大连2020年城市规划
大连市国土空间规划条例

大连市国土空间规划条例文章属性•【制定机关】大连市人大及其常委会•【公布日期】2020.12.01•【字号】大连市人民代表大会常务委员会公告(第19号)•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文大连市人民代表大会常务委员会公告(第19号)《大连市国土空间规划条例》业经2020年10月29日大连市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过,2020年11月24日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准,现予公布,自2021年1月1日起施行。
大连市人民代表大会常务委员会2020年12月1日大连市国土空间规划条例(2020年10月29日大连市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2020年11月24日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准)第一章总则第一条为了加强本市国土空间规划工作,优化国土空间布局,推进生态文明建设,促进经济、社会、人口、资源、环境全面协调和可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内国土空间规划的制定、修改、实施、监督检查以及国土空间用途管制等相关活动。
本条例所称国土空间,包括本市陆域空间和管理的海域空间。
第三条本市国土空间规划工作以全面建设“产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区”为指导,建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系,完善配套法规政策,执行统一技术标准,实现建设亚太对流枢纽、环渤海创新策源中心,打造魅力宜居城市,以建设成为具有国际影响力的开放创新之都、浪漫海湾名城为总目标。
第四条制定和实施国土空间规划,应当遵循山水林田湖草生命共同体理念,以《大连2049城市愿景规划》为统领,为国民经济和社会发展规划落地实施提供空间保障,坚持陆海统筹、城乡融合、协调发展,先规划后实施,实施规划全周期管理;坚持生态优先,推进绿色、可持续发展,实现自然资源节约集约利用;坚持以人民为中心,保障社会公众利益,确保公共空间优先、公共交通优先和公共配套优先;坚持地域特色,强化风貌管理,延续历史文脉;坚持规划管控,维护规划的权威性和稳定性,增强规划的科学性和前瞻性,兼顾规划的可操作性。
大连开发区的城市空间发展规划
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大连开发区的城市空间发展规划陶涛:今天请朱老师给我们做一个报告,这个讲座可能离规划更近一点,不是我们现在所做的这些规划,是大规划。
作为公司以后发展,要逐渐展开这方面工作,从现在开始请一些专家给我们做一个宏观的、涉及到国家体系方面的课程。
首先拓展我们视野,第二我们要了解一些国家政策和国家发展态势,不论是对搞规划的、搞建筑设计的都有好处。
我们请开发商、规划师讲,那是市场,对市场有一个宏观把握。
但是也要对国家政策有一个了解,所以我们安排的系列上,专家方面照顾到多方面的要求。
我们现在欢迎朱先生给我们讲课。
(热烈鼓掌)朱文华:首先感谢大家给我这个机会和大家交流。
讲的是“战略规划”,现在比较新的一个概念规划,这个规划在国家规划体系之外,不属于法定规划体系。
从2000年开始,最高概念规划出现在广东,当时广东总体规划调整,请十家设计院,有清华大学、广东省院、广东市院等单位做了四个方案,只是做方案。
最开始也是城市发展方案,这是最开始的城市发展方案,但是最后也没有做。
到现在,不断有城市在建。
后来南京觉得做得不错,他们广东人搞展览时,南京人也开始做,现在越来越好。
基本上国内大多数城市开始搞战略规划了。
一方面城市规划周期长;第二,不像总体规划面面俱到,受到非常严格的规划要求。
另一方面城市发展到现在,大家知道城市之间竞争越来越激烈,包括市长也面临一些问题,不像以前那么直接,到底城市怎么发展,因为以前中国城市发展,这二十年从广州开始兴起,以前城市都是,广州最流行的是“筑巢引凤,招商引资”,修工业区,把土地平整、改厂房,有人投资,城市发展起来。
那个时候比较简单,先修开发区、修新区、修特区,想尽各种办法得到优惠政策。
现在加入WTO以后,越来越优化土地优势。
加入WTO以后,世界贸易组织不允许给某个特定地区特殊政策,中国作为一个完整WTO关税区,要求关税区所有关税一致。
如果给某个地区优惠,对其他地区就是一种歧视。
所以从这个角度来说不允许给地区特殊政策,包括特区特殊政策。
大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知
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大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2012.07.23•【字号】大政发[2012]43号•【施行日期】2012.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知(大政发[2012]43号)各区、市、县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构,各有关单位:现将《大连市加快推进全域城市化实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
二〇一二年七月二十三日大连市加快推进全域城市化实施方案为贯彻落实《中共大连市委、大连市人民政府关于加快推进全域城市化的若干意见》,推动全域产业、基础设施、社会保障和公共服务一体化发展,基本消除城乡二元经济结构,促进区域经济、社会、资源和环境协调发展,特制定本方案。
