创建“国家全域旅游示范区”工作实施方案

创建“国家全域旅游示范区”工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（x[x]31号）、《x人民政府关于促进旅游业改革发展的的实施方案》（x[x]88号）和《x人民政府关于促进旅游业改革发展的的实施方案》（x[x]217号）文件精神，全面推进我市全域旅游发展战略，建设全国著名的旅游休闲度假胜地。根据《国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的总结》（x[x]182号）要求，结合我市旅游发展实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的x精神为指导，以科学发展观为统领，围绕“国家全域旅游示范区”建设目标，按照多元化、复合型、全域化的要求，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”原则，全面实施“环x国家旅游休闲区”和“全域旅游”发展战略。进一步理顺发展体制，创新工作机制，转变发展方式，推进旅游业全方位规划、多产业融合、多元化发展，努力把旅游产业打造成为我市面向未来的朝阳产业、市域经济战略性的支柱产业和富民强市的先导产业，充分发挥新常态下旅游业在经济社会发展中的重要作用，全力推进全国著名的旅游休闲度假胜地建设。

二、基本原则

体制科学化。坚持开放理念，突破地域、行政制约，处理好政府与市场的关系。加强区域、区间合作，提高旅游对外开放水平。加大

全域旅游政策扶持力度，激发全域旅游发展活力，探索x特色的全域旅游创建模式和路径。

环境景区化。注重资源节约和环境保护，因地制宜，突出各区域差异化和个性化。以景区的理念规划全市，以景点的要求建设镇村，积极打造处处是风景、路路是景道的全域大环境，护好美丽生态，建好美丽城乡，串好美丽风景。

产业旅游化。牢固树立全区域谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游发展观，发挥好x丰富的资源优势，注重产业融x展，加快行行促旅游、时时见风景的建设步伐，用产业旅游发展旅游产业，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

全民共享化。坚持共建共享原则，积极开展全国文明城市创建活动，纵深推进全域旅游创建工作，整体提升市民文明素质，形成人人齐参与、时时有服务、个个都受益的生动局面，共同打造主客共享、宜居宜游的幸福家园。

全域带动化。突出全域旅游带动能力，以转型升级和提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假等多功能转变，满足游客多样化、多层次的旅游消费需求，提高旅游的就业吸纳能力和增收致富能力，促进全域旅游经济崛起。

三、发展目标

到x年底，达到旅游业增加值占本地GDP比重15%以上、就业人口中旅游从业人员达到20%以上、年游客接待人次达到800万人

次以上、农民人均旅游收入占比达到20%以上、税收占地方财政税收10%左右的目标。

通过创建“国家全域旅游示范区”，进一步扩大环x国家旅游休闲区的知名度、美誉度，力争各项指标全部达到“国家全域旅游示范区”创建标准，并顺利通过验收。

四、主要任务

（一）构建全域旅游发展基础

1、强化旅游规划引领。根据国家旅游局关于“国家全域旅游示范区”创建工作要求，对照x“x”总体发展规划，坚持以人为本、科学创新的原则，着眼长远发展，树立大旅游规划观，围绕“一带两核三区”旅游发展布局，依托独特旅游资源优势，优化资源整合，优化要素布局，以创建5A级旅游景区为统领，积极推进“景点旅游”向“全域旅游”转变，着力打造世界级休闲旅游目的地，组织编制融合城镇建设、土地利用、环境保护等于一体，以旅游产业为主导的“多规合一”的综合性产业规划，引领全域旅游健康发展。

2、完善基础设施建设。以环x旅游观光大道为主轴，实施“美丽x、百里画廊”休闲绿道项目，推进环x生态环境综合整治，打造环x全域旅游景观带。加快旅游交通建设步伐，抓好重点景区与交通主干道有效衔接，解决景区“最后一公里”问题。优化旅游交通网络服务，推进城市公交服务网络向旅游景区、乡村旅游点延伸。加速推进旅游基础设施建设，进一步完善全市旅游交通指示系统服务功能，加快推进主城区旅游综合服务中心和环湖驿站建设。实施旅游厕所三

年行动计划，持续推进厕所革命，为游客提供更加便捷的服务。到x 年，建设完成旅游咨询服务中心（驿站）及停车场10处，旅游码头3处，自驾车营地5处，旅游公厕100座，重要景点及公共服务场所wifi覆盖30处。

3、强化旅游项目支撑。尊重山水格局，以生态环境保护为前提，依托环x旅游资源和省会x区位交通优势，因地制宜确定各区域的优势资源和主打产品，高起点、高水平建设一批旅游精品项目。通过全域旅游招商项目库动态管理，有重点、有选择地引进有实力、有品位、有经验的大企业、大集团参与重大旅游项目投资。以建设有较大影响力的旅游度假区为目标，有序推进x半岛国际健康城、国家湿地公园、国家农业公园、国家体育公园等项目开发建设，打造一批融旅游观光、休闲、度假于一体的综合性旅游目的地，推动我市旅游产品由观光游览向观光休闲度假并重转型。发展全域旅游离不开核心景区的带动，以创建A级旅游景区为载体，着力在培育和打造龙头景区上下功夫，集中力量加快x5A级旅游景区创建工作，整合资源推进x等景区提档升级工程。以争创国家历史文化名城为契机，挖掘x历史文化内涵，整合文化资源，努力打造城市文化特色品牌。围绕环湖七镇城镇建设，推进古镇古村旅游景点保护与开发，保护好、建设好x镇、x等一批有山水依托、乡土记忆、地域特色的古镇名村，培育若干乡村旅游产业体验区。

（二）促进旅游+产业深度融合

4、加强旅游+农林渔业融合。依托x特色农、林、渔业资源，以规模化、园区化、产业化为发展方向，支持和引导农林渔业等农产品向特色化、精品化、品牌化发展，大力发展现代休闲农林渔业，建设一批不同主题的休闲农业（林业、渔业）新业态。全力推动乡村旅游与美丽乡村建设有机结合，统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。积极开展国家、省、x 休闲农业与乡村旅游示范区创建工作，整体提升乡村旅游服务水平和标准化建设，扎实推进乡村旅游富民工程，打造一批影响力大、附加值高的农事体验、休闲民宿、森林氧吧及湖鲜美食基地。

5、加强旅游+文体产业融合。充分挖掘x、x、x民歌等地方独特的文化资源，加快将文化遗产转化为旅游产品，努力打造文化旅游精品。扎实推动x、x等项目建设。建设好市博物馆、x、x等爱国主义教育研学旅游基地。促进演艺市场与旅游景区互动，探索一台符合市场需求、体现地方特色的大型实景文艺演出。围绕x山水资源优势，推进旅游与体育融合，重点培育环湖自行车赛、马拉松赛、万人毅行、龙舟表演、户外登山运动等一批体育旅游品牌。

6、加强旅游+工商业融合。立足x资源优势，大力发展特色商业街区和旅游服务综合体，完善x等街区服务功能，探索以商带旅、以旅兴商的发展机制。鼓励发展特色主题酒店，合理发展高星级酒店，规范商务快捷酒店，支持自驾车露营地和乡村民宿体验等项目建设，实现餐饮、住宿旅游接待多元化，满足游客个性化、多样化需求。依托x、x三珍等特色项目，推进工业旅游点建设，使工业生产过程、