风险控制措施
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险，不许禁止工作
风险控制策划举例
事故预防的“3E”对策
Engineering 工程技术 Education 安全教育 Enforcement 安全管理
工程技术
安全教育
事故预防
❖ 工程技术对策着重 解决物的不安全状 态问题
❖ 安全教育和管理对 策主要着眼于人的 不安全行为的问题
安全教育对策主要 使人知道应该怎样 安做全管理
选择事故预防对策时间逻辑（2）
⑵事中应急救援对策： 编制事故应急救援预案 建设应急技术系统 配置事故救援装备 启动消防、急救、医疗体系 组建事故救援组织机构等
选择事故预防对策时间逻辑（3）
⑶事后补救对策： 推行工伤保险制度 参加各类事故商业保险 进行事故责任追究与处罚 事后补救、实施整改措施 落实“四不放过”原则等
课程目的
能够对风险控制进行策划 能够对现有的风险控制措施进行评 审 清楚针对重大风险要编制管理方案
主要内容
风险控制措施 现有风险控制措施评审
风险控制与事故预防
风险控制 就是在现有技术、能力和管理水平上，利用工程技
术、教育和管理手段消除、消减和控制危险源，防止事 故的发生，减少事故造成的人员伤害和财产损失。 事故预防
3、降低 是否使用设施降低风险 1局部废气通风；2防护栏/罩；3隔离；4照明；5密闭 2、替代 是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备。 1、消除 工作任务必须做吗？ 用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。
管 理 控 制
工 程 控 制
风险
选择事故预防对策时间逻辑（1）
⑴事前预防对策： 本质安全——工艺改进、安全设计、检测控制等 科学管理——责任制度、操作规程、制度等 风险评估——风险辨识、安全评价、危险控制等 安全培训——资格认证、日常教育、上岗培训、演习等 安全检查——定期检查、日常检查等 维护保养——系统检修、保养 作业组织——合理分工、组织优化等
1. 消除：通过合理的设计和科学的管 理，尽可能从根本上消除危险、有 害因素。如采用无害工艺技术、实 现自动化作业、遥控技术等。
4. 隔离：在无法消除、预防、减弱的 情况下，应将人员与危险、有害因 素隔开和将不能共存的物质分开。 如遥控作业、安全罩、防护屏、隔
2. 预防：当消除危险、有害因素有困
离操作室、安全距离、事故发生时
难时，可采取预防性技术措施。如
的自救装置（如防护服、防毒面具）
使用安全阀、安全屏护、漏电保护
等。
装置、安全电压、防爆膜、熔断器、
事故排风装置等。
5. 连锁：当操作者失误或设备运行一
3. 减弱：在无法消除和难以预防的情 况下，可采取减少危险、有害因素
旦达到危险状态时，应通过连锁装 置终止危险、危害的发生。
无事故
“避免失误-失误情况下无害化-事故状态下减少损失”的处理原则
编制风险控制措施计划
风险
Fra Baidu bibliotek
控制措施
可忽略风险 无须采取措施且不必保持记录
可容许风险
不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以 维持
中度风险 努力降低危险，但要符合成本—有效性原则
重大风险 紧急行动降低危险，编制管理方案
只有当危险已降低时，才能开始或继续工作，为降低 不可容许风险 危险不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低危
管理 1. HSE体系 2. 规章制度 3. 纪律处罚 4. 安全检查 5. 安全监督 6. 作业许可 7. 目视化
教育
管理人员 1. 领导层 2. 管理人员 岗位操作人员 1. 三级安全教育 2. 特种作业人员资质 3. 复工和转岗 4. 经常性 安全文化 1. 意识、知识和能力
选择事故预防对策的原则
安全管理对策是要 求人必须怎样做
事故预防对策的逻辑顺序
技术
事故预防技术 1. 控制能量 2. 危险最小化设计 3. 隔离 4. 闭锁、锁定和联锁 5. 故障-安全设计 6. 故障最小化 7. 警告 损失控制技术 1. 隔离 2. 个体防护 3. 能量缓冲装置 4. 薄弱环节 5. 逃逸、避难与营救
采用技术和管理等措施以避免事故的发生。 （Q/SY 1002.1-2007定义）