一、推进全域城市化总体要求1.基本要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实市委十届七次会议精神,按照以人为本、尊重自然、均衡发展、重点突出、逐步推进的原则,深入实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市发展战略,进一步优化城市发展格局,加强城市组团和功能区的产业布局、基础设施、公共服务、生态环境的统筹协调,推动城乡区域一体化发展,促进发展方式转变,提升城市化发展水平,加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。
2.主要目标总体目标:到2020年,以“四大城市组团”为依托、以“两核七区九节点”为支撑的城镇体系进一步完善。
现代产业聚集区与人口聚集区融合发展的新格局基本形成。
经济实力显著提升,城乡居民收入同步增长,城市化率大幅提高,二元经济结构基本消除,基本公共服务实现均等化,形成经济转型、社会和谐、环境友好、功能优化、城乡统筹的全域城市化发展格局。
第一阶段目标(2012年-2015年)城镇人口比重达75%,转移农村人口15万人,地区生产总值突破1万亿元,第三产业从业人数比重达56%,新增劳动力受教育年限达14.7年,每千人拥有医生数达3人,健全覆盖城乡的社会保障体系,农村自来水普及率达80%以上,城镇居民人均可支配收入达4.3万元,农村居民人均纯收入达2.4万元,城乡居民恩格尔系数分别低于34.1%和35.6%。
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省经济开发区发展规划(2017—2020年)的通知

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省经济开发区发展规划(2017—2020年)的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.20•【字号】辽政办发〔2017〕67号•【施行日期】2017.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省经济开发区发展规划(2017—2020年)的通知辽政办发〔2017〕67号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《辽宁省经济开发区总体发展规划(2017—2020年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅2017年6月20日辽宁省经济开发区发展规划(2017—2020年)经济开发区作为经济发展的重要引擎、对外开放的有效载体、体制改革的试验基地、工业化和城市化的重要支撑,在促进全省转变发展方式、扩大开放,以及实现创新发展、绿色增长和区域带动等方面充分发挥了示范带动作用,为辽宁改革开放和现代化建设做出了重要贡献。
为加快经济开发区建设,根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号),制定本规划。
一、发展现状和面临形势(一)发展现状。
在省委、省政府的高度重视和正确领导下,全省经济开发区紧紧围绕科学发展、加快振兴、富民强省的总目标,不断加快建设步伐,积极推动经济转型与产业升级,大力培育优势特色产业,探索建立符合自身特点的管理体制和运行机制,有力推动了全省工业化、城市化和现代化建设进程,为“十三五”期间我省实现全面振兴发展奠定了坚实基础。
1.综合实力不断壮大。
2016年,全省省级以上经济开发区实现地区生产总值6403亿元,与2011年相比增长39.1%,年均增速6.8%;公共财政预算收入537亿元,与2011年相比增长32.3%,年均增速5.8%。
经济开发区综合经济实力显著增强,对全省经济的贡献率逐年攀升,作为区域经济增长的重要引擎,在全省振兴发展中的地位越来越重要。
大连2020年城市规划
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大连2020年城市规划国务院原则上同意修编后的《大连市城市总体规划》,4105平方公里陆域被纳入城市规划区大连城市规模向北扩大了国务院不久前已对大连市城市总体规划(2001~2020)作出批复,原则上同意修编后的《大连市城市总体规划》(2001~2020)。
按照这个规划,全市陆域面积13538平方公里中的4105平方公里,被纳入城市规划区。
大连市规划和国土资源局负责人说,城市规划区在金州以南为2600平方公里,此外还包括长海县、冰峪沟地区和碧流河库区等地。
在城乡规划区内实行城乡统一规划和管理,合理利用山体等自然分隔,形成由中心城区、新城区、金州城区和旅顺口城区组成的组团式城市布局。
我市为此将控制中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的发展规模,到2020年,市内4区加上旅顺口区实际居住人口控制在355万人以内,同时有序引导人口和产业向周围各组团转移。
到2010年,这5个区的实际居住人口将被控制在310万人以内,建设用地控制在262万平方公里以内。
大连城市规划特点大连早期采用了欧洲古典及日式建筑风格,以广场、林荫大道、放射型道路为主要特征,街巷规模较小。
建国后,城市规模迅速扩大。
近年来,城市功能布局进行了调整,依靠得天独厚的自然条件,已构成“蓝天、碧海、青山”的特色风貌和景观格局,形成独具特色的“山在城中,城在山中,城在林中”的滨海园林旅游城市。
《发展规划》在原总体规划的基础上从大连实际出发,本着科学性、超前性和导向性的原则,重点对城市功能、发展目标、城市规划范围、城市发展方向、城镇体系、航运中心和产业基地布局、重大基础设施以及生态环境建设等方面进行了补充、完善和调整。
《发展规划》将大连的城市功能定位为东北亚重要国际航运中心、我国区域性的金融中心、商贸中心、旅游中心和信息中心,重要的石化、电子信息和装备制造业基地。
《发展规划》还提出,要深入实施国际化、信息化、科教强市、协调发展四大战略,加快新型工业化、城市化和农业现代化步伐。
大连花园口经济区概念性总体规划_93P

— 集青山、绿水、蓝色海洋、美丽海岛于一体。 — 国家地质公园,国家海洋森林公园,步云山温泉度假区等均分布于花园口周边地区。
2. 规划分析
2.4 优劣势分析
