税务人员绩效考核公平性认知与工作满意度关系的实证研究

税务人员绩效考核公平性认知与工作满意度关系的实证研究

摘要：组织公平感是重要的激励因素，国家机关对待公务员的公平程度，会极大地影响公务员的工作态度和工作行为。组织中的公平问题己成为衡量机关管理水平的一个有效指标。组织公平感将显著影响公务员对工作的满意度，而满意度又将影响公务员的工作态度和工作效率。本文针对地税公务员绩效评估公平性与工作满意度的关系进行研究。首先提出问题，针对问题建立研究框架，通过调查问卷等调查工具对公务员的组织公平感和工作满意度的相关性分析，得出研究结果。希望可以为我国国家机关制定提高公务员公平感和工作满意度的人力资源管理方案及决策提供有力的实证支持，有助于提高公务员的工作满意度，有助于和谐国家的建设，从而提高国家机关为人民服务的水平，也希望有助于组织公平相关理论的进一步丰富和完善。

关键词：地税系统公务员组织公平感工作满意度

Abstract：Organizational justice is one of the most important factors of public servants’’ motivation. How the government office treat the public servants’ will greatly influence the working attitude and behavior of the public servants.

Organizational justice will be significant effect on job satisfaction civil servants, and which will affect the work of our civil service attitude and work efficiency.

This article study organizational justice of skilled workers of government office and interrelationship between organizational justice and job satisfaction. First of all，the thesis clarifies the Problem of the research and its significance，To solve the problem, we establishes the research framework，questionnaire survey and statistical analysis to study organizational justice of skilled workers of government office and interrelationship between organizational justice and job satisfaction. It is hoped that the thesis will be of use in following aspects：improving the famines Perceptions of public savant in government office；increasing the job satisfaction of public savant in government office；increasing the individuals’commitment and loyalty to their organization；improving the construction of harmonious government office ；increasing the attraction and competition of the government office and also Perfecting the organizational justice theory.

Keywords：local taxation ， public savant， Organizational justice， Job satisfaction 一、问题的提出

公务员绩效评估是公务员制度的“中枢”，它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据。公务员绩效评估的根本目的是通过考核调动公务员的积极性，促进公务员素质的提高，实现人的全面发展，实现政府的工作目标。客观公正的考核能够提高公务员的工作满意度，起到督促、激励和导向的作用，从而使

广大公务员按照政府和公众要求的目标，不断增强自身素质，提高工作效率。组织公正行为很大程度上受公正感的驱使1,公务员的公正行为将促进政府公信力的提升。

在国外，绩效考核已有七、八十年的历史，取得了丰富的成果。尤其是近十多年来，绩效考核一直是世界工业管理心理学家研究的热门领域，推出了大量的研究著作和实验报告。在绩效考核中，组织公平感和工作满意度是影响公务员绩效的重要因素。组织公平感、工作满意度及其相互关系的研究在西方比较多，并引起了众多学者的重视，是人力资源研究的重要方面之一，对国家机关的管理决策起着至关重要的作用。我国有关绩效考核的研究远远落后于发达国家，缺乏自己成熟的理论，而且有关公平感和工作满意度的关系方面的研究是相当匾乏的。

而且在实务实践方面，目前公务员绩效评估中凸显出不少问题,例如:缺乏全面、合理、客观的评估指标体系;评估结果主观性强;评估过程具有封闭性、神秘性,评估结果未能完全和薪酬挂钩等等，不公平现象屡屡发生，直接影响到了工作满意度。公平在绩效评估中的地位和作用非同一般,充分让公务员感受到公平感的绩效评估将是评估实践努力的方向。

本研究在借鉴国内外学者对组织公平、工作满意度的研究基础上,选取税务公务员为具体的研究对象，希望通过研究公务员在绩效评估中的公平认知以及这种公平认知对工作满意度的影响,将组织公平感和工作满意度的相关关系的有关1 Organ D W．(1990)The motivational basis of organizational citizenship behavior．Research in Organizational Behavior．12,43—72

研究结论纳入到实际问题的应用当中。研究结果对于提高基层税务运转效率、提升基层税务公务员形象，具有一定的现实指导意义。此外，本研究虽然仅针对税务公务员绩效评估问题进行探讨，但是对具有相同执法属性的其他基层行政执法类公务员的管理，可起到一定的借鉴作用。

二、文献回顾及研究假设

（一）组织公平感

在组织行为学研究中，组织公平（Organizatinonal justice）被看作是一种心理建构，即组织中的成员对公平、公正的认知和感受。这区别于社会公正感，即不同的行业、职业的公正感。

1.国内对组织公平感的研究

国外学者对组织公平感的研究始于分配公平的研究，随后逐渐发展为程序公平和互动公平。

（1）分配公平(distributive justice)

组织科学对公平的探讨始于Adams (1965)。Adams是在社会交换理论的框架下探讨公平问题的。Adams认为，人们判断公平与否不仅仅看自己收入的绝对数量，