以水为基统筹兼顾重点治理——《石羊河流域重点治理规划》特点分析

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ｆｏｒａｒａｔｉｏｎａｌａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｆｏｉｎｄｕｓｔｒｉｌａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓ．Ｔｈｉｒｄ．ｗａｔｅｒｕｓｅｉｎｄｅｘｉｓｐｌａｎｎｅｄｂａｓｅｄｏｎｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｎｌａｙｓｉｓ．
Ｆｉｎｌｌａｙ，ｅｎｓｕｉｎｒｇｔａｒｇｅｔｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎｉｓｐｒｏｐｏｓｅｄｂｙｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇｐｌａｎｎｉｎｇｏｆｉｆｖｅｒｂａｓｉｎａｎｄａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｒｅｇｉｏｎｓ．ＡｐｌａｎｎｉｎｇｏｆｗａｔｅｒｕｓｅｉｎｄｅｘｆｏｒＳｈｉｙａｎｇＲｉｖｅｒＢａｓｉｎｉｎ２０２０ｉｓｐｒｏｐｏｓｅｄｉｎａｃｃｏｒｄａｎｃｅｗｉｔｈｔｈｅａｃｔｕａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｏｆ
专题探讨
２０１３．５中国水利
以水为基
统筹兼顾重点治理
栾维功
（甘肃省水利厅，７３００００，兰州）
《石羊河流域重点治理规划》特点分析
摘要：《石羊河流域重点治理规划》实施５年后及中期目标已经实现的背景下，回头审视解读规划。可以看到有
中图分类号：ＴＶ２１３
文源自文库标识码：Ｂ
文章编号：１０００ — １１２３（２０１３）０５ — ００２９ — １３４
一
、
背景及意义
严重超过其承载能力．生态环境１３趋
恶化，危害程度和范围１３益扩大．成为我国内陆区人口最密集、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的流域位于石羊河下游的民勤盆地．东北被腾格里沙漠包围。西北有巴丹吉林沙漠环绕．
ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｆｏｔｈｅｍａｓｔｅｒｐｌａｎｗｉｔｈｎｅｃｅｓｓａｒｙａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＳｈｉｙａｎｇＲｉｖｅｒＢａｓｉｎ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｐｌａｎ；ｗａｔｅｒｉｆｇｈｔａｌｌｏｃａｔｉｏｎ；ｃｏｎｔｒｏｌｉｎｄｅｘ；ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ
ＴａｋｉｎｇａｌＩｆａｃｔｏｒｓｉｎｔｏｃｏｎｓｉｄｅｒａｉｏｔｎｉｎｗａｔｅｒｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
ＳｈｉｙａｎｇＲｉｖｅｒＢａｓｉｎ／／ＬｕａｎＷｅｉｇｏｎｇＡｂｓｔｒａｃｔ：ＡｆｔｅｒｉｖｆｅｙｅａｒｓｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆＫｅｙＭａｓｔｅｒＰｌａｎｏｆＳｈｉｙａｎｇＲｉｖｅｒＢａｓｉｎ，ｔｈｅｍｅｄｉｕｍ－ｔｅｒｍｔａｒｇｅｔｓｏｆｐｌａｎｈａｖｅｂｅｅｎｒｅａｌｉｚｅｄ．Ｆｏｕｒｏｕｔｓｔａｎｄｉｎｇｆｅａｔｕｒｅｓａｒｅｆｏｕｎｄｉｎｔｈｅｐｏｓｔ－ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｌａｎ．Ｆｉｒｓｔ，ｆｏｃｕｓｉｓｐｌａｃｅｄｏｎ
ｎａａｌｙｓｉｓｏｎｆｅａｔｕｒｅｓｏｆＫｅｙＭａｓｔｅｒＰｌａｎｏｆ
ｗａｔｅｒｉｇｒｈｔａｌｌｏｃａｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｆｏｔｏｔｌａｗａｔｅｒｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ．Ｓｅｃｏｎｄ，ｑｕｏｔａｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓｕｓｅｄｉｎｗａｔｅｒｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ
４个显著特点：第一，以水权分配为抓手，全面实施用水总量控制；第二。以定额管理为指导，合理促进经济结构调
整；第三，以系统分析为基础，科学设计规划控制指标；第四，以流域区域相结合，共同保障治理目标实现。结合《规划》的实施情况及调整实施方案，提出了实现石羊河流域重点治理２０２０年约束性指标共同的期待。关键词：石羊河流域；治理规划；水权分配；控制指标；分析