劣势分析
• 花园口经济区发展起步晚,园区知名度不高,产业集聚效应尚不明显。 • 花园口经济区发展尚缺乏有力的人才支持,高学历、高技术职称从业人员比例与大连市
• 大连花园口经济区:其功能是承接大连及国内外产业转移,重点发展高新技术产品 项目、装备制造业、汽车零部件、新型材料、精细化工、新能源、机械电子和新型 建材,以及农产品精深加工产业。
花园口经济区在辽宁省“五点一线”沿海产业带中的地位
锦州湾
营口港
长兴岛
花园口
丹东港
1. 项目介绍
1.3 上位规划
《辽宁沿海经济带开发建设规划(2006-2020)》2. 规划分析源自2.2 现状分析现状土地利用
现状用地平衡表
类别代号 R
C C1 C2 C6
T T1 T2
S M W U G
E1 E2 E E3 E4 E6 E7 E8 总计
类别名称 居住用地 公共设施用地 行政办公用地 商业金融用地 教育科研用地 对外交通用地 铁路用地 公路用地 道路广场用地 工业用地 仓储用地 市政用地 绿地 水域和其他用地 水域 耕地 园地 林地 村镇建设用地 弃置地 露天矿用地
花园口工业园区
1. 项目介绍
1.4 相关规划
大连花园口工业园区总体规划
花园口工业园区规划用地规模,预测2020年园区人口规模为30万人,人均建设用地118.1㎡,建设用地 控制在35.4平方公里左右。年均增长约1.9万人,1.8平方公里建设用地。
2020年总图
远景总图
大连城市总体规划获批人口控制500万
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大连城市总体规划获批人口控制500万近日,国务院日前正式批复大连市城市总体规划。
到2020年,中心城区常住人口控制在500万人以内,城市建设用地控制在496平方公里以内。
城市规划区范围:5558平方公里《总体规划》重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的5558平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理,城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件,重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇,优化村镇布局,加强对村镇建设的指导,推进城乡基本公共服务均等化。
到2020年,中心城区常住人口控制在500万人以内合理控制城市规模。
到2020年,中心城区常住人口控制在500万人以内,城市建设用地控制在496平方公里以内。
《总体规划》贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则,禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
根据大连市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局,提升城市的通透性和微循环能力,严格控制新增建设用地,合理开发利用城市地下空间资源。
按照《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》要求,不断提升产业层次,完善服务功能,提高国际竞争力,努力将大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地、引领东北地区全面振兴的重要增长极、老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区。
规划布局停车场按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。
发展轨道交通,建立以公共交通为主体,各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系,方便不同交通方式的换乘。
做好停车场规划布局,推动城市停车场建设。
坚持先地下、后地上的原则,统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施,积极有序地开展地下综合管廊建设。
高度重视城市防灾减灾工作,加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
大连市历次总体规划
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1929—1939 •日占时期提出”416㎞²规划控制图“人口规模122万,城市用地扩到170㎞² 1930-1945 •日占时期第三次规划,城市规划用地扩大到70平方公里
1919—1929 •日占时期第二期规划,市区规划用地扩大到56.5平方公里
1905—1918
•在沿用俄国城市规划基础上作出修改,城市用地面积进一步扩 大,被称为“日占时期第一期规划
前期:
1919年,日本颁布新的城市规划,
军
将市区总面积扩大至1570.35万平 方米——此前,大连市区的面积为
事
892.62万平方米,几乎扩张了一倍。
正式按功能把市区规划为住宅区、
工厂区、商业区和混合区。
经
后期:
济
由于前线战事吃紧,放弃巴洛克等
豪华风格,转而为当时风靡国际的
现代式建筑
文
交通规划 :放弃以放射形为主的广场规划,转
立
行政区
港口区 商业区
2、港口方面,港区 东侧护岸连接防波堤
市
由南至北向海中延伸
再拐至西北
中国人 区
居住区 别墅区
3、西侧煤炭码头伸 向海里
城
港
绿化区
互
规划的城市用地大约有6.5平方公里,在当时的远东,可算是颇具规模的
动
城市了。港口布置于城市东部青泥洼陆运联为一体的优势。
规划关键词:
带有明显的大跃进印记
规划定位:
工业城市
人们热衷于“浮夸”和 “瞎指挥”,不顾事物发 展的客观规律,不尊重科 学,因而城市规划便成了 “大跃进”的绊脚石。 因而提出三年之内不搞 规划
第一次五年规划左 倾错误
A 工业盲目发展,盲目占地。
B 盲目发展工业,公用设施失调。
大连市人民政府关于印发大连市质量强市发展规划的通知
