关于朝鲜半岛问题的回顾与思考

2011．Ⅰ政治学研究
［作者简介］袁继贤，男，空军航空大学飞行基础训练基地副教授；袁博，长春教育学院音体美系教师。

关于朝鲜半岛问题的回顾与思考
袁继贤1
，袁
博
2
（1．空军航空大学飞行基础训练基地，吉林长春130022；
2．长春教育学院音体美系，吉林长春130000）
朝韩炮战，使本就脆弱的朝鲜半岛的局势更加紧张。

回顾与思考朝鲜半岛问题的演变过程，有利于了解和认识朝鲜半岛局势的发展趋势、美日韩军事同盟关系的实质以及对中
国产生的重大影响。

一、朝鲜半岛双边的一般情况
朝鲜半岛地处亚洲大陆的东北部，自北向南延伸，全长1，100公里，面积为222，154平方公里。

韩国面积99600平方公里，人口5000万；韩国是资本主义国家，2009年GDP 为8003亿美元，排世界第15位，历史最好排世界第11位。

朝鲜122554平方公里，人口2400万；朝鲜标称是社会主义国家，它的GDP 一般不公布，据查是400亿美元，排世界第180多位；在政治和社会意识方面有自己的信仰。

首先是金日成的主体思想，政治上自主、经济上自足、国防上自卫，就是朝鲜坚持的独立自主；其次是金正日的先军思想，就是优先发展军事，然后是自力更生地建设社会主义。

1980年以前朝鲜发展好于韩国，20世纪80年代韩国超过朝鲜。

由于朝鲜高度集中的政治、经济体制，
20世纪80年代后被韩国很快甩开很远。

二、朝鲜半岛局势的演变过程
当前朝鲜半岛的局势紧张，历史原因是民族问题，根本原因是朝核问题，直接原因是“天安号事件”、“炮战”几个突发事件所致。

（一）朝核试验对半岛和周边造成威胁。

朝鲜不顾国际社会谴责，2006年9月、2009年5月成功进行了两次核试验，使其成为全世界八个有核国家之一，对本就脆弱的半岛局势产生了消极影响。

20世纪50年代，为了避免人类拥有原子弹而遭受浩劫，美俄等大国倡议限制原子弹生产。

1968年7月1日由英国、美国、苏联等59个国家分别在伦敦、华盛顿和莫斯科签署不扩散核武器条约，签字国向世界保证有核武器的国家不帮助没有的国家生产核武器，没有核武器的国家自己不生产核武器。

至2003年1月，条约缔约国共有189个。

为了履行这个条约，许多国家根本就不做生产核武器的打算，有的国家有生产条件也放弃了生产计划，有几个国家背地里小动作地搞，美国等国就进行核查。

20世纪90年代，
美国卫星资料分析朝鲜在研制原子弹，后来六方会谈要求朝鲜放弃核武器生产，朝鲜表面同意，但回去接着搞。

美国在同朝鲜谈判的时候，朝鲜说美国在韩国部署针对朝鲜的核武器，他们研究核武器是为了自卫。

因此，美国在1991年撤走了部署在韩国的核武器。

美国撤了朝鲜还接着整搞，美国就说朝鲜、伊朗、伊拉克是邪恶轴心国，不排除对他们使用核武器打击；朝鲜讨价还价，美国又说邪恶轴心没有朝鲜。

中国自然也不同意朝鲜搞原子弹，
既劝说又援助，各国正在做工作期间，朝鲜公然两次宣布核试验成功。

受到威胁的首先是韩国，然后是中国、日本、俄罗斯等。

朝鲜就这样背不扩散核武器近40年的世界潮流行动，
使半岛局势进入紧张状态。

（二）天安号事件加重了韩朝对抗。

2010年3月26日晚，韩国“天安”号警戒舰在它的西部
海域值勤时因发生爆炸而沉没，舰上104名官兵中仅有58人
生还。

韩国打捞人员4月15日和24日先后将“天安”号舰尾
和舰首打捞出水，并在舰内发现40具船员遗体，还有6人失踪。

事件发生后，韩国政府表示，将客观、科学、彻底地查明
“天安”号事故的真相，追究相关责任。

韩国于2010年5月20日正式发表的有关事件原因调查结论显示，综合各种证据
来看
，“天安”号是受到朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击而沉没的。