风险控制的方法途径
风险控制目标和途径 1.预防事故的发生，或降低事故发生的频率。 2.减少事故造成的损失，或降低事故的严重程度。
1.事故预防 尽量避免事故的发生，降低损失的出现频率。 2.损失控制 在损失发生后，通过一系列的措施使得损失后果影响 程度降至最低。
的措施。如局部通风排毒装置、生 6. 警告：在易发生故障和危险性较大
产中以低毒性物质代替高毒性物质、 的地方，配置醒目的安全色、安全
降温、减振、消声装置等。
标志。
风险控制措施优先顺序示意图
7、个人防护（PPE） 适 用 充 分 的 PPE ， 是 否 适 合 工 作 任务 1安全带；2呼吸保护装备；3化学 防护服/手套；4护目镜；5面具 6、减少员工接触时间 限制接触风险的员工数目，控制他们的 接触时间 1在低活动阶段进行危险性工作，如晚上 /周末；2合理设计工作场所；3工作岗位 轮换；4实行倒班制度 5、程序 是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？ 1工作许可；2操作规程；3风险评价/工作前安全 分析；4工艺流程图；5检查单 4、隔离 能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险 1进入控制；2距离；3时间；4工程控制
现有控制措施评审
辨识与评价小组成员针对所辨识的各项危害因素分析现 有控制措施，包括以下方面：
➢ 是否列入了管理方案（含隐患治理项目）； ➢ 是否有运行控制文件（包括管理制度、操作规程、两书
是否能够控制其危害因素 是否合理衔接
风险控制管理框图
产品活动服务
法律、法规
危害
方针
目标、指标
不可容许风险
能力、培训与意识
管理方案
作业控制
绩效测量与监测 审核
管理评审
应急反应
工作中 的危害
风险控制的主要措施
通过本质安
全设计阻止 通过改善工作 条件阻止
通过安全设备 设施阻止 通过个体防护 阻止
通过提高人 的素质阻止
危险源辨识、风险评价是风险管理的基础。 风险控制是风险管理的最终目的。
风险控制的基本原则
风险控制的策略方法
风险控制的策划
❖ 必须考虑目标指标、管理方案、运行控 制、应急准备与响应等各要素
❖ 必须与日常工作的结合，如：安全检查、 巡回检查、技术交底、安全方案、两书 一表一卡等
❖ 针对重大风险，要确认
风险控制策划举例
事故预防的“3E”对策
Engineering 工程技术 Education 安全教育 Enforcement 安全管理
工程技术
安全教育
事故预防
❖ 工程技术对策着重 解决物的不安全状 态问题
❖ 安全教育和管理对 策主要着眼于人的 不安全行为的问题
安全教育对策主要 使人知道应该怎样 安做全管理
选择事故预防对策时间逻辑（2）
⑵事中应急救援对策： 编制事故应急救援预案 建设应急技术系统 配置事故救援装备 启动消防、急救、医疗体系 组建事故救援组织机构等
选择事故预防对策时间逻辑（3）
⑶事后补救对策： 推行工伤保险制度 参加各类事故商业保险 进行事故责任追究与处罚 事后补救、实施整改措施 落实“四不放过”原则等
课程目的
能够对风险控制进行策划 能够对现有的风险控制措施进行评 审 清楚针对重大风险要编制管理方案
主要内容
风险控制措施 现有风险控制措施评审
风险控制与事故预防
风险控制 就是在现有技术、能力和管理水平上，利用工程技
术、教育和管理手段消除、消减和控制危险源，防止事 故的发生，减少事故造成的人员伤害和财产损失。 事故预防
3、降低 是否使用设施降低风险 1局部废气通风；2防护栏/罩；3隔离；4照明；5密闭 2、替代 是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备。 1、消除 工作任务必须做吗？ 用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。
管 理 控 制
工 程 控 制
风险
选择事故预防对策时间逻辑（1）
⑴事前预防对策： 本质安全——工艺改进、安全设计、检测控制等 科学管理——责任制度、操作规程、制度等 风险评估——风险辨识、安全评价、危险控制等 安全培训——资格认证、日常教育、上岗培训、演习等 安全检查——定期检查、日常检查等 维护保养——系统检修、保养 作业组织——合理分工、组织优化等
1. 消除：通过合理的设计和科学的管 理，尽可能从根本上消除危险、有 害因素。如采用无害工艺技术、实 现自动化作业、遥控技术等。
