盐边概况

盐边概况
自然概况
【地理位置】盐边县地处攀枝花市北部，地理坐标介于东经108°08′～102°04′和北纬26°25′～27°21′之间。

东邻米易县、凉山彝族自治州会理县，南接市郊仁和区，西与云南省华坪县、宁蒗彝族自治县接壤，北与凉山彝族自治州盐源县毗邻。

盐边县属攀枝花市辖县，二滩电站主淹没县，省定贫困县，享受少数民族县待遇。

县政府驻桐子林镇，距攀枝花市28千米，距桐子林火车站3千米，距攀枝花机场44千米，距正在建设中的西攀高速公路18千米。

境内矿产资源富集，光热资源丰富，旅游资源独特。

【建制人口】盐边县幅员面积3 269.453平方千米，耕地面积10 666.7万平方米。

下辖4个镇、12个乡、165个村、822个村民小组、7个居民委员会。

共居住有22个民族，其中汉族人口最多，其余人口较多的依次为彝族、傈僳族、苗族、回族、纳西族、傣族等。

2006年底，全县共有57 927户，197 948人，其中男102 259人，女95 689人；农业人口170 440人，占86.10%，非农业人口27 508人，占13.90%。

人口自然增长率5.87‰，计划生育率93.59%。

【地质地貌】盐边县地质构造复杂，褶曲、断层发育，并伴之以多期的岩浆活动。

地貌属深切割侵蚀剥蚀中山类型，地势走向既有南北向也有东西向，但以东西向为主。

地势崎岖，坡陡，山地坡度多在26度～40度之间，山顶往往有数级丘状起伏的剥蚀面，平地很少，大都以宽谷和河谷小盆地形态分布于主要河流及支流上，呈宽窄不一的谷地和缓坡地带。

【山脉河流】盐边县境内岭嵴连绵，山脉众多，主要山脉有柏林山、光头山、龙头山、五爪山、青山、黑山、宝石山、火普山等。

其中，柏林山为盐边县群山之母，最高峰穿洞子海拔4 195.50米，为攀枝花市第一高峰。

山中林木茂盛，野生动植物繁多。

海拔2 600米以下为云南松和栎类混交林；海拔2 600～3 400米为常绿、落叶阔叶林，高山栎类和爬地松、竹；海拔3 400米以上多为高山草甸土和裸岩。

林中野生动物主要有：熊、豹、獐、狐、猴、小熊猫、穿山甲、羌活鱼、白寒鸡、雉鸡等。

山中野生中药材资源丰富，素有“中草药天然宝库”之美称。

县境内溪流众多，有大小河流810多条，其中，5千米以上有的69条，主要由二滩库区周边河、雅砻江、金沙江三大水系组成。

县内北部众多河流汇入二滩库区，二滩大坝出水量与藤桥河、力马河、红果河、乌拉河一同汇入雅砻江，雅砻江与县南部的叭喇河、岩羊河一同汇入金沙江，沿本县东南出境。

【水能资源】盐边县称为“百川之县”，境内河流众多，落
差大，水能资源丰富，蕴藏量为40万千瓦，已开发4万多千瓦，近期规划开发的地方小水电10万千瓦。

其水能资源主要分布在金沙江、雅砻江及其支流上。

地方小水电已成为全县地方工业的支柱之一。

【气候特点】盐边县地处四川省西南边缘南亚热带干热河谷气候区，属典型的南亚热带半干旱季风气候，冬暖、春温高，夏秋凉，气温年差较小，日差较大，冬季低层逆温效应显著；太阳辐射强，日照充沛，蒸发旺盛，干、雨季分明，降雨集中，多夜雨和雷阵雨；以南亚热带为基带的立体气候显著，地方性小气候复杂多样，时有寒潮、霜冻、大风、冰雹、洪涝、干旱等灾害发生。