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大连市人民政府关于印发大连市质量强市发展规划的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2014.08.22•【字号】大政发[2014]35号•【施行日期】2014.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文大连市人民政府关于印发大连市质量强市发展规划的通知(大政发〔2014〕35号)各区、市、县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构,各有关单位:《大连市质量强市发展规划》业经大连市第十五届人民政府第十九次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。
大连市人民政府2014年8月22日大连市质量强市发展规划进入“十二五”以来,伴随东北老工业基地的振兴和辽宁沿海经济带开发开放战略的推进,“大连制造”在全国乃至世界拥有了较强的影响力和较高的知名度,我市在东北地区的龙头作用日益提升。
为贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020年)》,创建全国质量强市示范城市,全面提升我市总体质量水平,特编制《大连市质量强市发展规划》(以下简称《规划》)。
一、发展基础与环境近20年来,全市围绕全面提升质量水平,积极开展了“质量兴市”“质量强市”等活动,全民质量意识不断提高,以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为主体的产品、工程、服务质量大幅提高,质量强市建设成效显著,人民群众对“大连制造”的信任度逐步增强。
(一)日益增强的经济总体实力为质量强市发展奠定了坚实基础。
近5年,我市主要经济指标增速持续超过东部地区平均水平,保持了区域竞争中的优势地位。
2013年地区生产总值7650.8亿元,人均地区生产总值超过1.8万美元。
产业结构更加合理,产业素质明显提高,初步形成新型产业体系。
现代农业快速发展,都市农业建设开局良好,农业综合生产能力不断提高。
工业产业结构优化升级取得新进展,以“两区一带”和“一岛十区”为重点的产业园区建设拓展了产业发展空间,石化、船舶、现代装备和电子信息四大支柱产业地位进一步增强,半导体照明、高档数控机床等高新技术产业集群初具规模。
大连市城市总体规划(-2020)
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目录第一章总则 .................................................................................................................................... - 1 -第二章城市性质与职能 .................................................................................................................... - 1 -第三章人口与用地规模 .................................................................................................................... - 2 -第四章市域城镇体系规划 ................................................................................................................ - 2 -第一节“三区”划定. (2)第二节城乡统筹与城镇化发展战略 (3)第三节城镇空间、等级与职能结构 (3)第四节产业布局 (4)第五节旅游发展 (5)第六节生态建设 (6)第七节综合交通 (8)第八节重大市政设施 (10)第九节环境保护 (12)第五章规划区城乡统筹规划 .......................................................................................................... - 14 -第一节城乡统筹策略 (14)第二节重点建设地区空间结构和“四区”划定 (15)第六章中心城区总体布局 .............................................................................................................. - 16 -第一节空间结构与发展策略 (16)第二节各城区定位及重点发展方向 (17)第七章中心城区公共设施用地规划 .............................................................................................. - 18 -第一节公共中心体系 (18)第二节行政办公用地 (18)第三节商业金融业用地 (19)第四节文化娱乐用地 (19)第五节体育用地 (20)第六节医疗卫生用地 (21)第七节教育科研设计用地 (21)第八节其他公共设施用地 (22)第八章中心城区住房保障与居住用地规划 .................................................................................. - 22 -第一节保障性住房 . (22)第九章中心城区工业、仓储用地规划 .......................................................................................... - 23 -第十章中心城区绿地系统及水系规划 .......................................................................................... - 