粤赣高速公路河源和平路段“12-13”重大道路交通事故调查报告

粤赣高速公路河源和平路段“12?13”重大道路交通事故调查报告

广东省政府对粤赣高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故调查处置报告作出批复，认定该事故是一路生产安全责任事故，同意对事故有关责任人员和责任单位的处置建议。

XX年12月13日02时13分，粤赣高速公路30千米+300米路段(河源市和平县上陵张仙塘大桥)发生一路重大道路交通事故，造成12人死亡、3人受伤，6车及车上货物不同程度损毁，直接经济损失万元。

经调查认定，事故发生的直接原因是：一是驾驶人李艳棚交通安全法律意识淡薄，驾驶与准驾车型不符且机件不符合技术标准存在安全隐患及超载的机动车上道路行驶，在夜间和行经下坡路段时车速过快，又没有充分注意路面情况，遇事时采取办法不妥，是致使事故发生的主要原因;二是驾驶人曹立金驾驶机动车不按规定车道行驶，在前方机动车遇事故等候通行时，没有按顺序排队等候通行，而是从左侧车道随意变更车道，占道停车，影响后方车辆通行秩序，也是致使事故发生的原因之一;三是驾驶人李峰驾驶小型客车，未按规定装载，超载1人，加重了事故的损害后果。

间接原因是：河南省漯河市万通运输(简称“万通公司”)、广东开盛钢铁实业、福建省莆田盛丰物流等相关企业安全生

产主体责任不落实;河南省漯河市有关部门对货运企业安全监管不到位;揭阳、河源市有关部门治超不力，路面执法管控不力;河源市有关部门事故信息报告不及时等。

养护资金不足，本钱居高不下。目前，全国各地高速公路养护中普遍存在养护资金不足的问题，造成这一问题的原因主要有几个方面：（1）建设资金缺口太大，有限的养护资金难以知足不断增加的养护任务；（2）有些高速公路本身收费额低、效益差，养护资金分派不足。（3）偿本付息压力较大，养护资金投入不够充沛。（4）由于利益差遣，不肯投入过量资金用于养护。尤其是一些采用bot、tot方式经营的高速公路，由于经营公司一味追求低本钱、高利润，从而轻忽了对高速公路养护维修的投入。养护资金的不足，必然会使高速公路病害得不到及时处置，公路利用寿命大大缩短，交通事故几回发生，给经营者和利用者都造成极大的损失。同时，由于各地高速公路管理养护机构臃肿，养护生产效率低下，致使高速公路养护本钱居高不下。

按照调查事实和有关法律、法规和党纪、政纪的规定，司法机关已对万通公司法定代表人沈明伍、闽B09610(闽A8895挂)半挂货车驾驶人曹立金采取办法;将万通公司安全负责人、变更前企业法定代表人陈小刚移交司法机关处置;给予河南省漯河市交通运输局副局长王玉成等11名政府及相关部门和单位工作人员党纪、政纪处分;对河源市公安局交

警支队副支队长罗晖诫勉谈话。

随着国民经济的快速发展和人们物质生活的慢慢提高，公众出行的方式慢慢呈现多元化，运输体系已经形成了航空、铁路、公路、水运彼此比赛的竞争格局。高速公路作为公路运输中兴起的一支生力军，如何维持其传统的运输优势，在全新的竞争中脱颖而出?咱们以为，提升服务水平是关键。在服务水平提升的进程中，增强基层所站的学习型组织建设，增强职工的综合素质，成为提供优质服务的根本。高速公路基层所站具有地处偏僻，职工离家较远、回家不便，对外接触少，工作单调等特点，在这种情况下，保护职工思想稳定，丰硕职工生活，推动基层所站的文化建设，打造学习型组织，显得尤其重要。

经国务院安委办审核，广东省政府日前对《粤赣高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故调查报告》作出批复，依照以上主要调查结论认定这是一路生产安全责任事故，并同意对相关责任人、责任单位进行处置。广东省政府还同意事故调查组提出的事故防范和整改办法建议：一是落实货运企业安全生产主体责任;二是狠抓货运车辆超限超载治理;三是深切开展高速公路隐患排查治理;四是增强高速公路应急处置;五要规范机动车驾驶陪驾服务市场。

目前城市道路交通十分堵塞，大体每条道路塞满了汽车，象蜗牛一样慢慢地爬着，有时乃至是一动不动，严重影响了

人民群众的正常工作和生活，给造成负面影响，其主要原因有以下几点：

回顾一年的工作和学习，在取得上述成绩的同时，由于工作经验和领导能力的不足，在工作中也存在着一些问题：工作前瞻性不足，工作存在被动接受的局面，对工作发展趋势的把控能力不足。工作解码能力相对不足，工作方式较为简单，工作结果和预期存在差距。政治思想觉悟有待提高。一年来，我团结中队同志，和中队同志共甘苦，大事讲原则、小事讲细则，与时俱进，发扬工作往实里干的精神，排除困难，坚决执行大队领导安排的各项任务，始终把“防事故、保畅通、促平安”作为工作的首要任务，及时掌握路面秩序状况，按月分析交通安全形势，为大队交通秩序管理取得了第一手材料，更好的配合了事故预防工作。

四是人员装备不够。绝大多数部份办文人员为1到2人，街镇多为1人，除公函处置外，他们还承当着其他方面文章的起草任务，工作连轴转，压力大。

工作以来，在公司领导的精心培育和教诲下，思想方面取得了很大的收获，以前的自己属于“懒惰”族。没有压力，人生观、价值观完尽是个模糊的概念，并持有怀疑的态度。在这我似乎找到了答案：干自己以为值得的事情，就是一种精神充实，就是自我价值观与人生观的实现。人生短短几十

年，多干些自己喜欢做的事，何尝不是一种对自己人生负责的表现呢?

市交通行政执法总队高速公路第二支队一大队冲击非法营运工作不到位。依照市交通行政执法总队《增强全市交通综合执法机构联勤联动工作指导意见》,明确高速公路第二支队一大队与垫江县交通综合执法大队是联勤联动对口单位,并要求“增强信息通报反馈,成立资源共享机制,对辖区超限、非法营运的区域、线路、车辆、人员、企业等基础资源信息进行摸排,按期、定人交流相关信息”;高速公路第二支队一大队与垫江县交通综合执法大队签定的《联勤联动执法工作协议》明确“成立信息通报制度,一大队与垫江交通综合执法大队对违法车辆等信息实行资源共享,并可彼此通报”。高速公路第二支队一大队未将查获的垫江县籍非法营运车辆、人员的信息向垫江县交通综合执法大队交流共享。

依照中央领导同志重要指示精神和《生产安全事故报告和调查处置条例》(国务院令第493号)等有关法律法规规定，20xx年8月29日，国务院批准成立了由国家安全监管总局牵头，监察部、公安部、交通运输部、工业和信息化部、全国总工会、内蒙古自治区人民政府、河南省人民政府、陕西省人民政府组成的国务院包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故调查组(以下简称事故调查组)。事故调查组聘请了有关专家，并邀请最高人民检察院派员参加了事故调