资本主义政府经济职能.

（二）财政支出政策的运用
运用财政支出政策调节经济意义重大 在财政支出方面政府采取的调节措施
有： 1、增减政府对商品和劳务的购买； 2、增减社会福利开支； 3、增减政府直接投资和补贴。
（三）财政政策的紧缩和扩张
财政政策作为调节经济的手段，即可以调节经 济总量，也可以调节经济结构。 从总量调节看，财政政策可分为紧缩性财政政 策和扩张性财政政策。当经济过于膨胀时，政 府采取紧缩性财政政策；当经济不景气时，政 府采取扩张性财政政策。 经济结构的调节，一方面依靠财政收入的实现； 另一方面财政支出政策对结构的调整也有影响， 如：政府的直接投资；政府的采购方向与数量。
（二）社会福利政策 社会福利政策，是国家规定的利用社会 福利调节个人收入分配和再分配的准则。 资本主义国家实行社会政策的原因 社会福利措施（内容）主要有三类，即 社会保障、福利补贴和社会救济 社会福利政策的作用：“社会安全网” 的作用：劳动力再生产保障的作用； “经济稳定器”的作用
第四章
资本主义政府经济职能
重点掌握：
资产阶级政府执行经济职能的内容与实质 资本主义国家经济成分的形式和作用 资本主义国家运用财政收入政策和财政支 出政策所采取的措施，财政政策的紧缩与 扩张 资本主义国家运用货币政策的中心点，国 家运用货币政策所采取的主要措施 国家垄断资本主义的双重作用
第三节 国家垄断资本主义的 实质和作用
一、国家垄断资本主义的实质：
（一）国家干预经济没有改变资本
主义经济基础
（二）国家垄断资本主义代表私人
垄断资本的总体利益
二、国家垄断资本主义促进资本主义的作 用（双重作用） （一）国家垄断资本主义促进了经济的发 展 1、加快了资本主义国家基础设施和社会服 务设施的建设。 2、推动了科学技术的发展 3、调节了经济发展的比例关系 4、促进了生产社会化，资本社会化和管理 的社会化

中央银行调节货币供应量采取的主要措 施有： 1、控制货币发行； 2、控制和调节对政府的贷款； 3、推行公开市场业务（名词解释）； 4、改变存款准备金率； 5、调整再贴现率； 6、选择性信用管制； 7、直接信贷管制。

三、国家调节经济的其它措施
（一）立法行政手段 立法手段，是指国家通过立法和经济司 法来调节经济活动 行政手段，是指国家依靠行政组织系统， 通过发布命令、规定等方式直接干预经 济活动
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ一）财政收入政策的运用

税收是财政收入的主要来源，对财政收入政策进行调 节，就是通过调整税收，借以调节经济

调整税收的主要措施有： 1、调节收入和财产分配的税收措施，如：个 人所得税、财产税、遗产继承税及赠与税； 2、对垄断企业投资实行的税收优惠措施； 3、调整经济结构的税收措施； 4、刺激或抑制经济增长的总量调节措施，刺 激经济增长的措施是减少税收，抑制通货膨胀 可采取增加税收。

五、国有经济成分的性质
资本主义的国有经济仍然是
垄断资本主义性质的经济
第二节 国家调节经济
一、国家财政政策 国家财政政策是国家根据一定时期政治、 经济、社会发展的任务而规定的财政指 导原则。 当代资本主义国家运用财政政策干预和 调节经济，主要是通过财政收入政策和 财政支出政策来实施的。


掌握
国有经济成分的形成途径及性质 资本主义国家调节经济的立法行
政手段、社会福利政策、计划调 节 国家垄断资本主义的实质
第一节 国有经济成分
一、资产阶级政府执行经济职能的内容与实质 资产阶级政府执行经济职能的内容： 1、通过国有经济、政府消费、发行债券等直 接参与经济活动，参与社会资本再生产全过 程； 2、通过制订法律、成立机构等管理、规范和 监督经济活动； 3、通过各种手段对经济进行宏观调节。
（三）计划调节的作用 广义：国家干预经济的行为，是人的主 体行为，它们或多或少是有计划性的。 狭义：计划调节则是指制订某些国民经 济计划，实行计划的管理。 按计划的种类分为：“行情计划” “有限目标计划” “结构性计划” “综合计划”
资本主义国家的计划管理，主要对
象是私人企业，它没有约束力而只 有引导作用，计划的实施主要依靠 市场机制，靠运用经济手段。 计划调节的作用：对资本主义的发 展有一定的促进作用；由于这种计 划调节是建立在资本主义私有制的 基础上的，没有约束力，不可能从 根本上克服社会生产的无政府状态。
（二）国家垄断资本主义加深了资本主义各 种矛盾 进一步创造了使这些矛盾加深的条件，使资 本主义的各种矛盾更加尖锐。 1、国家干预不能解决生产盲目扩大和劳动群 众消费需求相对狭小的矛盾 2、不能克服生产的无政府状态，不能消除部 门间比例破坏和经济结构失衡 3、不能解决失业、贫富分化 4、不能消除经济危机 5、还产生新的矛盾

二、国家货币政策
货币政策，是一国中央银行（货币当局）为实 现一定的宏观经济目标而对货币供应量进行调 节所采取的指导原则及其相应的政策措施。 国家运用货币政策，其中心点是调节货币供应 量。增加货币供应量，伴之以利率降低，能刺 激投资和消费，促进经济增长；减少货币供应 量，伴之以利率上升，能抑制通货膨胀，抑制 经济增长。中央银行增加货币供应量，叫做 “放松银根”，减少货币供应量，叫做“收缩 银根” 。
资产阶级政府执行经济职
能的实质
实质是为垄断资本服务：直接参
与经济活动，直接扶持私人垄断 资本；调节整个社会经济，为资 本运动创造条件.
二、国有经济成分的形成
国有经济成分是国家所有制经济成分的 简称，它是指资本主义国家直接掌握和 运用的资本。 形成：1、继承传统的国有企业 2、通过国有化将私人垄断企业转 化为国有企业 3、投资兴建国有企业

三、国有经济成分的形式
1、国有国营企业 2、国有租让企业 3、国私合营企业（3种形式）
四、国有经济成分的作用
提供重要的基础设施、基础工业品和社 会服务，满足私人垄断资本生产和扩大 再生产需要 科技成果转让给私人企业 直接私人垄断企业提供各种支持 按垄断资本需要交替实行“私有化”和 “国有化” 作为调节国民经济的工具和物质基础