朝鲜说不是他们所为，后来进一步调查也不能确定是朝鲜干的，到现在事故的真正原因还是不能落实。

但由于怀
疑和被怀疑加重了双方的敌对情绪，
从而加重了半岛的紧张局势。

（三）朝韩炮战使半岛局势恶化。

2010年11月23日下午2时34分开始，在位于朝鲜半岛
西部海域的延坪岛附近，
朝鲜和韩国发生了相互炮击事件。

媒体报道此次相互炮击造成韩国方面2死16伤，延坪岛部分
建筑被击中起火。

朝鲜方面发射了200余发炮弹，
韩国方面则还击了80余发。

双方事后都发表声明，指责是对方挑起此
次交火。

朝韩炮战直接起因，
是韩国方面22日开启为期8天的护国军事演习，这一军事演习遭到了朝鲜方面的严正抗议。

炮击事件的发生，或许正是朝鲜方面的一种抗击态度。

2010年是朝鲜半岛安全最为敏感的时刻。

天安舰事件使得朝韩双方的安全信任降到了最低点。

冰点之下，很多偶发性的事件常常会成为恶化因素。

美韩双方的频繁军演，又增添了朝鲜的不安全感。

炮击事件发生之后，朝鲜半岛局势骤然紧张，我国安全环境受到严重威胁。

中国外交部多次对朝韩炮击事件表示忧虑，呼吁有关各方保持克制，避免事态进一步升级。

三、朝鲜半岛局势的发展趋势
至今，朝鲜半岛的局势又变紧张，美、韩、日不再提“天安舰”事件，“天安舰”事件的利用价值已经全用完了。

朝鲜半
岛的紧张局势并没有因为“天安舰”事件退出舞台而消停，反
而有不断升级的可能。

2010年11月23日，韩国在延坪岛举行军事炮击演习，朝鲜方面呼吁韩方停止军事演习，韩方不予理会，朝鲜便发射200多发炮弹，韩国也回击了80多发炮弹。

近十年来，朝韩双方在延坪岛附近海域有过两次军事冲突。

1999年，双方在海上打了14分钟，朝鲜吃亏；2002年，朝韩双
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方打了25分钟，韩国吃亏。

这两次军事冲突都没有扩大升级，而那个时候，正是美国把朝鲜说成是“邪恶轴心国”的年代。

现在的国际形势对于美国来说，与那时候相比，已不可同日而语。

所以，延坪岛炮击事件不过是美韩试图继续制造紧张局势的又一个工具。

韩国近日以天气为理由，推迟了军事演习。

即便“天气好了”，韩国继续军事演习，朝鲜再回击，双方也就是控制在较小规模以内，美国支持朝鲜半岛局势升级的可能性不大。

首先，美国众议院批准了2011年的国防预算，共7200多亿美元，比2010年的军费增加了1000多亿。

在同一时间，美国又通过了一个高达8500多亿的减税议案。

这两项经济负担1万5000亿以上。

所以，美国不会亲自上阵。

此外，中国与俄罗斯也已明确表态，不希望事态升级。

俄罗斯还召见了美、韩大使，要求韩方停止军事演习。

在中国的斡旋下，朝鲜已经表示，对于中国提议重开“六国会谈”，如果其他五国都参加，朝鲜也愿意参加。

很显然，六国会谈中至少已经有三方表现出和平的真诚姿态。

其次，日本因为它的外岛问题，也有利用地区局势的企图，但日本加入朝韩的冲突，只能适得其反。

因为，韩国民众的反日情绪很强烈，他们不愿看到当年的殖民者，如今又把军队开到朝鲜半岛。

2011年3月11日以来，发生9级地震、海啸、核泄漏，日本忙于救灾自身难保，以致以后的灾后重建和恢复发展经济，更无暇顾及朝鲜半岛。

再说韩国，如果没有美、日的帮助，韩国不敢单独向朝鲜大规模挑衅。

韩国自己的军事力量未必是朝鲜的对手，韩国也不敢承受战争的损失。

韩国的首尔，作为全国的政治、经济中心，就在朝鲜的射程之内，韩国不敢冒首尔被毁的风险。

另外，朝韩双方的民族主义情结比较浓厚，韩国反战的力量，主张民族和解的力量始终存在。

在李明博上任前，这种力量已经导致南北双方直接接触。

而亲美的李明博将本民族同胞引入骨肉相残的厮杀，是很多韩国人不愿意的。

如果李明博在美国的指使下，一心挑动民族撕裂，导致冲突升级，他将成为朝鲜历史上的民族罪人，更何况韩国方面还是无理取闹的挑衅。

所以，朝鲜半岛大的冲突不会发生，军事对抗很难升级，美国在韩国、日本等配合，保持紧张局势，以便渔翁得利的可能性更大。

但是，制造战争的临界状态，也是美国的策略之一。

美国在挑唆制造了朝鲜半岛紧张局势后，美国媒体也积极配合，对中国展开无端的攻击，诋毁“中国正在加入邪恶轴心”。

中国政府在人民币升值问题和金融监管方面也没有满足美国的要求，美国为了摆脱自身的危机，制造冲突、发动战争的可能性完全存在，我们必须有所警惕。

四、朝鲜半岛时局下的美日韩关系
此次炮击事件将半岛局势推向危局，对东北亚安全格局带来了深刻的冲击。

虽然美日韩三国招数频出，大有触发地区军备竞赛之势。

但是，美日韩不会结成“北约”式军事同盟。

2010年，美国在东北亚地区巩固加强了和日本、韩国的关系。

美国多次利用天安号事件、中日钓鱼岛撞船事件等将本来和自己已经渐行渐远的日本与韩国拉近。

一系列事件使得美日韩之间的协调进一步加强，主要表现在两个方面，一是外交方面，美日韩就朝鲜问题的磋商明显加强，对于在六方会谈以及其他场合如何应对朝鲜，美日韩会先进行磋商；二是在军事、安全方面，他们以美国为龙头老大，分别进行了东海和黄海的美韩军演和美日军演。

