农业科研事业单位资产管理模式改革探讨

１ 农 业 科研 单位 的 பைடு நூலகம்产 现状及 资 产 管理 存在
的 问 题
１ １ 仪器 设 备 是 农 业 科 研 单 位 主流 任 务 的支 撑 条 件 ．
作 为推动传统 农业 向现代农 业跨越 的第一生产 力要 素 ， 业 科 技 发 挥 着 越 来 越 重 要 的作 用 【 农 ３ １ 。农 业 科 研
第 ３ １卷 第 ４期
２１ 年 ０２ ８ 月
农 业 科 技 管 理
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业科研 单位 的 资产现状 及资 产管理存 在 的问题 ， 固定 资产不计 提折 旧 、 如 资产 重复 购置等 ， 并针对 这 些问题从 设 立专 门的 资产 管
理机 构 、 立资 产查 询信 息 系统 、 固定 资产计 提折 旧与减 值 准备 等方 面 ， 出 了农 业科研 事 业单 位 国有 资产 管理 模 式 改革 思 建 对 提
科研项 目 ２３ ０ ０ 余项 ， 院争取到位 科研经 费 ７６余 全 ． 亿 元 ， 鉴 定 成 果 近 ２０项 ， 省 级 以上 科 技 成 果 奖 共 ０ 获
励 １２ ， 中， ３项 其 国家科技进步二等奖 ８ ， 项 省科学技 术一 等奖 １ ７项 、 等 奖 ４ 二 ３项 ， （ ） 新 品种 ２０ 审 认 定 ０ 余个 ， 国家 发 明专 利 、 获 品种权 、 件著 作权 ２ ０余 软 ０ 项 。 有 ８ ％以上 的 成 果 在 生 产 上 得 到 了 大 面 积 的 推 ０ 广 应 用 ， 造 了 显 著 的社 会 经 济 效 益 ， 些 成 果 的 取 创 这
文章 编号 ：０ １ ８ １ ｆ０ ２０ — ０ ２ ０ １０ — ６ １２ １）４ ０４ — ３
农业 科研 事 业单位 资产 管理模 式改革探 讨
詹 丽香
（ 江省 农业科 学 院 浙 杭州 ３０ ２ ） １０ １
摘
要 ： 十一 五” “ 以来 ， 国家财政 对农 业科研 投入 逐年增加 ， 业科研 单位硬 件设施 不断 改善 ， 农 固定资产 快速 增值 。 文章分 析 了农
路， 以期促进 国有 资产 的保值 与增值 。
关键 词 ： 业科研 ； 农 事业单位 ； 资产 管理 ； 改革 思路
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一
，
甘薯、 蚕桑 、 麻类 、 玉米 、 橘 、 、 萄 、 、 用菌 、 柑 梨 葡 桃 食 大 宗 蔬 菜 、 猪 、 禽 、 子 等 １ 现 代 农 业 产 业 体 生 水 兔 ８个 系建设 ，２ １ 位专家担任 岗位科学家 ，０ ｌ 个研究所被确 定 为 试 验 站 。通 过 上 述平 台 载体 建 设 ， 院拥 有 万 元 全 以上仪器设备 １ ６ ０台， 中， ７ 其 专用仪器设备 ９ ３台。 ５
第 ４期
詹 丽香 ： 农业 科 研事业 单位 资产 管理模 式改 革探讨
・ ３・ ４
品科 学 、 字农业 、 数 棉麻花 卉 、 玉米 、 柑橘 、 亚热带 作 物等 １ 个专业研究所 ；建有省部共建国家重点实验 ６ 室 培 育 基 地 —— 浙 江 省 植 物 有 害 生 物 防 控 重 点 实 验
中图分 类号 ：３２７ Ｆ ０ ．
文献标 识码 ： Ａ
“ 一五 ” 十 以来 ， 家 财 政 对 科 技 投 人 逐 年 增 加 ， 国
阶段 需 要 检 测 大 量 的试 验 材 料 ， 随着 研 究 领 域 的 不 断
农业科研单位 的科研条件不断改善 ， 资产规模迅速扩 大【 ｌ 。但相伴而来 的却是农业科研单位 资产管理普遍 存在 的家底不 清 、 实不符 、 账 闲置浪 费 、 效率低 下 、 配 置不均 、 使用不公 、 理不善 、 管 流失严重 ， 甚至资金 挪 用等 问题 『 ２ １ 。农业 科 研单 位 原有 的固定 资 产管 理模 式 ，
