老干部工作规范化建设的思考

老干部工作规范化建设的思考
XX创元投资离退休干部服务中心自XX年9月成立以来，在治理结构、工作流程和行动方式三个层面的规范化建设上做了大量工作。

本文拟结合党的群众路线教育实践活动整改需要，通过总结老干部工作规范化建设的情况，查找不足，以便进一步加强制度化、流程化、标准化、表单化、数据化建设，对中心常规性管理活动和非常规性管理活动中的要素作出明确规定，以提升工作效能和工作质量，最终提高服务工作的满意度。

一、中心规范化建设的实践
1、制定了各项规章制度使老干部工作有章可循
XX年，中心把25项规章制度进行整理，形成《规章制度汇编》一书。

XX年，中心整理完成了《工作制度汇编》一书，进一步把握服务之重、拓展服务之面、构建服务之网。

汇编的54项工作制度，贴近实际，更具可操作性和指导意义。

近年来，随着老干部双高期情况的变化，为及时解决实际工作中遇到的一些问题，又不断补充完善了如代管老干部重要凭证、加强与老干部子女联系等一系列制度。

不断修订、
完善、汇编老干部工作制度，实现用制度管权管人管事。

2、形成了各项工作流程使老干部工作有条不紊
近年来，中心不断规范老干部服务工作的流程。

大的方面，包括中心全年工作目标的产生、重大活动的安排、老干部慰问品的采购发放、丧事处理、来信来访接待、退休干部医药费报销、网站信息发布;小的方面，包括探视病人、生日祝贺、行为规范、文件借阅、报刊杂志借阅、活动器材借用等都统一了工作流程。

这样，即使是老干部工作的新手，也能一目了然某项工作该从何处着手，缩短了工作的适应期，同时提高了整个团队工作的效率，避免突发情况时忙中出乱。

3、统一了各项非生产性待遇使老干部工作规范有序
以做好重大节日慰问为落脚点，统一非生产性福利待遇，解决老干部在原单位“待遇不一、思想各异”等问题，稳定了老干部队伍。

中心把非生产性福利待遇分为四类情况进行落实。

第一类为元旦、五一、国庆三大节日的慰问，第二类为春节、中秋、重阳等传统节日的慰问，第三类为高温、春季以及三八妇女节、八一建军节指定对象的慰问，第四类为重大庆典活动的慰问，如建国60周年、建党90周年等。

四类情况都有具体发放标准和要求，并且随着集团的发展，待遇标准逐年提高。

4、建立了工作信息台帐使老干部工作扎实创新
近年来中心通过编制统一的表单，将多项工作数据化。

编制统一格式的《管理员工作台帐》、《老干部参加活动台帐》、《党支部活动台帐》、《实物发放台帐》、《退休干部医药费报销台帐》并发放到各管理员。

管理员在做好服务工作的同时，及时做好相关记录。

另外《老干部基本信息台帐》在中心内部实现了资源共享，中心所有工作人员都能共享包含离休干部26项，退休干部20项，离休干部遗属16项内容的信息库。

这些基础工作为进一步细化服务、改进服务，创新创优老干部工作积累了资料。

5、明确了工作人员分工使老干部工作职责分明
中心成立之初，首先是责任化分工。

成立管理室，设立管理员岗位，每位管理员承担一定数量的老干部，保证老干部有专人服务。

其次是责任化内容。

管理员既是服务员、联络员和反馈员，也是老干部党支部助理员，保证服务老干部不扯皮；办公室每位人员也明确了岗位职责，细化了服务要求。

第三是责任化考核。

涉及落实老干部各项政策及规定的具体工作全部由管理员负责，并有明确的要求和目标，对全体工作人员实施绩效考核办法。

二、规范化建设存在的问题
1、服务制度不够完善
虽然两次修订制度，日常还不断补充制度，但是老干部情况在不断发生变化，随着老干部进入后双高期，对服务工作提出了更高更严的要求。

一是随着老干部年龄的增加，老干部参加活动的安全如何保障，既要落实政治待遇，又要确保安全有序，尤其是近年来碰到的诸多突发情况，如何有效预防值得深思；二是如何进一步了解老干部，更好地为他们服务，在服务中管理，在管理中服务，有许多工作要做，特别是如何发挥家属子女的作用；三是出现了个别人严重经济违纪的问题，如何吸取教训，加强队伍各方面建设，等等，有许多方面都需要通过制度完善。

