赣州市人民政府关于印发《赣州市重大项目策划、开发、包装工作方案

赣州市人民政府关于印发

《赣州市重大项目策划、开发、包装工作方案》的通知

各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市有关单位：

为做好重大项目策划、开发、包装工作，以大项目推动大发展，现将《赣州市重大项目策划、开发、包装工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月十三日赣州市重大项目策划、开发、包装工作方案

为贯彻落实市委三届九次全会精神，尽快策划、开发、包装一批经济效益好、关联度高、辐射力大、带动力强，能加快和推动我市经济社会又好又快发展，破解我市经济社会发展瓶颈的重大项目，充分发挥重大项目带动作用，有力推进赣州加快发展、转型发展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，围绕实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”战略，打造赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市和区域性综合交通枢纽、区域性金融中心，江西绿色崛起的重要一翼和生态经济、生态文明示范区，全国重要的钨产业、稀土产业战略基地和世界最大的优质脐橙产业基地，高质量策划、开发、包装一批重大项目，有效吸引资本投入和争取上级资金支持，保持投资快速增长，促进经济社会发展提速、提质、提效，努力实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越。

二、工作目标

通过连续开发、滚动更新，建立“十二五”重大项目储备库。围绕高端矿产产业、战略性新兴产业、承接产业转移，交通、能源、城建基础设施，生态环境保护、特色农业产业（含基础设施）、文化产业、旅游产业，策划、开发、包装一批重大项目。

三、开发原则

（一）突出重点。重点突出“一核”区，即赣州开发区、章贡区、南康、赣县，尤其突出加快赣州开发区的核心区域建设。同时，要符合国家、省、市“十二五”规划、中央投资的六大重点安排领域、《产业结构调整指导目录（2011年本）》。

（二）讲求实效。要把实施效果作为项目开发的出发点和归宿点，要通过可行性研究，筛选出一批对我市经济社会发展有重大影响，带动力明显、可操作性强，能在“十二五”期间新开工建设的重大项目，并及时予以推介，落实投资主体。

（三）多方参与。要充分调动各类投资主体、重点企业、工程咨询机构、大专院校、科研院所等方面的积极性，多方参与重大项目开发，形成“政府主导、企业主体、社会各界广泛参与”的重大项目开发工作局面。

（四）分级负责。为充分发挥市、县两级的积极性，利于后续的项目投资管理，重大项目开发实行分级负责。属赣州开发区、县（市、区）管理的项目，由赣州开发区、各县（市、区）负责组织开发；市本级管理及跨县域的项目，由市直有关部门组织开发。在分级负责基础上，每个重大项目均要落实一个项目开发的责任单位。

（五）滚动开发。重大项目开发是项目建设的前提和基础。重大项目建设要形成“开发储备一批、前期工作一批、开工建设一批、竣工投产一批”连续推进局面。重大项目开发必须多方位、全覆盖、常态化，实行滚动开发，成为常年的重要工作。

四、开发重点及责任分工

（一）高端矿产产业项目。重点围绕实施“150万吨有色金属加工工程”和建设“氟盐化工产业基地”，搞好钨、稀土等稀有金属深度加工，发展铜、铝大宗金属和锡、钴、

铋等有色金属加工，发展氟制冷剂、氟中间体、氟新材料、含氟精细化学品、氟碱及延伸加工等领域，策划、开发、包装一批总投资5亿元以上的重大项目。（提报牵头单位：市工信委，提报责任单位：市矿管局、市科技局、赣州开发区管委会、各县（市、区）人民政府）

（二）战略性新兴产业项目。重点围绕打造世界知名的稀土永磁材料及永磁电机产业基地、发光材料及绿色光源产业基地、硬质合金及刀钻具产业基地，实施新能源汽车及配套产业工程，发展钨和稀土新材料、新能源汽车、生物制药等战略性新兴产业，策划、开发、包装一批总投资5亿元以上的重大项目。（提报牵头单位：市工信委，提报责任单位：市科技局、赣州开发区管委会、各县（市、区）人民政府）（三）承接转移产业项目。重点围绕加快发展电子电器、现代轻纺业，机械、食品等传统产业转型升级，策划、开发、包装一批总投资5亿元以上的重大项目。（提报牵头单位：市商务局，提报责任单位：市招商服务中心、赣州开发区管委会、各县（市、区）人民政府）

（四）交通项目。重点围绕打造区域性综合交通枢纽，构建完善“二纵三横一联一斜一环”高速公路网和“井字型”铁路网，推进国省道主干线改造升级，提高赣(贡)江航道和赣州机场飞行等级，加速物流园区和物流基地建设，策划、开发、包装一批总投资5亿元以上的重大项目。（提报牵头单位：市交通运输局，提报责任单位：市铁路建设办、市航

务分局、赣州航空发展服务有限责任公司、赣州机场分公司、赣州开发区管委会、各县（市、区）人民政府）

（五）能源项目。重点围绕增强能源供应能力，加快能源结构调整，加强能源输送网络建设，构筑清洁高效、保障有力、安全可靠的多元化现代能源体系，策划、开发、包装一批总投资5亿元以上的重大项目。（提报牵头单位：市发改委，提报责任单位：赣州供电公司、赣州石油分公司、赣州深燃天然气有限公司、赣州开发区管委会、各县（市、区）人民政府）

（六）城建项目。重点围绕推进赣州中心城区扩容提质，提升3个“半小时城市圈”综合实力和承载能力，突出完善城市功能和公共设施体系建设，着力策划、开发、包装一批总投资5亿元以上的重大项目。主要包括城市群间快速通道建设、统筹城乡发展示范区建设、城市综合体、总部经济区建设、保障性安居工程建设，城市供水、供气等基础设施建设等。（提报牵头单位：市城乡规划建设局，提报责任单位：市房管局、市城投集团、市发投集团、市水务集团、赣州开发区管委会、各县（市、区）人民政府）

（七）生态环境保护项目。重点围绕打造江西绿色崛起的重要一翼和生态经济、生态文明的示范区，策划、开发、包装一批总投资2亿元以上的重大项目。主要包括污水、垃圾处理设施、污水管网、重点流域水污染治理，节能、循环经济和资源节约以及重点工业污染治理、医疗废弃物、餐厨废弃物回收利用，再生资源回收利用（城市矿山）产业基地、