日本方面，在他的新防卫大纲中强调价值观相同，超级大国美国以及日美的安全体制是日美同盟的核心。

同时也强调，与价值观相同并且拥有共同利益的韩国和澳大利亚也应该加强合作，后面才是印度、中国和俄罗斯。

韩国方面，除了加强与美国的合作以外，也需要在外交上争取跟日本合作，这一点比金大中时代和卢武铉时代更明显。

但目前看，日美韩形成“北约”式军事同盟的可能性不大。

美国同日本、同韩国分别有同盟关系，而韩国和日本却很难结成双边同盟关系。

因为历史问题，韩国对日本民族情绪强烈，且韩国对日本未来发展不确定性非常担忧。

2010年是日本殖民主义统治韩国100周年，日本和韩国之间的矛盾深刻，更不用说独岛、竹岛的领土之争。

韩日之间过去、现在没有结盟，将来也比较难。

通常情况下，只是在加强对朝鲜经济压力、政治压力、外交制裁方面他们会加强合作。

五、朝鲜半岛局势对中国的影响
朝鲜半岛局势持续紧张，对中国国家安全的不利影响巨大、直接、危险。

由于《中朝友好互助条约》的存在，现在中朝关系，是巩固和发展的友好合作关系，叫做“继承传统、面向未来、睦邻友好、加强合作”。

从1949年起，中国给予朝鲜巨大援助，先是抗美援朝，后是和平年代的物资援助。

中国跟朝鲜是近邻，唇亡齿寒！不支持朝鲜，朝鲜可能被南韩统一过去，等于美国的军事基地可以摆在鸭绿江边，对中国的威胁太大，朝鲜对中国的战略地位不可估量，所以中国应该支持朝鲜。

美国的全球策略往往是避开大国，对较弱小国家下手，对伊拉克、科索沃、阿富汗说打就打，基本手段是打服一个地方，扶植一个政权，然后从中获得经济、军事利益。

伊拉克安排完了，美军就要撤走了；阿富汗也是一天都不想多呆。

美国当年打朝鲜、越南可是没打赢，对越南打了15年苏联这个后台也没出现在前台。

现在美国也不可能与中国开战，打完中国它不但要倒退100年，在中国也根本站不住脚。

要占领一个国家，最大的障碍是民族仇恨，这是一个民族刻骨铭心的仇恨，是可以一代代延续的仇恨，是活着就不能忘记的仇恨，这也就是一个国家、一个民族最难征服的力量！
我们应该从正常的国家关系以及人道主义出发，对朝鲜可以支援粮食，可以在外贸上给予优惠。

我们中国生活在贫困线以下的人口有4000多万，比朝鲜人口多1倍，我们需要加快建设和发展，从根本上解决自己的民生问题。

有人说：我们与朝鲜有一个共同的敌人美国，而且我们有共同的价值观。

我们认真分析与美国为敌的萨达姆、拉登、塔利班等都是些什么？独裁极权政府、恐怖组织，自绝于人类文明的一伙和代表，我们不能与他们为伍。

我们没必要也不是有意以哪个国家为敌，而是在国际事务中，要通过政府外交、经济合作、军事交流等解决矛盾和争端，走我们自己发展的路。

所以从自身利益出发，并作为负责任的大国，中国应继续在各国之间积极斡旋，为避免局势失控作出不懈的努力。

同时在自身内部积极调整政策，作好战略部署，加强全民国防教育。

尤其是加强边境防卫，以提高我军应对信息化条件下局部战争能力为核心，不断提高我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。

朝鲜的种种举动也经常使中国在外交上陷入被动局面。

中国政府非常希望有一个能使自己在国际和平发展的空间，因此中国对于东北亚，一个由六方会谈这个机制所建立起来的取代冷战对峙方式的机制，一直是支持欢迎态度的。

朝鲜这一次的炮击，使中国再次陷入一个被动的状态。

中国一直是坚定不渝地站在朝鲜一边的，然而进展到现在，中国呼吁各方保持克制，目前半岛的紧张局势绝不能继续升级。

六方会谈、友好协商仍将在解决朝鲜半岛无核化上发挥重要作用。

责任编辑刘绛华
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