积极探索人大监督方式 努力提高人大监督实效

积极探索人大监督方式努力提高人大监督实效

人大及其常委会行使监督权，是宪法和法律给予国家权力机关的重要职权之一，强化监督，突出监督效果，是监督工作中永恒的话题。怎么监督，怎么样监督，推进“一府两院”改进工作。道真自治县人大常委会按照《监督法》和《贵州省各级人大常委会监督条例》的相关规定，积极探究监督方式，大胆实践，努力增强监督工作的针对性和实效性，为推动道真经济和社

会事业的全面进展做出了一定的贡献。

两年来，我们采取以下探究方式，突出监督实效：

一、强化制度建设以提高监督实效

为保证人大常委会在别断探究监督方式的并且有章可循，照章办事，县人大常委会依照有关法律的规定，结合监督工作实际，制定了《道真自治县人大常委会决议决定及审议意见督办暂行方法》、《道真自治县人大常委会讨论决定重大事项的规定》、《道真自治县人大常委会执法检查工作暂行方法》、《道真自治县人大常委会规范性文件备案审查暂行方法》等制度。为使制定和完善的制度别是一纸空文，除在监督过程中按程序操作外，还对“一府两院”怎么降实这些制度进行了检查。所以，以上制度的制定和完善，为人大常委会开展监督工作，提高监督实效，提供了制度保障。

二、精选议题以提高监督实效

县人大常委会始终坚持党的领导，依照县委决策部署，紧紧环绕全县改革进展稳定大局，环绕依法治县目标，环绕人民群众普遍关怀的热点难点咨询题，坚持服务大局、突出重点，精选议题作为监督工作的切入点，使监督工作达到事半功倍的效果。

为拟定好议题打算，每年都要组织特意的调研组深入一线，广泛听取群众、人大代表和社会各界的意见建议，猎取最直接最真实的第一手资料，形成书面调研报告交常委会议讨论，确定人大常委会年度议题打算和专题主任会议打算。如在拟定2009年议题打算时，在调研过程中，发觉大伙儿最关怀的算是目前受世界金融危机的妨碍，中央出台了扩大内需，促进经济增长的若干政策措施，县人民政府将会怎么应对。针对这一建议怎么降实，为催促县人民政府采取积极措施对接中央政策，县人大常委会把听取和审议县人民政府对于对接中央扩大内需，促进经济增长政策措施，重大投资项目的争取和降实事情，纳入了2009年常委会议题。

另外，在调研中还发觉群众对实施科技生态养羊项目事情的反响较大，为进一步了解、聆听群众对实施这一项目事情的意见和建议，常委会把“组织县人大常委会组成人员对科技生态养羊项目实施事情进行专题视察”纳入了人大常委会工作要点安排打算。

经过精选议题，使县人大及其常委会在监督工作中更加有的放矢，突出监督实效，积极促进“一府两院”开展工作，推动全县经济社会各项事业的健康进展。

三、为促进进展以提高监督实效

工业经济进展滞后是制约道真经济社会进展的关键因素，怎么加快道真工业经济的进展是县委、县政府近年来确定的重要课题。两年来，县人大常委会把怎么加快工业经济进展作为议题安排，紧紧环绕我县工业经济进展现状，深入开展调研工作，形成审议意见，交县人民政府研究降实。并促成了县委、县政府出台了《加快工业经济进展的决定》。并且为促进县人民政府加快工业经济重大进展项目的争取、降实实施进度，县人大常委会纳入议题审议，经过决议决定，推进了我县日产2000吨新型熟料干法水泥厂、铝土矿储量勘探、水能资源开辟利用等一批重大项目的筹建和在建工作，为实现道真经济快速进展奠定了坚实基础。

县人大常委会还把加快农业产业化建设作为监督工作的重点议题。县人大常委会组织调研组对全县茶叶产业进展事情进行了特意调研，并听取和审议了县人民政府《对于茶叶产业进展事情的报告》，形成了加快道真茶叶产业进展的审议意见，交县人民政府仔细办理降实。