2006年年平均气温、年雨量正常，光照充足。

年平均气温正常。

气温各月变化情况为2月、5月偏低，7月、8月、9月偏高，其它月份正常。

渔门年平均温度为19.40℃，比历年平均值偏高 0.30 ℃；县城年平均温度20.40℃，比历年平均值偏高0.10℃。

年极端最高气温37.50℃，与历年最高气温比较偏低2.70℃，年极端最低气温4℃，与历年最低气温0.40℃比较偏高3.60℃。

年总降雨量南部正常，中北部显著偏少。

雨量月分布：2月、6月、10月、12月偏多，其中10月比历年同期平均偏多293%。

10月1日降了大暴雨，日雨量达197.80毫米，创历史最高记录。

7月、8月、9月、11月偏少，出现了罕
见的汛期无汛现象。

其它月份接近正常。

县城雨量912.30毫米，与历年平均降雨量比较偏少4％；雨季开始期偏早，大部分地区在5月下旬到6月上旬开始。

雨季结束早，全县都在10月7日结束。

【矿产资源】盐边县地处攀西聚宝盆中，矿产资源富集。

已探明有33个矿种，90多个矿点，具备开采价值的主要矿产品有：煤、钒钛磁铁矿、赤铁矿、锰、镍、铜、铅锌、耐火粘土、重晶石、石墨等。

其中，钒钛磁铁矿地质储量36亿吨，居全国该矿产储量之首，煤储量1.94亿吨。

【生物资源】盐边县有攀枝花市“植物王国”之称，野生植物有130科、372属、548种。

野生中草药有104种，其中保护药物有47种，集中产于海拔4 195.50米，有野生中草药天然宝库之称的柏林山。

野生动物有36目、105科、563种，其中羚羊、小熊猫、马鹿属珍贵动物。

鸟类有13目、16科、70余种，其中长尾棉鸡属重点保护鸟类。

鱼类有4目、8科、47种，其中鱼感鱼、圆口铜鱼、齐口裂腹鱼、磊白甲鱼已濒灭绝。

菌类资源中有30条种可食用。

主要有：木耳、毛菇、鸡棕、松茸、乔巴菌、刷把菌、红菌、鸡油菌、青堂菇、奶浆菌，老剥皮、马皮包、牛眼睛、青钢菌、地毛菇、黄腊伞、南瓜菌、羊肚子菌、牛肚子菌、鹅蛋菌、坨坨菌、鸡腰子菌、油腊菇、小三把菇等。

其中木耳、毛菇、鸡棕、松茸、乔巴菌亨有盛名，为上等佳肴；松茸中含有抗癌
物质，已成为出口产品。

【旅游资源】盐边县地处“中国大香格里拉”生态圈内。

由于独特的气候，充足的日照，山奇水秀，境内分布着众多的瀑布、温泉、溶洞、原始森林、野生杜鹃、山茶花及“碧水长天共一色”二滩库区等自然景观。

加上民族风情，历史遗迹、饮食文化，旅游资源得天独厚。

南部的红格温泉、欧方营地、二滩大坝，北部的渔门岛、天生桥、箐河瀑布、格萨拉风光等景点久负盛名。

经济社会发展状况
【概况】 2006年全县完成县属生产总值22.26亿元，同比增长（下同）21.20%，其中：第一产业增加值3.92亿元，增长6. 30%；第二产业增加值35.79亿元，增长2.40%；第三产业增加值6亿元，增长12.10%。

人均GDP达到11 214元。

2006年特色农业初具规模，“桑、菜、果、畜、渔、烟、茶”七大基地生产总值占全县农业总产值的74.20%。

“国圣”有机茶、“金河”芒果、“鸿鹄”龙眼等特色品牌效益显现。

积极改善移民地区基础设施，培育支柱产业，移民的生产条件有较大改善，生活水平明显提高。

全年转移农村人口及劳动力2.3万人，实现劳务收入1.70亿元。

2006年实现农业
总产值7.23亿元，增长18.40%，农民人增均纯收入达到3 414元，净增401元，增长13.30%。

工业坚持走新型工业化发展道路，突出盐边资源优势，大力实施“工业强县”战略，深入开展矿业秩序整顿及资源整合，不断促进经济结构优化升级，基本形成以钒钛磁铁矿综合利用为主导的县属工业产业集群；不断完善工业园区配套设施，聚集效益逐渐显现，2006年入驻企业达41户，工业园区实现产值18亿元。

严格落实县级领导联系重点企业、工业经济运行预警分析等工作制度，实现了速度和效益的同步增长，全年实现工业总产值26.45亿元，增长109.60%。

认真实施“旅游旺县”战略，精心打造红格—格萨拉百里生态长廊精品旅游线路，以红格为中心的南部阳光运动休闲度假旅游区、以渔门为中心的中部湖山休闲度假旅游区、以格萨拉为中心的山水生态体验旅游区初步形成。

