{人人都是通风员}培训大纲

“人人都是通风员”培训内容

目前，“人人都是通风员”理念已经成为企业上下抓安全工作的思想共识和行为准则，有力地推动了员工安全素质和企业安全管理水平的不断提高。

一、煤矿安全新论是科学的安全观和方法论

安全问题可以说是与人类生产活动相伴而生的。因此，如何在保证煤矿员工生命安全和健康的前提下合理、科学地开采煤炭资源就成为不可避免的、永恒的问题。以“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论正是为了解决这个问题而产生的。以“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论，是在对人类安全认识扬弃的基础上不断总结安全实践经验所进行的煤矿安全理论创新；是大同煤矿学习实践科学发展观在煤矿安全工作思路和方法上的创新；是“以人为本”，保障员工生命安全的具体体现；是依靠广大员工，强化“一通三防”管理的有效措施；是实现全员、全过程、全方位抓安全的重要途径；是加强队伍建设，提高员工安全素质的迫切要求；是从根本上预防和杜绝重特大事故的治本之策。

在我国，社会主义制度为安全理论的创立、安全文化的发展提供了得天独厚的条件，因为社会主义制度把“每个人的自由发展”看成“是一切人的自由发展的前提条件”，这与科学安全观所倡导的“关心人、爱护人、尊重人”是一致的，二者的共同特点是“以人为本”。所以，在社会主义条件下，不仅“一切依靠人”，而且“一切为了人”，把人的全面自由的发展和彻底的解放视为最高目标。社会主义制度和中国共产党的“人本观”，为新时期创立“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论提供了科学的理论依据。

“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论是科学的安全观。第一，煤矿安全新论以马克思主义理论和中国共产党的相关方针、政策为理论依据，是在扬弃人类安全认识成果的基础上逐渐形成、发展和确立的；第二，煤矿安全新论把科学发展观作为指导思想，以人为本，关注生命；第三，煤矿安全新论揭示了煤矿安全生产的一般规律；第四，煤矿安全新论以维护和保障人民群众生命财产安全为出发点和归宿。

“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论是科学的方法论。具体讲，“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论是一门以科学发展观为指导，研究煤矿在自然条件复杂、工作环境危险的情况下，以避免危险、零伤亡为目标，用科学操作、安全生产的一般的普遍的方法而获取最大经济效益的学问和理论。

二、煤炭行业特性凸显煤矿安全新论的“人本”本质

当前的煤矿企业专业技术人员严重短缺，一线工人整体素质也普遍偏低，他们对于煤矿安全专业知识技能缺乏培训、安全意识淡薄；有些煤矿企业，没有把员工的生命健康摆在首位，单纯追求利润，导致煤炭超负荷生产等等。这些现状都严重影响到煤矿企业安全管理整体水平的提高，由此引发的自然灾害和矿难频发，使煤矿企业付出了惨痛的代价。总之，我国煤矿生产安全形势依然十分严峻，事故总量和死亡人数

还远远高于其他产煤国家。

煤炭行业的高危特性直接威胁着人的生命安全和健康，使得煤矿企业安全生产更加凸显了“以人为本”的本质。中国共产党人历来把坚持以人为本、重视生命作为一个基本理念，始终把全心全意为人民服务作为党的宗旨而不懈地奋斗着。这为我们煤矿企业安全生产坚持以人为本指明了方向。近年来，国内发生的诸多重大安全事故，多数并非天灾，而是人祸。实践告诉我们，以尊重员工、爱护员工、维护员工的人身安全为出发点，最大限度地杜绝人祸，就是最好的以人为本。这从根本上体现了“生命至上，安全第一”始终是煤矿企业压倒一切的永恒主题。大同煤矿将“共同富裕”作为企业发展的最终目的，就是认真贯彻以人为本科学发展观的根本目的。大同煤矿倡导把人的物质、精神、文化和自身的发展作为企业进步的根本标准，在推进经济发展的基础上，切实解决员工收入、居住、卫生、教育、文化和社会保障等方面的需求，把更多的发展成果体现在企业和人的全面发展上，让全体员工共享企业改革发展的成果。这既是党的宗旨和执政理念的体现，也是以人为本的本质要求。

