生活垃圾收集和转运工程实施方案

目录

一、工程建设基本情况 (1)

（一）项目名称 (1)

（二）项目背景 (1)

（三）项目建设村主要环境问题 (3)

二、工程建设指导思想 (4)

三、工程建设实施原则 (5)

四、工程建设内容及标准 (6)

（一）项目建设规模 (6)

（二）工艺流程 (7)

（三）建设内容 (7)

（四）建设标准 (8)

五、工程建设运作方式 (10)

（一）机构设置与职责 (10)

（二）建设动作机制 (11)

（三）项目建设与管理 (12)

六、工程建设工期计划 (15)

七、资金筹集与管理 (17)

（一）资金筹集 (17)

（二）资金管理 (18)

八、工程建设保障措施 (21)

1、加强对项目的组织领导 (21)

2、强化监督，保证资金安全 (21)

3、抓好验收环节，认真核实检查 (21)

4、用好用足政策，落实责任奖惩 (21)

九、工程建设效益分析 (23)

（一）环境效益 (23)

（二）社会效益 (23)

（三）经济效益 (23)

一、工程建设基本情况

（一）项目名称

1、项目名称

***生活垃圾收集和转运工程

2、项目主管单位

***

3、承办单位

***

4、建设地点

***

5、建设时间

***

（二）项目背景

***位于***西南部，东邻***，南与***毗邻，西接***，北靠***，对***呈半包围状，地处城郊。全乡有9个村，58个自然屯。

***是波状起伏的冲积平原，境内地貌单元为低岗和低地两种，高处多平缓漫岗，低处是沼泽，水泡子之间的低平地是广阔农耕区和放牧区。

该乡土壤为第四系地层所覆盖，层厚一般为10-15m。该区域土壤类型有黑钙土、草甸土、盐碱土。土壤有机质含量较高，pH 8-9，含盐量较高。永合村周围主要为农田，农作物以玉米为主；草原植被以羊草群落为主，村庄附近为严重退化的盐碱草地，本区域严重次生

盐碱化的土地面积较大，其上分布有碱蓬、星星草和虎尾草等耐盐碱植物；个别地势较高地段上有零星分布的天然榆树，村庄周围和道路两侧有较多的“四旁林”，绿化树种主要以杨树为主。

***地处北温带亚欧大陆东缘，气候类型属中温带大陆性季风气候。气候特征为：冬季受极地大陆气团影响，常为势力较强的蒙古高压所控制，严寒而干燥；夏季由于太阳照射度角的增大，升温较快，降雨集中，光照时间长，雨热同季，加上受东南季风影响，气候温和、湿润；春季多偏南大风，降水较少，易出现旱情；秋季降温急剧，常有早霜危害。

气温：日平均温度低于、等于5度时天数203d/a，年采暖期为10月15日至次年4月15日，共计183天，4392小时。

土壤：最大冻结深度2.3m。

风向：冬季主导风向西北风，冬季平均风速 3.8m/s；夏季主导风向为南风、西南风；静风频率为7%，平均风速为4.2m/s。

年平均降雨量为440.2mm。

***总户数***户，总人口***人，现有耕地***亩，农业生产以大田种植、棚室生产、畜牧养殖为主。***年人均收入***元，大田种植的作物主要为玉米和少量的杂粮，畜牧养殖为农户散养为主，主要饲养牛、猪和鸡。近几年棚室生产发展较快，作物为果蔬，提子和桃由于上市季节和品质的优势而远近闻名，由于地缘优势兼营农业观光和采摘旅游项目。

（三）项目建设村主要环境问题

随着本乡经济的快速发展以及农村污染源的增加和环境治理投资不够，生活垃圾导致的问题十分严重，影响农民群众的身体健康，制约经济快速发展，主要体现在以下几点：

（1）生活垃圾随意倾倒，没有固定的垃圾堆放点。造成村内垃圾到处堆积，严重影响村容村貌。同时随意堆放导致污染源较多，夏天臭气污染严重。

（2）生活垃圾没有进行无害化处理，裸露堆埋方式造成周围环境二次污染。部分未经任何处理的医疗或其他传染性废物混入生活垃圾中，进入垃圾场，有引起严重交叉污染的危险。

（3）生活垃圾中含有和产生的有害成分对大气、土壤和水体造成了严重污染，影响农村的环境卫生，威胁了居民的身体健康。

党的十六届五中全会和“十一五”规划建议，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设目标。另外，目前我国农村生活垃圾污染十分严重，已经成为面源污染的重要来源。加强农村生活垃圾的处理，既是社会主义新农村建设的重要内容和组成部分，也是改善农村生态环境和防治农业面源污染的重要措施。加强农村生活垃圾处理与资源化设施建设，这不仅是新农村建设的需要，也是避免农村水体、土壤和农产品污染，确保农村环境安全和农民身心健康的重要举措。2006年的中央一号文件突出强调了村庄规划和人居环境治理，建设部《关于村庄整治工作的指导意见》明确提出了村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，要求各地从实际出发制定村庄建设和人居环境整治规划，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村人居环境，并将此作为社会主义新农村建设的一项重要内容与检验标准，促进农村地区社会经济的协调发展。

因此，重视与加强农村地区的生活垃圾收集和处理设施建设工作，避免因生活垃圾未经处理直接乱放而对农村地区的水体、土地等自然环境产生污染影响，确保农村水源安全和农民身体健康，既是新农村建设中加强基础设施建设，推进村庄整治工作的一项重要内容，同时也是当前农村人居环境改善工作中所要解决的最急需、最迫切、最突出的问题，具有重要的现实意义。

贯彻农村生活垃圾处理减量化、资源化、无害化原则，实现统一布局、优化配置和区域共享的原则，在发展绿色经济的同时，注重对区域自然景观和生态环境质量的改善与提高，强调资源的合理、高效、循环利用，实现资源环境无污的可持续利用，促进农村垃圾处理事业的发展。

1、贯彻国家关于环境保护的基本国策，执行国家的相关法规、政策、规范和标准。

2、工程建设与农村规划的发展相协调，最大程度的发挥工程效益。

3、建立垃圾分类储运和处理系统，在优先进行垃圾、固体废物的减量化和资源化的基础上，推行垃圾无害化与危险废物集中安全处理。

4、工程建设必须考虑近、远期结合，全面规划，通过深入的技术经济比较，选择合理的方案，确保合理建设，根据资金筹措情况分期分阶段逐步实施，更好地发挥投资效益，减少基建费用和运行成本。

5、节地、节能和统一规划原则

开发配套建设相结合的原则，做到设计新颖、布局合理、环境优美、配套齐全，具有超前性、先导性、示范性、实现高起点、高标准。

6、生态优先原则