水运危险货物运输安全监督管理方法

水运危险货物运输安全监督管理方法探析现代社会，随着世界经济和国际贸易的发展海运量增大集装箱运输方式在各国国民经济发展中的地位和作用越来越突出，而其中危险货物集装箱运量也随之在逐年增加。这时，本着安全，高效的原则，建立一种适应新形势发展要求的新型监管模式就显得尤为重要。就目前的情况来看，现有的集装箱危险货物监管模式已经不能很好地适应形势发展的需要，存在很多问题。我们要认识我国水路危险货物运输中的现状和存在问题，进一步研究和掌握危险货物运输技术发展态势及发展规律，从而加快我国水路危险货物运输的立法进程，确保水路运输安全具有非常重要的意义。

1水运现状

近年来，我国国民经济得到迅速发展，新的化工产品也随之大量涌现，水路危险货物种类和运输量不断增长。各种包装危险品包括集装箱装运危险货物运输量成倍增加。其中，各种散装和包装危险货物运输量已占水路总运量的20%以上，从事散装危险品运输的船舶和码头也呈快速增加之势。我国目前从事原油、成品油、液化气和散装化学品装卸作业码头约有270座，吞吐能力约2亿吨，大约占总吞吐能力六分之一；这些危险品码头主要分布在珠江三角洲、长江下游和环渤海湾地区，今后并将扩大到其它地区。

2 我国统一危险货物运输规则

在1996年12月国际第十九届会议上，委员会通过了《危险货物运输规章范本》第一版，并列入《关于危险货物运输的建议书》

第十修订版作为附件。这样主要就是为了力便将((规章范本》直纳入所有运输方式的国家和国际规章，从而加强协调统一。《规章范本》是针对各国政府和参与制订危险货物运输规章的国际组织提出的，要求他们在危险品运输和管制上遵循安全和方便贸易的统一原则，它适用于各种运输模式。

我国有关危险货物运输的主要技术法规标准有危险货物命名原则gb／t 7694-2008 国家标准、危险货物品名表gb 12268-2005 国家标准、水路运输危险货物包装检验安全规范gb 19270-2003 国家标准、危险货物分类和品名编号gb 6944-2005 国家标准、公路运输危险货物包装检验安全规范gb 19269—2003 国家标准、铁路运输危险货物包装检验安全规范gb 19359-2003 国家标准。在我国加入wto后，我们许多标准与国际标准的最新内容存在较大差异，按国际标准的最新内容更新我国危险货物运输标准体系和系列标准，是我国危险货物运输管理与国际接轨的先决条件；同时中国作为联合国和有关国际组织的成员国，也有权力也有义务执行这些规章，让危险货物的管理、运输和使用尽量按照一个统一的、规范的原则进行。

3 存在问题

3.1 瞒报谎报时有发生

由于，危险品货物大多以集装箱的形式运输，该运输形式运输的货物具有较强隐蔽性，这为船舶载运危险货物集装箱瞒报谎报行为提供了极为便利的条件，再加上检测力度不够船舶载运危险货物

集装箱。这时，瞒报谎报就会时有发生。船舶载运危险货物瞒报谎报行为，会对这种运输造成极大安全隐患，对船舶人员安全以及水域环境污染也构成严重的威胁。

造成瞒报谎报原因，主要是由于打击力度不够，现场检查技术含量较低，不能迅速适应严格检查船舶载运危险货物集装箱。

3.2 事故频发

危险品船舶运输中容易引发事故的因素有很多，人是事故发生的直接原因，主要是指由于人的严重不安全行为，通常说是人的失误而引起事故的发生，据不完全统计水上交通事故80％是人为因素，从事危险品运输的工作人员，如船员、装卸管理人员、申报人员，其中有不少人法律意识淡薄，文化素质低。船舶设计、建造、营运过程是十分复杂的既要设计符合稳性、抗沉性要求，又要有良好的操纵性能，如果一艘船舶不具备以上基本性能就适应不了特殊的航行环境。如果没有适航的船舶，再好的驾驶技术，不论怎样遵守规章，事故都是难免的。外界因素实际上是环境条件，船舶会遇到风、雾、雨，或遇到航道变迁，或枯洪水等环境。航道宽度、弯曲，水深情况及流量、流态、流速发生变化，航道障碍分布、航标的设置等因素，对船舶的横越、追越的安全有直接的影响。在沿海，离岸十海里左右的水域内最易发生搁浅、触礁、触损等事故。

4对策

4.1 建立科学的危险货物运输法规体系是最根本得事情。我国目前危险货物法规存立法滞后，大量法规、规章是80年代制定的，

因此与目前市场经济体制不相适应，有些立法上有真空，有些该管的却无法可依，约束力不够。

4.2 加强船员的培训教育

危险品运输存在较大危险性，为防止事故发生，国家对危险品运输都有严格的各种法律规定。如果船员对有关危险品管理法规不了解或了解的不够全面，理解的不透，在危险品运输过程中必然会导致一些违章。因此船舶公司要加强对自己内部船员的培训教育，一是要让船员学习和掌握有关危险品管理法规的主要内容，尤其是船舶载运危险品管理要求的变化和增加部分要重点掌握；二是提高船员掌握相关国际公约的水平，了解《国际海运危险品规则》和《国际船舶和港口设施保安规则》等国际法规，明确船舶装载危险品要符合公约得要求。

4.3将责任落到实处。

政府必须严格制定有关法规、技术标准，对危险货物运输安全起监察的作用。而同时企业对危险货物的运输负完全责任，组织培训，严格管理，做好事故的预防工作。当出现问题的，要有明确的人对其进行负责。目前全国还没有建立一个完整的危险事故应急反应体系，不能及时救援受害人员，消除危害。机制问题是法律要解决的问题，法律的制定是需要经验和时间的，但现在我们急需解决的问题是事故应急救援力量的问题。

4.4选择合格的包装容器

危险品具有不同的危险特性，在装运货物对，要针对其特性，

选择合格的包装容器，用于危险品运输工具的槽罐以及其他容器必须由专业主产企业定点生产，并经检测，检验合格的才能使用。

水路危险货物运输直接影响到人民的生命安全和水环境的污染。随着危险货物种类和运量的急速增加，特别是近年来水运时常发生车船倾覆事故，给人民的生命带来危害。为此，各级交通主管部门，进一步提高了对加强危险货物运输管理重要性的认识。多年来，取得了一定的管理成效和经验。本文就危险货物的运输的概述，可以看出是有一定价值的。