三、“安全发展”是煤矿安全新论的时代特点

“安全发展”是中国共产党在十六届五中全会上首度提出的科学发展理念。从“安全生产”到“安全发展”，不仅是在字面上有所变化，而是其内涵更加深化，不仅从生产层面的要求提升到了战略层面的高度，而且从工作层面升华到了观念上的转变。“安全发展”的深刻含义：一是以人为本，必须要以人的生命为本；二是社会经济发展必须以安全为基础、前提和保障；三是构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。为此，站在世界能源发展舞台上确立发展新定位的大同煤矿领导集体认为，执政的第一要务是发展，而发展煤炭经济就是为了亲民、富民。在统一思想、形成共识的基础上，他们明确响亮地提出了“做强同煤，造福员工”的总体发展规划和奋斗目标。“做强同煤，造福员工”总目标的提出，清晰地定位了企业未来的发展方向，展示了科学发展的壮丽蓝图。

安全是做强同煤的基础。所以，大同煤矿坚持“安全生产比天还大，人的生命权高于一切”的理念，高度重视人的生命权。在煤炭行业首先提出“人人都是通风员”的安全发展模式，其含义之一，是从“人”说，讲的是人本。根据煤炭行业特性，充分体现了以人为本的科学发展观的要求，将安全工作摆在“高于一切，先于一切，重于一切”的位置，从而从根本上保障广大员工的利益。其含义之二，是从“人人”说，讲的是责任。它强调的是一种全员管理模式，真正达到人人事事保安全的状态，提高全体员工安全意识和自我保护能力，实现全员、全过程、全方位动态控制管理，有力保障企业安全发展。

四、文化管理是煤矿安全新论的内容实质

管理是企业永恒的主题，文化管理则是企业管理的最高境界。“人人都是通风员”为核心的煤矿安全新论其内容实质就是“文化管理”。这个新的理论表明：其不是简单地研究处理处罚安全事故的结果，而是运用理念渗透、制度规范、行为养成、物质强

化等文化管理模式进行煤矿安全管理。

在新的时代里，大同煤矿确立煤矿企业转型发展、和谐发展、安全发展的新定位，提出“强企报国、敬业奉献、创新发展、卓越至上”的企业精神，精心打造煤矿企业安全文化。着力建设本质安全型矿井，全面贯彻“安全第一，超前预防，贯穿全程，关键落实”的安全理念；广泛开展“人人都是通风员”活动，加强全员、全过程、全方位的安全管理；以推进“精细化、人性化”管理为主线，以安全文化建设为突破口，全面加强煤矿企业文化管理。安全文化的一个重要追求目标是本质安全化。以超前的、主动的预防型为特征的本质安全化要求企业每个员工树立：（1）安全第一的哲学观。（2）重视生命的情感观。（3）安全效益的经济观。（4）预防为主的科学观。

因此，总结分析煤矿安全生产的经验教训，探究煤矿安全生产的规律，及时为煤矿安全生产提供持续有效的指导，尤显得刻不容缓。“人人都是通风员”煤矿安全新论体系，就是从一个新的角度模式（文化管理的角度和模式），为煤矿安全生产提供理念、方略，从而指导煤矿安全生产持续良性发展。

五、“三不伤害”观点

伴随着市场经济的快速发展特别是民营小企业的迅速发展，全国工伤事故一度呈现高发态势，安全生产面临一系列新情况、新问题。对此，党中央、国务院采取了一系列有力措施，如加大法制建设的力度，颁布实施了《矿山安全法》及其实施条例、《劳动法》、《消防法》、《职业病防治法》、《安全生产法》等一批法律法规和规章，并强化安全生产执法及事故责任追究的力度，不断完善社会主义市场经济条件下的安全生产监管体制机制，在煤矿等重点行业领域中开展安全专项整治等。

针对这一时期的安全形势，大同煤矿提出了坚持安全第一思想，切实强化安全管理。要求抓好各层次各类人员的安全培训，每个职工都做到不伤害自己、不伤害家庭、不伤害别人的“三不伤害”。针对事故教训，以“一通三防”（通风，防瓦斯，防煤尘、防灭火）为重中之重，抓好重大事故隐患的预防和处理，增强安全生产的可靠性。坚持“安全第一，预防为主”的方针，以“严、紧、硬、实”的作风，狠抓基础，强化以人为本的管理，实施一系列安全举措，保证全局煤炭生产发展。

六、明确“通风无小事”观念

煤矿工人对通风的认识，由原来的模模糊糊的“重要”，发展到现在明确认识到，在“通风”之事上，就没有小事，即任何一点“通风”的事都是大事，都会引起事故。这一理念使煤矿人从对“通风”事都是大事的角度，更加重视“通风”。这一理念对当时的大同煤矿抓好“通风”工作、防治瓦斯重特大事故起到了很重要的作用。