4. 隔离：在无法消除、预防、减弱的 情况下，应将人员与危险、有害因 素隔开和将不能共存的物质分开。 如遥控作业、安全罩、防护屏、隔
2. 预防：当消除危险、有害因素有困
离操作室、安全距离、事故发生时
难时，可采取预防性技术措施。如
的自救装置（如防护服、防毒面具）
使用安全阀、安全屏护、漏电保护
等。
装置、安全电压、防爆膜、熔断器、
事故排风装置等。
5. 连锁：当操作者失误或设备运行一
3. 减弱：在无法消除和难以预防的情 况下，可采取减少危险、有害因素
旦达到危险状态时，应通过连锁装 置终止危险、危害的发生。
无事故
“避免失误-失误情况下无害化-事故状态下减少损失”的处理原则
编制风险控制措施计划
风险
Fra Baidu bibliotek
控制措施
可忽略风险 无须采取措施且不必保持记录
可容许风险
不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以 维持
中度风险 努力降低危险，但要符合成本—有效性原则
重大风险 紧急行动降低危险，编制管理方案
只有当危险已降低时，才能开始或继续工作，为降低 不可容许风险 危险不限成本。若即使以无限资源投入也不能降低危
管理 1. HSE体系 2. 规章制度 3. 纪律处罚 4. 安全检查 5. 安全监督 6. 作业许可 7. 目视化
教育
管理人员 1. 领导层 2. 管理人员 岗位操作人员 1. 三级安全教育 2. 特种作业人员资质 3. 复工和转岗 4. 经常性 安全文化 1. 意识、知识和能力
选择事故预防对策的原则
安全管理对策是要 求人必须怎样做
事故预防对策的逻辑顺序
技术
事故预防技术 1. 控制能量 2. 危险最小化设计 3. 隔离 4. 闭锁、锁定和联锁 5. 故障-安全设计 6. 故障最小化 7. 警告 损失控制技术 1. 隔离 2. 个体防护 3. 能量缓冲装置 4. 薄弱环节 5. 逃逸、避难与营救
采用技术和管理等措施以避免事故的发生。 （Q/SY 1002.1-2007定义）
风险控制的方法途径
风险控制目标和途径 1.预防事故的发生，或降低事故发生的频率。 2.减少事故造成的损失，或降低事故的严重程度。
1.事故预防 尽量避免事故的发生，降低损失的出现频率。 2.损失控制 在损失发生后，通过一系列的措施使得损失后果影响 程度降至最低。
的措施。如局部通风排毒装置、生 6. 警告：在易发生故障和危险性较大
产中以低毒性物质代替高毒性物质、 的地方，配置醒目的安全色、安全
降温、减振、消声装置等。
标志。
风险控制措施优先顺序示意图
7、个人防护（PPE） 适 用 充 分 的 PPE ， 是 否 适 合 工 作 任务 1安全带；2呼吸保护装备；3化学 防护服/手套；4护目镜；5面具 6、减少员工接触时间 限制接触风险的员工数目，控制他们的 接触时间 1在低活动阶段进行危险性工作，如晚上 /周末；2合理设计工作场所；3工作岗位 轮换；4实行倒班制度 5、程序 是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？ 1工作许可；2操作规程；3风险评价/工作前安全 分析；4工艺流程图；5检查单 4、隔离 能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险 1进入控制；2距离；3时间；4工程控制
现有控制措施评审
辨识与评价小组成员针对所辨识的各项危害因素分析现 有控制措施，包括以下方面：
➢ 是否列入了管理方案（含隐患治理项目）； ➢ 是否有运行控制文件（包括管理制度、操作规程、两书
是否能够控制其危害因素 是否合理衔接
风险控制管理框图
产品活动服务
法律、法规
危害
方针
目标、指标
不可容许风险
能力、培训与意识
管理方案
作业控制
绩效测量与监测 审核
管理评审
应急反应
工作中 的危害
风险控制的主要措施
通过本质安
全设计阻止 通过改善工作 条件阻止
通过安全设备 设施阻止 通过个体防护 阻止
通过提高人 的素质阻止
危险源辨识、风险评价是风险管理的基础。 风险控制是风险管理的最终目的。
风险控制的基本原则
风险控制的策略方法
风险控制的策划
❖ 必须考虑目标指标、管理方案、运行控 制、应急准备与响应等各要素
❖ 必须与日常工作的结合，如：安全检查、 巡回检查、技术交底、安全方案、两书 一表一卡等
❖ 针对重大风险，要确认