管理规定的要求，申请实行特殊审批进口。2、按照医疗技术临床应用管理办法和医疗技术临床研究有关规定实施医疗技术准入。3、卫生部门在审批先行区非公立医疗机构及其开设的诊疗科目时，对其执业范围内需配备且符合配置标准要求的大型医用设备可一并审批。4、制定实施境外医技、医护人员来先行区执业的相关办法。

其他税收优惠政策见《关于加快发展服务业若干政策--琼府〔2014〕5号》

三、相关项目与案例

列入省国民经济与社会发展“十三五”规划的医疗健康产业工程。旅游医疗项目

三亚国康医院项目，三亚恒大国际合作医院项目，三亚哈尔滨医科大学鸿森医院项目，五指山曜阳渊明康复医院项目，琼海阿恩替（博鳌）肿瘤基因医院项目，海南吉祥康复医院项目，海南福大医院项目，海南瑞德外科医院项目，海南鑫桥康复医院项目，海南优联医院项目，海南颐仁医院和养老基地项目，海南国际中医康复疗养中心项目，南丽湖滨湖康体养生养老基地项目等。

海南省中药种植发展项目，三亚市中医院中医药健康旅游基地国际合作项目，南药产业发展区等。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设工程: 海南恒大原辰国际医学美容医院，亚洲干细胞库，再生泉细胞健康园，国际康复中心，博鳌金域国际医学检验中心，成人干细胞、免疫细胞临床治疗专科医院，一龄国际医疗项目，博鳌乐城国际生命健康测调中心，博鳌乐城国际新能量医学研究中心等。

——目前已建设并实际运营的机构为：海南博鳌超级医院与海南一龄医院有限公司。