25 -第一节绿地系统 .. (25)第二节水系 (26)第十一章中心城区总体城市设计 ...................................................................................................... - 27 -第十二章中心城区老城保护与更新 .................................................................................................. - 28 -第一节历史地区保护 (29)第二节文物古迹保护 (30)第十三章中心城区地下空间利用 ...................................................................................................... - 31 -第十四章中心城区综合交通规划 ...................................................................................................... - 31 -第一节目标与战略 . (31)第二节城市对外交通 (32)第三节城市道路系统 (33)第四节公共交通系统 (34)第五节静态交通设施 (35)第六节步行交通 (35)第七节旅游交通 (36)第八节交通管理 (36)第十五章中心城区市政工程设施规划 .............................................................................................. - 36 -第一节供水工程 .. (36)第二节排水工程 (37)第三节供电工程 (37)第四节通信和邮政设施 (38)第五节供热工程 (38)第六节燃气工程 (39)第七节环境卫生设施 (39)第十六章中心城区综合防灾规划 ...................................................................................................... - 40 -第一节城市应急保障体系 . (40)第二节防震减灾 (40)第三节防洪(潮)排涝 (41)第五节气象灾害防御 (42)第十七章中心城区分期建设规划 ...................................................................................................... - 42 -第一节近期建设规划 (42)第二节远景规划 (43)第一章总则第1条项目背景为适应城市发展新要求,落实国家建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心的战略目标,强化大连市在辽宁沿海经济带的核心地位和龙头作用,依据《中华人民共和国城乡规划法》,编制《大连市城市总体规划(2009-2020)》。
大连市拟再建4条地铁 4号线途经泡崖
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大连市拟再建4条地铁4号线途经泡崖2014/06/17 07:41来源:半岛晨报作者:王博文齐芳芳0条评论另三条为5号线7号线和1号线北延,总长80公里;还将新建两条轻轨线路随着大连地铁1、2号线一期工程的有序推进,大连正在逐步迈入地铁时代。
在民意网上,不少网友留言急切期盼着能够早日坐上现代化的地铁列车,更有不少人关注着未来几年内城区最新的轨道交通规划。
记者从市发改委最新发布的《大连市城市轨道交通建设规划(2014-2020年)环境影响评价第二次公示》中获悉,到2020年,大连市拟建4条地铁线路及多条轻轨线路,这些线路计划啥时开始建、大体是啥走势,此次公示有了更为具体的说法。
留言市民关注城区轨道交通规划“听说大连要再建4条地铁线路,作为爱大连的市民非常关注此事。
”网友“地铁关注者”在民意网上留言说,他是大华御庭小区的住户,由于是山地住宅,出行非常不方便,“地铁建设一方面是解决交通压力,另一方面也是惠民。
”他非常关心,地铁7号线路是否沿着软件园路、五一路地下走?“如果是的话,从哪儿拐到会展中心的?”网友“刘光永”近日在民意网上,针对大连轨道交通项目提出了自己的建议。
“刘光永”说,根据新一轮城市轨道交通规划,地铁5号线等线路规划已经初步确定,大连将迈入“地铁网络化时代”。
他认为,“地铁网络化”最主要的特点应该是覆盖面要广,各条线路换乘要便捷,与整个城市轨道交通系统形成“一个庞大的网络”。
他说,新规划线路的具体走向目前还不是十分清楚,但是从规划图上看,他认为还存在缺陷。
6月9日,“刘光永”在民意网上针对大连轨道交通未来规划写下了近2000字的留言。
规划6个项目计划建设117公里在民意网上,网友们非常关心,除了在建的大连地铁1、2号线,大连未来的地铁网络将是什么样?记者了解到,今年3月份,市发改委网站上发布了《大连市城市轨道交通建设规划(2014-2020年)环境影响评价第一次公示》,披露了本市有望再添4条地铁线路的好消息。
大连市人民政府关于印发大连建设区域核心城市规划的通知

大连市人民政府关于印发大连建设区域核心城市规划的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2010.06.12•【字号】大政发[2010]47号•【施行日期】2010.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文大连市人民政府关于印发大连建设区域核心城市规划的通知(大政发[2010]47号)各区、市、县人民政府,各先导区管委会,市政府各委办局、各直属机构,各有关单位:现将《大连建设区域核心城市规划》印发给你们,请认真组织实施。
二〇一〇年六月十二日大连建设区域核心城市规划序言辽宁沿海经济带发展规划上升为国家战略,这是党中央、国务院着眼于完善沿海开放战略,推进东北振兴战略,促进区域协调发展的重大决策,是对大连的新要求、新期待,也是大连今后一个时期发展的纲领性文件。