促成了县人民政府以高标准建基地，大户种植带动，积极招商引资建厂。加工出多个品牌的名优茶，畅销省内外市场。现已有“仡佬山”、“ 留青山”、“黔北”等多个茶叶品牌商标注册，从而使茶叶产业化建设效果明显，为农民增收、财政增长奠定了后续进展财源。

四、加强对人民群众普遍反映的热点难点咨询题开展监督以提高监督实效

县人大常委会为了催促政府把“关注民生、改善民生”的政策措施降到实处。经过发挥地点国家权力机关的监督作用，使人民群众的合法权益得到维护，及时解决事关群众切身利益的热点难点咨询题。例如，在推行新型农村合作医疗试点工作中，针对群众反映的县、乡两级财政对新型农村合作医疗投入资金别脚，乡（镇）合管办工作人员专职别专，新农合日常监管、报销比例、费用核查治理中的突出咨询题，县人大常委会组织调研组深入各乡（镇）和县直相关工作部门进行调研，并特意听取了《县人民政府对于新型农村合作医疗工作事情的报告》。针对存在的咨询题，提出审议意见，催促政府及时进行整改，使新型农村合作医疗制度得以有效降实，提高了农村卫生机构的技术水平和服务意识，改善了农村就医环境，切实保证了参合患者的利益，努力向“新农合”提出的“小病别出村、大病别出乡”的目标迈进，使广阔农民在乡村就能够享受到价廉优质的医疗服务。

五、加强对代表建议的督办以提高监督实效

县人大常委会把加强对代表建议的督办作为监督“一府两院”工作的重要内容，积

极探究代表建议办理工作的新思路，制定完善了重点建议督办制度，有针对性地改进督办措施，加大督办力度，提高代表建议的办理质量。

我县第六届人大一次会议后，县人大常委会催促政府及时召开了代表建议交办会，并且挑选了有典型性的代表建议作为主任会议督办件。如在办理《对于整顿和规范法律服务市场的建议》中，由县人大分管联系的副主任负责，相关委室跟踪催促办理，县直相关部门的负责人为第一承办人。经过督办，县人民法院、县司法局联合下发了《道真自治县人民法院、道真自治县司法局对于加强全县法律服务市场治理的规定》，采取八个方面的措施对全县法律服务市场进行规范化治理，并在工作中相互配合、仔细执行，有效促进了全县法律服务市场

的规范化治理。

六、加强对审议意见的追踪催促降实以提高监督实效

听取和审议政府专项工作报告是常委会监督工作的要紧形式之一。县人大常委会按照《道真自治县人大常委会决议决定及审议意见督办暂行方法》的规定，紧扣会前、会中、会后三个环节，加强对审议意见的跟踪催促降实。县人大常委会组成执法检查组，对我县贯彻执行《森林法》的事情进行了执法检查，依照检查事情，形成专题报告提交人大常委会审议，并形成《道真自治县人大常委会对于<中华人民共和国森林法>执法检查事情的报告的审议意见》交县人民政府整改降实,为了催促县人民政府将提出的审议意见及时降实到位,县人大常委会执法检查组跟踪催促，又召开专题主任会议听取县人民政府《对于对<森林法>执法检查审议意见降实事情的报告》。经过这种形式催促降实,有效遏制了我县乱砍乱伐森林的严峻行为，爱护了有限的森林资源，加快森林资源的哺育、进展、合理利用，提高森林覆盖率，为实现“绿色道真”打下了坚实的基础。

七、强化对任命干部的工作监督以提高监督实效

加强对任命干部的工作监督，也是人大常委会开展监督工作的一项重要内容。县人大常委会为加强对人大任命干部的工作监督，除坚持任前法律知识考试和任前答应制度外，还实行由人大任命的干部，必须定期向县人大常委会报告工作并实行票决制，并且将票决结果向社会公开，主动同意社会监督。两年来，县人大常委会坚持党管干部与人大依法任免的原则，依法任命了国家机关工作人员68名，经过定期听取任命干部向人大及其常委会报告工作并