通过举办索马花节、民改五十周年庆典暨火把节、渔门花鱼节等大型活动。

2006年接待国内外游客84.10万人次，同比增长47.54%，实现旅游收入2.80亿元，增长72.84%。

县级地方财政收入完成1.64亿元，增长29.10%。

财政支出3.86亿元，增长16.50%；实现国税收入1.6亿元，增长41.59%；地税收入1.47亿元，增长34.40%。

金融机构各项存款余额14.49亿元，增长9.40%。

社会消费品零售总额达3.37亿元，增长19.70%。

2006年全县民营企业达220户，其中，产值上亿元的企业达6户。

实现总产值30.50亿元，增长32.03%，从业人员达到2.26万人，增长15.04%。

主要经济指标完成情况
【招商引资】 2006年，市政府下达给盐边县的招商引资任务12.50亿元，年底实际到位招商引资20亿元，完成总任务的160％，同比增加11.80亿元，增长143.90％。

年初引进西昌市成宗矿业公司对冷水箐铜镍矿采选项目进行投资，投资金额1.06亿元，年采选铜镍矿15万吨；引进攀枝花恒志生物能源公司投资1.05亿元在益民乡利用小桐子种子进行生物柴油产业化及加工；引进贝克生物燃料（攀枝花）有
限公司在盐水河、三源河、雅砻江沿岸进行小桐子种植，计划总投资6.74亿元，2006年底到位资金1 500万元。

【交通建设】 2006年，盐边县加大交通基础设施建设力度，累计完成投资4 332.36万元，完成公路改建47.36千米。

其中国胜支线新坪至红宝段30.57千米改建工程于5月1日开工，投资2 966.86万元，于12月26日完工；柏观路12.75千米四级砼路面改造工程投资907.5万元，于6月15开工，12月25日全部完工；岔红路4.04千米四级砼路面改造工程于6月6日开工，投资458万元，于12月27日完成砼路面主体工程。

同时投资109.13万元完成新九、国胜、箐河、红格农村客运站建设。

【教科文卫】 2006年，盐边县根据乡镇行政区划调整，全县乡镇级中心学校由32所调整为17所，初级中学由9所调整为5所（包含2所高中），村级小学由148所调整为94所。

全县有幼儿园26所（民办幼儿园11所），在园幼儿4 158人（含学前班）。

有中小学校136所，其中单设中学9所，乡镇中心校17所，村级小学110所，在校中小学学生32 982人（其中小学24 006人，初中7 469人，高中1 507人）。

全县有教职工1 927人（特岗教师81人、机关20人、直属事业单位26人，高中教师129人，初中教师494人，小学教师1 258人）。

全年正常适龄儿童入学率小学99.80%、初中97.84%；三类残疾儿童入学率90.83%；辍学率小学0.24%、
初中1.50%；毕业率小学99.86%、初中99.34%；15周岁完成率98.66%、17周岁完成率89.91%，15周岁文盲率0.07%。

深入开展科教兴县战略的实施，组织实施2006年度市级科研项目10个（工业2个，农业4个，社会发展4个），一般项目6个，重点项目4个，项目经费128万元，储备项目2个；实施县级科研项目13个，项目经费20万元。

组织申报2007年度市级科研项目17个（工业3个，农业11个，社会发展3个）。

严格按照科技项目计划合同验收3个市级科研项目和13个县级科研项目。

龙蟒集团公司与中国地质科学院矿产综合利用研究所共同承担研发的“红格钒钛磁铁矿综合利用选矿试验研究与产业示范”通过省、市成果鉴定；永兴钛业公司承担的“密闭电炉冶炼酸溶型钛渣”项目通过市成果鉴定。