为了全面贯彻落实国家战略,提升大连在东北经济发展中的龙头地位和核心作用,根据《辽宁沿海经济带发展规划》和大连市委、市政府部署,特编制本规划。
本规划在地域范围上,主要立足大连市所辖行政区域及海域,在发展战略和功能定位上面向辽宁沿海经济带、东北腹地和东北亚地区。
在内容上主要围绕建设区域核心城市,着重对提升城市功能、现代产业发展和空间布局以及宜居环境建设等方面进行规划。
规划基期为2010年,期限为10年,重大问题展望到2030年。
第一章规划背景发展基础大连市经过多年的改革开放和近几年东北老工业基地振兴战略的实施,具有较强的经济实力、较完备的基础设施和产业配套能力,独特的区位优势和良好的自然生态环境,为全面贯彻落实国家战略、建设区域核心城市奠定了良好基础。
具备建设区域核心城市的经济基础。
2009年,大连人均地区生产总值超过1万美元,达到世界银行的进入发达国家衡量标准。
2009年,大连经济总量占东北14.4%,占辽宁沿海经济带六城市总量56.2%(下同),地方一般预算收入占62.9%,海港货物吞吐量占51%,金融机构本外币各项存款余额占64%,社会消费品零售总额占56.6%,在区域发展中综合实力显著。
国务院审批城市总体规划的86个城市

根据《国务院关于加强城市规划工作的通知》(国发[1996]18号)规定:“为了加强对城市规划的管理工作,依据《城市规划法》的有关规定,国务院指定非农业人口50万以上的大城市的城市总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
”
国务院审批城市总体规划的86个城市(华北)
备注:加粗城市为副省级市,下划线城市为历史上的直辖市。
国务院审批城市总体规划的86个城市(东北)
备注:加粗城市为副省级市,下划线城市为历史上的直辖市。
国务院审批城市总体规划的86个城市(华东)
备注:加粗城市为副省级市,下划线城市为历史上的直辖市。
国务院审批城市总体规划的86个城市(华中)
备注:加粗城市为副省级市,下划线城市为历史上的直辖市。
国务院审批城市总体规划的86个城市(华南和华西)
备注:加粗城市为副省级市,下划线城市为历史上的直辖市。
大连长兴岛总体规划

《大连市城市总体规划》中的港区布局 多层次发展格局 核心港区:“一
岛三湾”——大孤 山半岛、大窑湾、 鲇鱼湾、大连湾 长兴岛综合性港 口基地
庄河港、皮口港
、旅顺新港等中小 港
旅顺
20
二、规划与建设概况
4. 港区规划与建设
(1)《大连港总体规划》
21
二、规划与建设概况
(2)《大连长兴岛港区总体规划》
间。
规划锚地——西中岛的西南侧,共3个。 林地——长兴岛滨海森林公园,凤鸣 岛、西中岛上分布着大面积的林地。
自然景观条件——高尔夫附近、西中 岛的南部(度假区)景观条件良好。
12
二、规划与建设概况
3. 功能区规划与建设 (1)已有功能区控规
名称 1
大连长兴岛临港工业区 综合区控制性详细规划
规划范围
二规划与建设概况建设概况2626物流园区区位图6长兴岛临港工业区物流业重点区域控制性详细规划二规划与建设概况建设概况2727基础设施建设基础设施建设11高速公路与铁路高速公路与铁路22岛内铁路建设岛内铁路建设33市政道路市政道路44填海造地工程填海造地工程55供水供水66供电供电二规划与建设概况建设概况2828基础设施建设基础设施建设11高速公路与铁路建设高速公路与铁路建设北疏港高速公路北疏港高速公路即将开工即将开工哈大铁路支线哈大铁路支线已开工预计年底竣工已开工预计年底竣工南疏港高速公路南疏港高速公路20102010年下半年开工年下半年开工海底隧道海底隧道二规划与建设概况建设概况2929基础设施建设基础设施建设22岛内铁路建设岛内铁路建设规划铁路线路引自哈大铁路瓦房店站新建瓦房店至长兴岛段五岛至交流岛段线路
15
二、规划与建设概况
3. 功能区规划与建设 (1)已有功能区控规 《大连长兴岛临港工业区船舶与装备制造产业园控制性详细规划》
大连经济发展、产业规划和布局情况

1.2.1地区生产总值
2012年: 全市地区生产总值达到7000 亿元;公共财政收入完成 750.1亿元;固定资产投资完 成5690亿元。 全市GDP高于全国水平4.3个 百分点,进一步突破6000亿 元大关,达到6150.1亿元, 在全国15个副省级城市中排 名第七;实现全市口径一般 预算财政收入651亿元,同比 增长30%,高于全国水平5.2 个百分点,在全国15个副省 级城市中位列第XX。
33690 37971 43339 447639
7.3 6.5 5.2 5.3
640 1302 1451 --
21.6 8.4 11.6 --
4554 3503 2393 3414
30 23.4 17.6 10
600 722 982 1162
15.1 26.5 18.4 12
312 406 608 565
4141
702 51 106 126 228 573 379 173 640 104
19.4
23 16.6 35.2 21 25.9 25.8 53.9 31.2 22.2 40.4
2455
427 23 48 58 117 309 230 23 415 61
20.2
20.7 13.1 18.4 9.2 34 24 65.5 13.3 17.5 49.1
2.1.4装备制造业
发展情况:
——2011年,全市规模以上装备制造企
业1453家,完成增加值1206亿元。 2012年1-5月,高端装备制造业实现利润 95亿元,同比增长28%。 ——产值超100亿元的高端装备制造企业 有大连造船、大连重工·起重、中远船务、 大连机车、冰山集团等。拥有中国名牌7个, 辽宁名牌57个,大连名牌78个。 —— 2012年完成工业投资1600亿元,增长 20%,约占全市固定资产投资的31% 。预计 2012年规模以上工业总产值将突破1万亿元, 增长15%;工业增加值增长11%。
大连市各区及城市重点建设规划

(一)辽宁省“五点一线”战略发展布局
辽宁沿海经济带位于我国东北地区,毗邻渤海和黄海,包括大连、丹东、锦州、营口、盘 锦、葫芦岛6个沿海城市所辖行政区域,陆域面积5.65万平方公里,海岸线长2920公里,海域 面积约6.8万平方公里。
“五点一线”
“五点”即:辽宁沿海岸线上的
1.
