建设工程行业质量安全标准化现状和问题

建设工程行业质量安全标准化现状和问题

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建设工程行业质量安全标准化现状和问题1.引言

在建筑施工企业生产过程中，安全和质量作为重要的两项内容，对建筑施工企业的生产具有重要影响。而且我国建筑行业是一项高危行业，施工复杂、流动性大以及露天作业多等特点，使得建筑施工存在安全隐患。对此应根据建筑工程的实际情况，开展安全质量标准化活动，以此保证建筑施工企业的生命财产安全，促进我国建筑施工企业的不断发展。而建筑工程施工质量的提高，要以施工现场标准化的质量管理为基础，质量管理的各项要求也应通过标准化的质量管理体系实现，这也是众多工业化产品保证质量的有效途径和措施。

安全质量标准化是指制定完善的安全生产责任制以及安全管理制度和操作规范，对建筑施工过程中存在的安全隐患进行排查和治理，规范建筑施工企业生产行为，并不断促进建筑生产安全进行。安全质量标准化建设能够有效提高企业的安全素质，落实安全责任，对安全生产事故进行预防，为建筑施工企业安全生产提供重要保障。本文以提升工程质量和增强企业核心竞争力为方向，从管理的角度分析施工现场质量标准化建设滞后的原因，并提出改进建议。

2.施工现场质量标准化建设相对滞后

施工现场标准化建设主要包括施工质量和安全两项重要内容，但目前的现状是前者的建设严重滞后而后者的建设情况相对较好。因此有必要对现场安全标准化建设工作的现状进行分析，以此为借鉴，促进质量标准化的建设。

2.1施工现场安全标准化建设发展的原因

近此年来，施工现场安全标准化建设取得较快发展，主要有以下原因：（1）住建部于2014年出台了《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》。同时，一些省、市甚至县一级建设行政主管部门近年也都相应地开展了各级安全标准化工地的创建、组织观摩、评选及表彰等活动。中国建筑业协会则开展了“建筑工程施工工地安全文明标准化诚信评价”的活动，其中在全国范围内的“AAA级安全文明标准化工地”评选活动就是其中一项重要的内容。（2）面对近年建筑安全施工的严峻形势，对事故的处罚力度及赔偿额度明显加大，促使各施工企业对安全工作进行主动控制。（3）现场的安全文明标准化是展示施工企业形象的窗口，施工企业也愿意投入相应的精力进行建设。（4）工程造价中的“安全文明施工措施费”单独列出，并根据工地实际建设情况支付，是开展此项工作的经济措施和保障。由此，相关部门积极对安全标准化工作进行引导，在全行业内对施工安全形成高压态势，实施费用上的有力保障，多种正能量因素相互促进，形成了施工现场安全标准化建设的良好氛围。

2.2施工现场质量标准化建设的现状

2.2.1质量标准化建设氛围没有形成

与安全标准化工作相比，施工现场的质量标准化建设则明显滞后，甚至很多地区及施工企业还是空白。原建设部于2005年出台了《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》，但从多年实施情况来看，包括一些地区的“质量安全标准化工地”评选，都是以安全标准化工作为主。一些地区的建筑管理部门虽然每年也提出开展现场质量安全标准化建设，但对质量标准化的概念及内容不清晰，往往与诸如样板间的制作、工程质量问题的专项治理等工作相混同。有些则与已开展多年并具有一定成熟经验和做法的安全标准化工地的创建混杂在一起实施，质量标准化工作所占比例较小，或只是顺带开展。

因没有在行业内普遍开展的施工现场质量标准化建设工作，目前各地能看到和了解到的，多是一些管理相对规范的大型建筑施工企业所施工并在一些规模较大工程上建立的质量标准化工地“样板”。这些建立在“工程规模大且造价高、质量目标高、施工企业资质高、有些甚至是重点工程”之上的质量标准化样板工程，一方面需要组织、管理等多方面因素作为保障，故而对广大中小型施工企业而言，很难复制或普及；另

一方面，有些施工企业的质量标准化“样板”工程只是在一些各方条件都较好的项目上实行，不能保持在所有在施项目上的均衡及一致性。

2.2.2质量标准化建设内容不全面

施工现场质量标准化的管理应包括组织机构及职责；人、机、材料的管理；合同管理；分包管理；施工质量的控制、检查及验收；质量管理的自查、评价及改进等多个方面。而一些施工现场建立的所谓质量标准化，只是做了其中一些方面或小范围的工作。有些把重点放在样板（实物、图片、工程等样板）的制作和搭建上，有些则是在主体结束后为了某种需要而“赶制”样板，这都称不上严格意义上的、全面的质量标准化。质量标准化建设工作不应只满足于一些样板的制作而应该是有内涵的，应贯穿于施工全过程及各分部分项工程，是全面、系统、过程控制的体现。在通常意义上影响施工质量的“人、机、料、法、环”等多个因素上都要实行质量标准化管理。尤其是对工程结构实体上大量的隐蔽工程，如钢筋、混凝土等众多事关结构安全的分项工程，更应以标准化的质量管理方式控制其质量，同时在具有可追溯性的记录资料上也要体现出实行过标准化质量管理的痕迹，这是至关重要的，但也是具体开展此项工作中所缺少的。通过分析认为，建筑行业还没有将施工现场质量标准化工作真正重视起来，缺乏创建质量标准化的氛围，很多施工企业也缺少创建的动力或能力；一些已开展这项工作的地区尚处于探索阶段、存在具体建设内容不全面的问题。

3.施工现场质量标准化建设进展滞后的原因分析

3.1建筑市场不规范

建筑市场不规范是施工现场质量标准化建设开展缓慢的直接原因。多年来建筑业形成的混乱状况如违法分包、转包挂靠、低价中标等现象非常普遍，加之建筑劳务人员从业素质不高、项目管理人员不到位、工程质量诚信行为严重缺失，在这样的现实情况下很难开展施工现场质量标准化建设。

3.2施工企业管理能力及质量意识差

主要表现在：（1）很多总承包施工企业施工能力不足，所承揽工程大多由一些外施队甚至转包及挂靠的个人在施工，质量标准化建设无法从源头抓起。（2）一些施工企业长期以来在传统的思维模式下忽视了对施工现场质量标准化管理人才的培养，大多项目负责人也都是技术类专业人员，缺少对现场质量标准化建设的组织能力和管理经验。另外，一些工程上实行的是项目经理承包制而不是项目经理负责制，即以包代管，难以调动项目负责人对标准化建设的积极性。（3）施工企业大多都进行了相关质量管理体系的认证工作，但真正执行的不多，即认证与执行相脱节，质量认证工作没有发挥应有的作用。（4）一些施工企业单纯追求经