2014年商务工作年终综述之二十一：统筹利用国际国内两个市场两种资源 商务领域“三农”工作亮点纷呈

2014年商务工作年终综述之二十一：统筹利用国际国内两个市场两种资源商务领域“三农”工作亮点纷呈
2014年，商务部认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，统筹利用国际国内两个市场两种资源，大力推进农产品和农村市场体系建设，加强对农业走出去的引导，充分利用现有的多双边农业合作机制，积极发挥援外农业技术示范中心的引领和桥梁作用，促进了农产品国内外流通和农民增收，拉动了农村消费。

2014年农产品进出口总额1928亿美元，乡村社会消费品零售总额36027亿元，农民人均可支配收入达10489元，均创历史新高。

一、推动建立稳定的农产品贸易关系
不断健全农产品调控机制，推动建立稳定可靠的农产品国际贸易关系。

一是实施进口主要农产品分类指导，做好大宗农产品进出口调控工作，保障了国内市场供应。

二是拓展进口渠道，加强与泰国、柬埔寨、阿根廷等国的农产品贸易合作交流，推动双方企业建立直接稳定的贸易关系。

正式结束中澳自贸协定谈判，探索与发达农业国家建立更加紧密稳定的贸易伙伴关系，为我紧缺的农业资源提供有益补充。

三是加强公共信息服务，做好农产品出口信息服务工作的同时，加强大宗农产品进口监测，及时发布预警信息，提高了公共信息服务水平。

定期发布农产品市场信息及大宗农产品进口信息，引导企业合理安排进口节奏，减少经营风险。

四是启动14.5万吨国产冻猪肉收储工作，收储国产冻牛羊肉2万吨，
调整食糖临时收储政策为国家支持制糖企业临时储存国产糖政策，稳定了行业生产运行。

五是按照中央关于农产品目标价格制度改革的总体思路，积极配合发展改革委等部门，开展农产品市场调控机制改革，完善重要农产品价格形成机制，积极推动棉花、大豆目标价格试点工作取得进展，为强化对农业支持保护、完善农业补贴政策探索创新思路。

二、推进农产品流通骨干网络建设
会同发展改革委等13个部门出台《关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》，明确未来5-10年我国农产品市场体系建设的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，加快建设高效畅通、安全规范、竞争有序的农产品市场体系。

一是在10省区市开展公益性农产品批发市场建设试点，建立、完善公益性农产品批发市场投资保障机制、运营管理机制和市场监管机制，通过国有资本带动社会资本共同参与公益性农产品批发市场建设，重点支持冷链、加工配送、检验检测、废弃物处理等公共服务设施建设，在保障市场供应、稳定市场运行、促进食品安全和推动绿色环保等公益性功能方面发挥示范带动作用。

二是在6个重要农产品主产省区建设跨区域农产品流通基础设施，重点支持建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心、综合性加工配送中心和产地集配中心，构建以冷链物流等现代技术为支撑，联通重要产地和销地的跨区域产销衔接体系，在减少流通环节、降低流通成本和推进流通创新等方面发挥综合示范作用。

三、推动农村电子商务稳步发展
一是在8省56个县开展电子商务进农村综合示范，建立适应农村电子商务发展需要的支撑服务体系，发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。

支持电子商务在工业品下乡和农产品进城双向流通网络中的应用，支持社会青年和大学毕业生在农村创办电子商务企业或开展网络销售。

支持农村商业网点信息化改造，完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能。

二是推动农产品批发市场完善信息化管理系统，推广电子结算系统，支持农产品批发市场加强电子商务平台建设，促进农产品批发市场信息化改造升级。

支持农产品批发市场和龙头企业建立农产品网上交易市场。

三是开通农产品商务信息公共服务平台，引入大型连锁超市、批发市场作为采购商，拓宽销售渠道，实现农产品网上购销常态化对接。

将商务部农产品自动产销对接平台同全国农产品商务信息公共服务平台进行整合，建立了农产品卖难预警救助机制。

完善食用农产品市场价格指数编制方法，发挥信息引导作用。

四、规范农村市场秩序
发挥统筹协调作用，组织农业部、工业与信息化部、林业局等单位，围绕农资、农药、种子、化肥、林木种苗等，持续开展打假行动，加强对农资直销活动的监控。

会同农业部等相关部门启动为期7个月的农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治，净化农村市场。

近期围绕元旦、春节群众集中采买消费，加强一线执法力量，增加巡查巡检频次，开展联合执法检查，查处制售假劣商品，保障节日市场安全。