城市无证流动摊贩管理措施

城市无证流动摊贩管理措施

张烽人文系城市管理101班 201008460125

改革开放以来，随着社会经济的高速发展，当下中国正处于工业化、城市化和现代化的发展进程中，与之相伴随的是农村劳动力向城市的大规模转移。而由于庞大的进城务工队伍本身带来的城市中心的巨大低端需求，以及城市居民低收入群体的消费能力和选择、城市正规就业存在的种种限制，使得进城农民工中的相当一部分人选择了流动摊贩这一行，成为了当前城市中流动摊贩队伍的主力军。

为何无证流动摊贩屡禁不止，也是存在着一定得原因，其中最重要的原因正如前面所讲便是许多流动摊贩生活比较困难，大多为外来的农民工。因此城管的强行阻碍和查收让这部分人失去了生存工作的能力，而农民工为了生存就不惜一切的再去经营无证流动摊贩并想尽一切办法来躲避城管的检查，而不是说放弃了无证摊贩的行业，其中的生存因素是占主导作用的。当然有人要问为什么农民工不寻找其他正当的职业，一定要选择无证流动摊贩呢，当然这是我分析的第二个原因，因为其实流动摊贩不用纳税,不用交场地出租费。这为流动摊贩经营生存提供了一条捷径。除了摊贩的物品成本后，赚取的都是毛利润。因此投资不大,成本较低。这也为一些头脑灵活的流动摊贩找到了挣钱的方便之门。同时流动摊贩这一行业还深受广大人民群众的“喜爱”，。流动摊贩不是随意设摊的,而是依据当地、当时的人们需求而流动设摊,特别是现在在大型高档的商场中很难买到人们常用的日常货的情况下,流动摊贩就地设摊就成了部分群众想去购物的场所。有的流动摊贩还做起了“送货”上门的服务,在客观上满足了一部分消费群体的需求。

因此，其广泛的群众基础、顽强的生命力以及便捷的赚钱之道。通过这三点原因使得要查封无证流动摊贩难如登天，往往死灰复燃。

那么如何来正确管理无证流动摊贩呢，我认为治理无证摊贩与古人治水是相通的，只堵不疏,则水溢堤溃;只疏不堵,则成一盘散沙。就是说强行阻止或者过闻不问都是不正确的。

1、有需求才会有市场。流动摊贩之所以屡禁不止。因此,现阶段,城管、工商等部门，设置合理的商业服务网点,以满足群众的需求。减少流动摊贩的经营市场

2、要因地制宜，分区管理对城市重点区域采取严管,禁止流动摊贩占道经营,对可临时设摊的区域,也应对摊位设置的规模、时间、经营的种类有严格的限制，但不是说完全不让流动摊贩进行经营，只是要严格限制。

3、要因人制宜，国家和政府应该从深层次考虑，就是为无证流动摊贩提供合理就业，设立就业服务中心，出台有利于就业和设置流动摊贩专营区的优惠政策,重视用政策引导流动摊贩诚实守信、服从管理、自我监督,从而提高城市管理水平。让农民工可以去寻找比流动摊贩更加优质的有相对较好收入的工作，解决流动摊贩们的生存需求才是至关重要的措施，这需要国家去重视有关这样的弱势群体，但是也是要通过对流动摊贩的严格调查，对于一些想通过流动摊贩谋利发财的有收入者人群可以严格打压，发动群众，让他们了解这样的流动摊贩对城市对人民是造成危害的。

或者要求他们与管理部门签订设摊经营责任书,违者将被取消设摊经营权。

4、通过对上述的无证流动摊贩的人员情况调查，以及对无证流动摊贩的需求限制。让那些想通过流动摊贩赚大钱的群体消去念头，然后对于弱势群体中的流动摊贩通过国家的民政部门的审核，确认为是弱势群体或者低收入群体，而这些人可以放宽对无证流动摊贩的限制，但是鼓励他们从事正当合法行业以及国家提供有证经营的培训。在这样的前提下，考虑流动摊贩合法化，但要有证有营。最后规定在某一时间段和在某一地点进行经营，划块编号。例如夜排档在晚上8点到10点。规范街道的整洁，收摊后要把地面收拾干净，不留污水和垃圾。工商、城管等部门对设置摊位的地面收取一定比例的管理费。

总之我的目的，是要让无证流动摊贩良性的减少，疏堵结合，但又不断绝弱势群体的后路。强制处罚对于无证流动摊贩是行不通的。