社会保障概论

一、社会保障的内涵与外延 （一）社会保障的内涵(续3)
• 6、社会保障是以政府为主体，依据法律规定， 通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失 去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时 给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
• 7、社会保障是各种具有经济福利性的、社会化 的国民生活保障系统的统称（郑功成）。
如何正确理解社会保障概念
• 1、一般来说，社会保障的主体是国家和社会， 由政府进行统一组织管理。
• 2、社会保障是一种社会安全制度，其目的是 保障民生、促进社会进步和稳定。
• 3、社会保障是国民收入再分配的一种手段和 措施，其目的是提供安全保障，实现社会公平。
• 4、社会保障一般通过立法强制实施的。 • 5、社会保障的收益主体是全体公民。（普遍
• 2、它是劳动者的一种权利，受到法律保护的 一种权利（当然权利和义务对等）
• 3、它是一种经济补偿形式，是一种收入再分 配的形式，这种形式，有利于低收入者。
• 案例：瑞典1922保险前，最高10%，最低， 60%，差别3倍，就这是社会保险的作用，缩 小了贫富差距。
（四）社会保险体系
社会保险的内容可以从社会保险的项目和保险环节 两个方面来说明
• 8、社会保障是对国民可能遭到的各种危险如： 疾病、老年、失业等加以保护的社会安全网 （美国）
• 9、社会保障是一种福利计划，旨在保护个人和家庭免 除因失业、年老、疾病或死亡在收入上所受到的损失， 并通过公益服务以提高其福社会保障的内涵(续4)
• 10、社会保障，是指为保障民生以及促 进社会进步，由国家和社会以立法为依 据出面举办，由政府机关和社会团体组 织实施，对因各种经济和社会风险事故 而陷入困境的人群以及由物质和精神需 求的全体社会公民提供的、福利性的物 质援助和专业服务的制度和事业的总称。 （史柏年）
性和选择性的关系） • 6、社会保障的内容包括经济保障和服务保障。
（二）社会保障的外延
社会救助
社会保险
医疗卫生保健
社会 保障制度
社会优抚
社会福利
对象 社会救助 贫困者
地位 最低标准
资金来 源
政府
保障水平 发展方 向
最低生活 下降
社会保险 劳动者 基本标准 社会福利 全体公民 最高
三方负 担
政府
基本生活 稳中有 升
《社会保障概论》参考书目
• 1.丁建定主编： 《社会保障概论》 华东师大出版社
• 2.郭士征主编： 《社会保障概论》 上海财大出版社
• 3.
《社会保障基础》 吉林大学出版社
• 4.郑功成著： 《社会保障学》
商务印书馆
• 5.孙光德主编： 《社会保障概论》 人民大学出版社
• 6.史柏年主编： 《社会保障概论》 高等教育出版社
最高生活 上升
社会优抚 军人及家 特殊标准 属
医疗卫生 全体公民 三方负担 保健
政府
（三）社会保险的概念
• 可按逻辑推理的办法解释社会保险的概念 • 劳动者遇到生、老、病、死、伤、残、失
业等不幸事故，暂时永久丧失劳动能力或 失去工作机会时，国家和社会给予物质帮 助的制度。
理解概念
• 1、社会保险首先是一种社会政策，是为了达 到既定目标的社会政策，（安定社会，促进社 会经济发展）。
• 1、社会通过它的一系列处置经济和社会 灾害的公共措施，为它的成员提供保护。
• 2、社会保障是在社会成员暂时或永久丧 失工作能力失去工作机会，或收入不能 维持基本的生活水平时，由政府提供的 生活保障。
一、社会保障的内涵与外延 （一）社会保障的内涵(续1)
• 3、社会保障是一种公共福利计划，是以 全体国民为对象，借助整个社会的力量， 对每一国民一生中所遭遇的各种损失给 予保障和救助，以保证其最低限度的生 活水平，并在此基础上，通过增加各种 公益性服务和津贴制度，提高整个社会 的福利水平。
社会保险的项目，也即社会保险的险种，是指该险 种针对特定的劳动保险事故而设立保障措施。在商 品经济条件下，可使劳动者收入丧失、中断、减少 的劳动风险有：年老、生育、工伤或职业病、死亡、 失业。所以，多数国家设立有退休养老保险、疾病 保险、生育保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、 死亡和遗属保险等项目。
（四）社会保险体系
每个保险项目，又有几个环节和具体制度组成， 1、社会保险的实施范围； 2、社会保险的享受条件； 3、社会保险的待遇标准； 4、社会保险的给付期限； 5、社会保险的资金来源； 6、社会保险的管理机构。
二、健全社会保障体系我们的优 势和劣势
• （一）优势 • 1、西方国家在社会保险社会保障方面有
基本理念
现代社会文明的标志
传统社会和现代社会的重要区别
全体社会成员的 基本权利
社会保障
社会进步的 具体体现
社会经济发展到一定阶段的产物
第一章 绪论
一、社会保障的内涵与外延 二、健全社会保障体系我们的优势和劣 势 三、制约和影响社会保障发展的主要因 素 四、社会保障制度的评价机制
一、社会保障的内涵与外延 （一）社会保障的内涵
较深的理论研究，而且在实践中也处于 较高的层次，给我们提供了许多经验和 教训，我们不妨用鲁迅先的拿来主义， 吸收其有益的东西。 • 2、党和国家非常重视，《决定》及历次 重大决议均有此方面的内容。 • 3、较好的国际环境。 • 4、我国经济发展势头迅猛。
（二）不利因素
1、受经济发展水平的制约，我国经济发展 水平还较低，而社会保险又需要经济作为基础。
一、社会保障的内涵与外延 （一）社会保障的内涵(续2)
• 4、社会保障是现代国家运用社会力量， 通过国民收入的再分配，对贫困者给予 救助，对失去劳动能力或机会者提供基 本生活保障，增进全体国民的生活福利， 使人人有安全感，有助于社会安定的一 种政策。
• 5、国际劳工组织的定义：社会通过一系 列公共措施向其成员提供的保护。
• 7.张琪主编 ：《社会保障概论》 中国劳动社会保障出版社
教学进度表
• 第一章 绪论 • 第二章 社会保障产生发展的历史进程 • 第三章 社会保障制度 • 第四章 社会保障模式 • 第五章 社会保障理论 • 第六章 社会保障基金 • 第七章 社会保障管理 • 第八章 社会保障目标 • 第九章 社会保障改革