凝心聚力 乘势而上

凝心聚力乘势而上

为实现？县赶超发展全面建成

小康社会而努力奋斗

——在全县经济工作会议上的讲话

（2014年2月24 日）

同志们：

今年经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届三中全会、区党委八届五次全委会、地委扩大会议和区地经济工作会议和精神，总结成绩，分析形势，部署任务，坚定发展信心，用好发展优势，加快发展步伐，为2014年全面经济社会事业发展奠定坚实基础。次仁龙培同志将对2013年的经济工作进行总结回顾，对今年的工作进行具体安排部署，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，把握机遇，进一步提振赶超发展的信心

刚刚过去的一年，是全县上下满怀激情、奋力拼搏、攻坚克难、强势突破的一年。县委、县政府团结带领这一年，全县财政总收入、固定资产投资等主要经济指标均呈两位数增长，经济社会发展保持了增速较快，全县呈现出“经济质量趋好、发展势头强劲、城乡统筹推进、干群合力增强、民生逐步改善、社会和谐进步”的良好态势。

2013年？？？经济发展？？？

（一）客观看待成绩和基础。2013年，我县经济工作实现了思路在深化中不断创新，经济在调整中加速转型，项目在突破中强力推进，环境在优化中持续提升，民生在发展中显著改善，党建在实践中全面加强。主要有五个方面的特点：一是发展思路实现新突破。我县坚持统筹兼顾，在发展的总体定位上，充分考虑城区功能、产业功能和综合功能定位，实现全县经济、社会、人口、资源和环境的全面协调可持续发展。并将“1424”发展思路调整为“一居、三个中心、五个基地”和“六个索县”建设，思路拓宽而新颖，有机的融入了那曲的大发展环境中。二是城镇发展呈现新气象。全县以实施索县基础设施建设为契机,以提高城镇化水平，改善投资环境和生活环境为目标，制定完善了城镇规划，加大了市政设施建设的投入，增强县城功能，改善了投资环境，且使县城的卫生秩序、交通秩序和经营秩序的得到加强，县容县貌有了较大改观，城镇品位不断提升，群众的工作生活环境大为改善，城市建设事业出现了蓬勃发展的局面。呈现出县城的物流商贸比较活跃，旅馆饭店比较繁荣，人气指数不断上升，并以城镇化促集聚、以市场化激活力，坚持市场带动、产业联动、接轨推动、创新驱动、全民发动，加快构筑了多门类、高增值、有特色、强带动的现代服务业发展体系，使全县的经济繁荣、社会和谐。三是农牧区建设凸显新特色。

安居工程有特色。截止目前全县共建设安居房？户，硬化道路?公里，建设乡级文化站？个，村级文化活动室？个，基本实现了“六通四有”，基层基础设施大为改善，群众生产生活水平得到进一步提高。基础建设有特色。十一五期间全县共修建通村公路？公里，解决了10个乡镇？个村？万人的安全饮水问题。建设沼气池？个，解决了农牧民群众能源问题。四是事业发展取得新进步。文化教育广播电视事业蓬勃开展，广播电视邮电通讯基本实现覆盖10个乡镇；农村新型合作医疗和城镇居民医疗保险参保率大幅提高，达到95%；大病医疗救助和临时救助得到加强。城镇、农牧区低保实现了应保尽保，弱势群体的生活有保障。贫困人口逐年减少，返贫率得到控制，2010年全县贫困人口962户5090人，约占全县总户数的10.1%，占总人口的10.8%。五是维稳工作开创新局面。全县在“大综治、大和谐、大稳定、大平安”的基础上，深入贯彻“大宣教、大团结、大调处、大落实、大防范”的“五大联动”维稳措施，积极实施了“六知五清四掌握”维稳基础工程，坚持了“四个对待”、“五结合、五抓”、“四个坚持”的宗教管理制度；加强了“三个层面”（督导思想认识、督导工作方法、督导工作落实、）和“五抓”（即抓领导、抓责任、抓机制、抓具体、抓落实）效率至上、跟踪问效维稳督导督查制度，使全县基本实现了“五

不发生”，维稳工作取得了可喜的成效。

（二）正确审视困难和问题。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到我县经济社会发展中存在的突出矛盾和问题。一是部分领域、行业发展不平衡。不仅乡镇之间、部门之间、城乡之间，更反映在指标上。受所掌握的资源、发展基础以及干部执行力等因素的影响，各乡镇、部门在推进工作的力度、广度上存在很大反差，工作的成绩千差万别，发展极不平衡。尤其表现在农牧区经济发展的活力还不够，发展极不平衡。二是产业基础依然薄弱。农业产业化水平低，特色产业开发层次不高，仍处在数量扩张向提质增效、粗放型管理向标准化生产迈进的阶段；现代服务业发展滞后，文化旅游产业开发不足对经济增长的拉动作用不明显；一些乡镇在发展过程“拉东家抵西家”，发展指标含有“水分”，等等。三是发展后劲依然不足。由于历史欠帐大，发展基础薄弱，项目建设尚处于起步时期，真正落地实施的大项目、好项目、带动性项目不多，产业发展还很薄弱。尤其是支撑性、带动性强的大项目、好项目不多，后续财源不足。四是思想还不够解放。一些干部面对困难就“绕道”而行，不善于抓住机遇借力、借势发展经济，对政策不善于“解套”，研判、谋划、驾驭复杂形势的能力欠缺，处理矛盾纠纷的思路不广、办法不多，少数干部仍把县委、政府的安排部署当耳边风，

甚至制造“杂音”，缺少应有的责任感和紧迫感；甚至认为抓好维稳就抓好了一切，没有真正的领会发展稳定两不误、两手都要抓、两手都要硬的精神实质；尤其是我们一些业务部门和领导“一叶障目，不见泰山”，长期抱着“多一事不如少一事”的心态，个别单位班子成员人多效率低，工作却冷冷清清，从年初到年尾人浮于事，工作始终打不开局面；年初县委、县政府定下的发展目标，不是积极去想办法、找路子完成，而是泼冷水、找借口，说目标大了、增速快了，叫苦连天。五是民生问题依然严峻。社会事业发展相对滞后，改善民生的任务繁重，维护社会稳定的压力依然较大。六是。七是。

同志们，2014年是索县的经济发展攻坚之年，我们周边的兄弟县都在追赶、都在提升。如果还是用以前的老眼光看待新问题，用旧思维分析新形势，再不奋起直追，豪无疑问，我们将贻误经济发展的大好发展机遇。各乡镇各部门必须充分认识当前面临的严峻形势,进一步增强危机意识和忧患意识,全面树立无功是过、无绩是错和不进则退、小进即退的观念，以更高的要求定目标，以更大的手笔开好局，以更强的气魄推工作，不埋怨、不指责、不议论、不争论，义无反顾地干、放心大胆地抓、坚持不懈地拼，以一种冲劲、猛劲、虎劲，对项目和发展中遇到的困难和问题，摒弃“不能干”、