大连长兴岛临港工业区、
以市内四区、高新园 区、旅顺口区为中心
以普湾新区、金州新 区-保税区城区为中心
以长兴岛、瓦房店为 中心
以庄河、花园口、长 海为中心
3.“多点” 指除中心城区和普湾新区外的其他重要 城镇(街道)或产业组团,包括:双岛 湾、三涧堡、长城、营城子、大魏家、 七顶山、金石滩、大李家、登沙河、杏 树屯等。
”退二进三“:指第二产业从市区退出,发展 商业、服务业等第三产业。 重点建设地区:大连市区、普湾新区[1]、长兴 岛经济技术开发区和花园口经济区。([1]普湾新 区包括:普兰店城区,金州区的石河街道、三十 里堡街道,瓦房店市的炮台镇、复州湾镇。)
现代化国际化中心城区61布局两城四区规划三横三纵交通路网西北中心城发展路径71机场新区72大连生态科技创新城73大连西城国际旅游商务区74大连空港商务区75大连体育新城76大连湾临海装备制造业聚集区77大连北部商业区八中山区九金州新区十大窑湾国际港务区十一西岗区长春路南及工人村将建商业商务区十二沙河口区西安路二期开发建设十三钻石海湾规划十四梭鱼湾规划一辽宁省五点一线战略发展布局五点一线辽西锦州湾沿海经济区包括锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区一线即
地理位置: 1. 普湾新区距大连市中心45公里,距大连周水子国际机场40公里,距即将建设的大连新机场18公里,距大连港40公里,距大窑
湾港29公里,从沈海高速公路大连后盐到三十里堡出口只有20分钟车程。 2. 沈海高速公路(原沈大高速)在普湾新区设有三十里堡、石河、海湾北、瓦房店南共4个出入口。在建的皮炮高速(皮口-炮
《大连市城乡规划条例》修订说明

《大连市城乡规划条例》修订说明《大连市城乡规划条例》修订项目是市人大确定的2020年立法项目。
一、条例修订的法律和政策背景全国人大刚刚通过的《土地管理法》修正案第18条规定:“国家建立国土空间规划体系”,“经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护和建设活动的基本依据”。
中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》指出,建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。
我市国土空间总体规划编制工作已经启动。
二、条例修订的主要内容本次条例修订,着眼于建立国土空间规划体系,为国土空间规划提供地方立法依据,突破了原城乡规划条例范畴。
修订后共5章69条。
本次条例的主要修订内容包括:(一)强化国土空间规划的重要性。
强调全域管控并“先规划、后建设”的原则,强化国土空间规划对全市各项保护、开发、建设活动的管控作用。
(二)提出国土空间规划工作实行“统一领导、统一规划、统一规范、分级管理”的要求。
市自然资源局作为市政府组成部门统筹负责全市国土空间规划管理工作。
除庄河市、瓦房店市和长海县三个县级人民政府负责本县(市)国土空间规划的编制和实施工作外,在十个市辖区(先导区)设立派出机构,负责本行政区域内的国土空间规划编制和实施管理工作。
乡(镇)政府、街道办事处承担本行政区域内的规划实施管理工作。
(三)明确各级政府作为编制和审批国土空间规划的责任主体,强化政府的责任主体地位。
(四)清晰自然资源部门与各相关行业主管部门职责分工。
市自然资源局负责全市的国土空间规划管理工作,在市辖区(先导区)设立的派出机构负责本域内国土空间规划管理工作。
其他有关部门依据各自职责,会同自然资源部门编制相关规划。
(五)简化村民住宅审批程序,下放权限。
为方便群众、简化程序,在符合村庄规划的前提下,由乡镇政府和涉农街道办事处批准使用集体土地,并将有关规划要求纳入用地条件。
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大连2020年城市规划
国务院原则上同意修编后的《大连市城市总体规划》,4105平方公里陆域被纳入城市规划区大连城市规模向北扩大了
国务院不久前已对大连市城市总体规划(2001~2020)作出批复,原则上同意修编后的《大连市城市总体规划》(2001~2020)。
按照这个规划,全市陆域面积13538平方公里中的4105平方公里,被纳入城市规划区。
大连市规划和国土资源局负责人说,城市规划区在金州以南为2600平方公里,此外还包括长海县、冰峪沟地区和碧流河库区等地。
在城乡规划区内实行城乡统一规划和管理,合理利用山体等自然分隔,形成由中心城区、新城区、金州城区和旅顺口城区组成的组团式城市布局。
我市为此将控制中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的发展规模,到2020年,市内4区加上旅顺口区实际居住人口控制在355万人以内,同时有序引导人口和产业向周围各组团转移。
到2010年,这5个区的实际居住人口将被控制在310万人以内,建设用地控制在262万平方公里以内。
大连城市规划特点
大连早期采用了欧洲古典及日式建筑风格,以广场、林荫大道、放射型道路为主要特征,街巷规模较小。
建国后,城市规模迅速扩大。
近年来,城市功能布局进行了调整,依靠得天独厚的自然条件,已构成“蓝天、碧海、青山”的特色风貌和景观格局,形成独具特色的“山在城中,城在山中,城在林中”的滨海园林旅游城市。
《发展规划》在原总体规划的基础上从大连实际出发,本着科学性、超前性和导向性的