锐华公司承担的枇杷控时成熟技术应用研究及示范项目进展顺利。

兴旺煤业公司承担的焦化厂废弃焦粉综合回收利用技术研究、漫山春公司承担的高档核桃油开发、和爱乡科普试点示范、3个市级科技项目通过验收。

2006年采编和制播《盐边新闻》126期，播发各类新闻稿件1 000余篇，制播《走近盐边》栏目21期，定期播放《科普大篷车》、《卫生天地》等栏目各48期。

完成全县7个乡镇宣文中心和38个村级文化室的建设任务。

全年实现了全县16个乡镇全部与县城有线电视联网，网络用户将超过8 000余户，可全程全网接收市有线电视信息中心传送的
节目40余套。

完成了47个自然村广播电视“村村通”工程的建设任务。

加大文化市场日常监管力度，全年共出动执法检查108次，检查经营单位155家，出动稽查人员 216人次，受理举报16起，查实举报9起，立案1起，查网吧违规经营6起，累计处罚款1万元（其中并处责令停业整顿2起）；没收违法音像制品5 831盘，非法书刊864本（口袋本读物204本），收缴盗版软件94张，取缔“黑网吧”5家次、无证经营歌舞娱乐场所2家、无证经营音像制品2家、无证经营出版物2家。

2006年，盐边县各级各类医疗机构271个，其中政府举办的县乡医疗机构37个，企事业单位举办的医务室24个，村卫生站190个，个体诊所20个。

有病床599张，全县每千人有病床约3张。

全县县乡两级政府举办的医疗机构有在职职工519人，离退休职工170人，在职人员中有卫技人员450人，其中副高级职称15人，中级职称159人，初级职称244人，无职称32人，全县平均每千人拥有卫生技术人员2．28人。

2006年盐边县被确定为新型农村合作医疗试点县，参合农民人数达121 253人，参合率达72.30%。

根据参合农民数应到位资金545.64万元,个人筹资121.25万元,县级补助21.30万元，市级补助12.20万元及省级补助139.26万元均已存入财政专户，中央补助资金242.50万元正在申请拨付中；自元月1日起实行参合农民住院审核补偿以来，全
县已报账的门诊人次3 615人次，门诊总费用95 280元，补偿报销78 743元；住院2 506人次，总住院费用481.50万元，补偿98.82万元，报销比为21%。

【兑现农村移民生活补助】 2006年，盐边县按照国务院和省政府的试点工作要求，完成了二滩水电站工程移民人口现状调查和分类登记工作及直补兑现工作。

核准了全县共有6 916户21 111人符合直补条件，其中1998年12月前的原迁人口为17 825人；1999年1月～2006年6月30日期间的新增人口为3 286人。

从2006年7月起按每人每月50元及时兑现了移民个人直补金633．33万元。

【社会保障】 2006年，盐边县征缴失业保险金139.17万元，发放失业保险金65万元，享受失业保险金人员2 112人，失业保险金滚存结余218万元。

2006年，盐边县共有养老保险参统单位129户，参保职工6 185人，离休职工1 266人，养老基金总收入2 248万元。

发放离休职工养老金1 255万元，支付一次性丧葬费、抚恤费和死亡退保金26万元，养老保险关系转移支付1万元。

基金兑现率和社会化发放率均为100%，基金滚存结余
5 015万元。

全县共有工伤保险参统单位70户（其中一类企业7户，二类企业20户，三类企业43户），参保职工4 756人，共征收工伤保险基金132万元，支付工伤人员医疗费用4.4万元，基金滚存结余171万元。

全县共有生育保险参保
单位111户（其中机关事业单位80户，企业31户），参保职工
4 474人，征收生育保险基金31万元，支付生育人员医疗费用4万元，基金滚存结余27万元。

参加基本医保险参保单位371个(新增参保单位24个),参保职工10 664人，新增参保人员2 357人（其中农民工参保1 738人），征收医保基金1 534万元，全年门诊93 115人/次，住院1025人/次；支付医保基金1 050万元，结余医保基金484万元，医保基金累计结余1 698万元。

【救灾救济】2006年盐边县16个乡（镇）、165个村、808个村民小组都不同程度的遭受了霜冻、干旱、冰雹、洪涝、泥石流等自然灾害，直接经济损失达4 537.30万元。

因灾倒房121户，造成危房245户。

全年下拨救灾资金386.08万元（其中灾民建房补助款35.10万元），下拨救灾帐篷9顶。

为妥善解决好受灾群众的吃、穿、住问题，对全县121户倒房户，每户按3 000元及时下拨了建房补助款，对危房户也给予一定的资金补助，灾后恢复达95%以上。

为了更好的解决好全县五保户、特困户、重灾户、特困残疾人的生产生活问题，在元旦、春节期间，由县委、人大、政府、政协等有关领导带队，分组、分片的对597户困难群众进行了走访慰问，共支付慰问金7.72万元。

（刘贵云周玉国）。