题 组 都 配 置 了一 些 通 用 设 备 ， 成 这 些 通 用 仪 器 设 备 造
的重复购置 ， 而使用效 率又不 高 ， 多仪器设备 基本 许
上 处 于 闲置 的状 态 。
地 、 江省 畜禽遗传育种 重点试验基 地 、 浙 浙江省农 产 品质量安全实验室等省部级重点实验室 ， 农业部农产 品 质 量 监 督 检 验 测 试 中 心 （ 州 ） 杭 州 国 家 大 豆 改 杭 、
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得 ， 要 的 支撑 因 素就 是 科 研 条 件 建 设 。浙 江 省 农 业 主 科 学 院设 有 畜 牧 兽 医 、 物 与 核 技 术 利 用 、 物 保 护 作 植 与微 生物 、 村发展 、 菜 、 桑 、 产 品质 量标 准 、 农 蔬 蚕 农 环 境 资 源 与 土 壤 肥 料 、园艺 、病 毒 学 与生 物 技 术 、 食
良分 中 心 、 州 国家 大 麦 改 良分 中心 、 家 水 稻 改 良 杭 国 中 心辐 射 育 种 研 究 室 和 国 家 柑 橘 加 工 技 术 研 发 分 中 心 等 中 心 ； 与农 业 部 水 稻 、 麦 、 麦 、 豆 、 菜 、 参 小 大 大 油
３ ）固定 资产不计提折 旧， 核算不科学 。现行 《 事 业单位会计制度》规定 ，固定资产只核算 账面原值 ， 不 计 提 折 旧 ， 过 提 取 修 购 基 金来 保 证 事业 单 位 固定 通 资 产 的 更 新 和维 护 ［。 这 种 制 度 存 在 明 显 的 弊 端 ： ６ １ 第 固定资产 的实际使用价值与账 面价值差距较 大 ， 存 在严 重虚增账 面资产 的现象 ； 二 ， 第 部分 固定资产
单 位 是 农 业 科 技 力 量 的集 成 者 ，承 担 着 农 业 不 同 领 域 、 同 学 科 的科 研 任 务 ， 研 究 过 程 中 的不 同试 验 不 在
收 稿 日期 ：０ ２ ０ — ８ ２ １— ６ ０
作者 简介 ： 詹丽 香（ ９ ５ ） 女 ， 科 ， 级经 济师 ， １６ 一 ， 本 高 综合 服务 中心办 公室 主任 ， 主要 研究方 向 ： 财务 经济管 理 。
越 来 越 暴 露 出 不 完 善 之 处 ， 凸显 出农 业 科 研 单 位 国 资 监 管模 式 改 革 创 新 的重 要 性 与 紧 迫 性 。
深人和研究水平的不断提高 ， 对仪器设备 的技术性要 求 越来 越 高 。农 业科 研 单位 的仪 器设 备 是 完成 科 研 任
务、 实施 成 果 转化 和 开展 技 术 服 务 的 主要 支 撑 条 件 。 以浙 江 省 农 业 科 学 院 为 例 ，十 五 ” 来 ， 承 担 “ 以 共
室 ， 江 省 畜 牧 产 业 科 技 创 新 服 务 平 台 、 江 省 桑 蚕 浙 浙 茧 产 业 科 技 创 新 服 务 平 台等 创 新 平 台 ， 业 部 动 植 物 农 病 毒 学 与 生 物 技 术 重 点 开放 实 验 室 、 江 省 设 施 园艺 浙 工 程 技 术 中心 、 江 省植 物代 谢 基 因工 程 重 点 试 验 基 浙
资 产设 备 基 本 上分 散 在 各 研 究 所 、 课 题 组 ， 各 研 各 由 究 所 、 课 题 组 自行 管 理 运 行 ， 享 程 度 低 ， 用 效 各 共 使 率 不 高 。 这种 状 况 一 方 面 导 致 经 费 多 、 实力 的课 题 有
组购置 了高端科研仪器设备但利用率低 ， 而实力薄弱 的课 题 组 却 无 法 使 用 ； 一 方 面 ， 另 由于 各 研 究 所 及 课
Ｋｅ ｏ ｄ ： ｒ ｕ ｔ ｒ ｃ ｅ ｔ ｃ ｒ ｓ ａ ｃ ； ｎ ｔ ｕ ｉｎ ；Ａｓｅ ｎ ｇ ｍｅ ｔ Ｒｅｏｍ ａ ｋ ｙ Ｗ ｒ ｓ Ａｇ ｃ ｌ ａ ｓ ｉｎ ｆ ｅ ｅ ｈ Ｉ ｓ ｔ ｔ ｓ ｉ ｕｌ ｉ ｉ ｒ ｉ ｏ ｓｔ ｍａ ａ ｅ ｎ ； ｆｒ ｔ ｃ ｒ