原则,重点对城市功能、发展目标、城市规划范围、城市发展方向、城镇体系、航运中心和产业基地布局、重大基础设施以及生态环境建设等方面进行了补充、完善和调整。
《发展规划》将大连的城市功能定位为东北亚重要国际航运中心、我国区域性的金融中心、商贸中心、旅游中心和信息中心,重要的石化、电子信息和装备制造业基地。
《发展规划》还提出,要深入实施国际化、信息化、科教强市、协调发展四大战略,加快新型工业化、城市化和农业现代化步伐。
经济发展实行三步走的奋斗目标,2005年为实现城市现代化奠定基础,2010年率先基本实现现代化,2020年全面实现现代化的发展目标。
《发展规划》还对中心城市人口和用地规模进行控制,引导中心城市的人口和产业向新市区、次中心城市疏解。
规划到2020年,大连市总人口数达800万人,城市化水平达到85%。
发展规划中对原规划区范围内未做调整,重点调整了城区范围。
将城区范围扩大到金州以南的2567平方公里用地内,比原总体规划增加了2000平方公里。
通过构筑“一个中心”,建成“四个基地”,全面调整产业布局,形成“两区三带”(主城区、新市区;沈大高速公路经济带、大丹高速公路经济带、长山列岛及周边的海洋经济带)的产业体系总体布局。
1.城市功能
《大连城市发展规划》确定城市功能为:东北亚重要国际航运中心,我国区域性的金融中心、商贸中心、旅游中心和信息中心,重要的石化、电子信息和装备制造业基地。
2.城镇体系布局
坚持区域协调发展,以中心城市为主,合理发展卫星城,形成功能互补的城市发展群。
规划大连市将形成由一个中心城市、三个次中心城市、七个小城市、十一个重点镇、二十八个建制镇组成的城镇体系网络,构成沿两条轴线(一条为渤海沿岸的长大铁路和沈大高速公路、一条为黄海沿岸的大丹高速公路)呈“V”形放射状组团式空间格局。
大连中心城市按照“西拓北进”的思路,西拓至旅顺、北进至金州,构筑“两城”的空间格局,“两城”即主城区与新市区。
3.港口规划空间布局
以“一岛三湾”港口为核心,以双岛湾、长兴岛深水港为重点,以瓦房店、普兰店、旅顺港口以及庄河、长海港口为支撑,形成以大连港为中心,以营口港、锦州港、丹东港为环绕的港口集群,发挥区域性港口的集聚优势,带动渤海、黄海港口集群参与国际港口间的竞争。
大孤山半岛、大窑湾、大连湾、鲇鱼湾即“一岛三湾”是大连港口空间布局的核心港区。
4.交通规划
规划到2020年,大连市公路总里程将达到6000公里以上,公路网密度达到50公里/百平方公里。
公路建设重点实施网络工程。
结合“两小时经济活动圈”的设想,形成以高速公路和一级公路为主体的“三纵三横”的公路网络系统。
“三纵”即沈大高速公路、大丹高速公路和盖亮公路,“三横”即永青路、城八路和海皮路。
配合烟大轮渡工程,将沈大高速公路向西延伸至羊头洼港,修建土羊高速公路,该公路通过轮渡工程与烟台相连,形成由同江至三亚、贯穿整个中国东部的公路大通道。
城市交通规划建设连接主城区和新市区全长约14公里的跨海大桥,缩短新老市区的时空距离;建设由上海路至甘井子的海底隧道。
建设完善的主次干道系统,规划主干道总长度为1080公里,密度为1.45公里/平方公里。
加快城市客运交通建设,建设由地铁、轻轨、现代有轨电车等共同组成的城市快速轨道交通网络,形成中心城区与新市区及新国际机场之间的轨道交通系统。
5.支柱产业布局
建设“大大连”要以“产业强市、工业先行”为指导思想,形成以高新技术产业为先导,以石化、现代装备制造和电子信息三大支柱产业为支撑,现代服务业高度发达的“131”产业格局。
通过构筑“一个中心”,建成“四个基地”,全面调整产业布局,最终形成“两区三带”的产业体系总体布局。
“两区”即主城区和新市区两大经济区,“三带”即沈大高速公路经济带和大丹高速公路经济带和由长山列岛及周边海域构筑的海洋经济带。
6.供水规划
扩建鸽子塘、卧龙水库作为新市区调节水源;新建龙头山水库作为普兰店城区的补充水源,增加刘大水库向普兰店城区供水能力;增加松树水库、七道房水库向瓦房店城区供水能力,治理东风水库水质污染,将该水库作为瓦房店城区备用水源;增加朱隈水库向庄河城区供水能力;铺设英那河水库至洼子店第二条110公里长DN1800毫米输水管线,为中心城市增加33万立方米/日的供水能力。
根据用水需求,规划扩建大沙沟、三道沟、沙河口、青山、湾里净水厂;翻建台山、金州南山水厂;新建三十里堡、卧龙、得胜净水厂,总供水能力372万立方米。
7.主城区岸线利用规划
中心城市海岸线总长度为612公里,其中,黄海岸线长378公里,渤海岸线长234公里。
包括旅顺南部岸线、黑石礁湾西部岸线、大连半岛南部岸线、大连湾岸线、大孤山—大窑湾岸线、小窑湾岸线、黄嘴子湾—城山头岸线。
8.旅游发展总体布局
规划到2020年,大连旅游总收入占GDP的比重将达到15%。
根据大连旅游资源的构成,将大连旅游总体布局为一个旅游中心区、两个重点旅游区和五个旅游发展区。
旅游中心区是以中心城区为中心,规划定位为现代都市风光、海滨风光、文化节庆活动、城市园林和城市景观风貌旅游。
大连旅游将形成以中心城市为龙头,由南向北沿黄海和渤海岸线“V”形推进,沿北部山区横向发展的放射状开发格局。
9.生态绿地系统规划
依靠得天独厚的自然条件,构筑“蓝天、碧海、青山”的特色风貌和景观格局,形成独具特色的“山海相依、城在山中、山在城中、城在林中”的绿化体系。
城市各组团间以山林、绿地和公园进行隔离。
各组团内部以“山脉、海脉、绿脉”为基本生态要素,形成网络状绿地系统。
规划到2020年,中心城市公共绿地面积达到70平方公里,人均14.7平方米,绿化覆盖率达到%。