2、工作流程不够清晰
涉及中心的大型会议和大型活动，如何合理分工、人人参与，充分调动工作人员积极性、主动性上不够。

除了每年一次参观工农业生产和趣味运动会做得较好外，像报告会、通报会、健康讲座、兴趣活动的开展等工作流程就不是很明确，往往是通过工作人员的主动参与来实现的。

在开展老干部喜闻乐见的一些比赛活动中，同样也存在这样的问题。

因为已是多年组织之事，感觉已有一套办法，实际上也没有完全做到提前协调好、安排好，有时候效果就会打折扣。

所有这些都是工作流程不清产生的。

3、基础信息不够准确
中心制度明确《老干部基本信息台帐》每年3月31日前，管理员需调整充实老干部信息库的内容，保证老干部个人信息可靠、真实。

但老干部信息不准确问题始终存在，在实际使用这些信息办事时屡屡碰壁。

究其主要原因，一是随着老干部年龄的变化，居住地、联系方式时常变化，管理员及时更新不够；二是有些基础数据来自于集中管理前原单位提供的，以讹传讹，没有认真核对，特别是有些信息,管理员平时不使用，因而不重视，导致他人在使用时出差错；三是管理员还没有养成天天记台帐的好习惯，个别有应付了事的现象。

4、工作作风不够踏实
反映在两个层面上，一个层面是管理上，对老干部的情况还不能做到完成了解，问计、问需、问策于老干部不够，老干部中还有许多意见。

尤其是不断改进服务、提高质量上举措不实，有求稳怕乱的思想。

另一个层面是执行上，有章不循时有发生，在工作中没有真正体现孝心、尽心、同心的“三心”精神，工作认真、踏实的程度不够。

比如，有个别人走访慰问不到老干部家中，而是到路口打电话，让老同志自己下来拿。

更有甚者，对居住在外地的老干部，从不介绍中心服务要求和非生产性福利待遇，让老同志心中没数，不
便于检查对照。

5、执行监督不够严谨
制度执行上重制定轻检查，有的流于形式。

现有制度贯彻上级精神、落实要求多，深入检查对照、强化执行少，涉及事务性工作的多，抓全局性关键点的少，反映基础工作还有不够牢靠、不够扎实的地方。

比如，保管老干部重要凭证制度，执行得不是很到位，有人不执行，处理也不严格。

又比如，联系老干部党支部制度，迎合于上级要求，没有与中心实际相结合，可操作性不强。

三、规范化建设的思考
1、修订、完善、制定规章制度进一步加强制度化建设
结合群众路线教育活动查摆和发现的各类问题，追根寻源，从现行的制度上查找原因。

一是尽快健全规章制度，属于制度不完善的，要加快修订；属于没有明确制度的，要加紧制定。

政治、生活待遇制度要体现与时俱进，突出严肃性；服务制度要体现以人为本，突出亲情化理念；管理制度要体现行为准则，突出按程序办事；队伍建设制度要体现从严要求，突出约束力。

二是加强对规章制度的学习，通过竞赛、问卷等多种方式，做到人人熟练掌握制度、严格执行制度，真正做到用制度管人管事管物。

杜绝有制度而没执行的现
象。

严肃工作纪律，发现错误苗头和倾向，及时进行有效的处理。

2、梳理、理顺、定位工作流程进一步加强流程化建设
将中心所有工作流程进行梳理，同时征求工作人员意见，听取他们在实际操作中出现过的问题，然后有针对性地形成各项工作案例，指导服务工作。

工作案例体现稳定优质的服务，服务质量和服务承诺与老干部达成一致，并且有可持续优化、提高服务水平的空间，从而持续提高老干部满意度。

工作案例体现提高服务效率，通过优化透明管理体系和职责分布，建立更好的管理流程，完善中心服务的结构和资源配置，使服务更符合老干部的实际需求。

工作案例体现对工作人员进行流程和规范的培训，提高服务能力和工作效率。

与此同时，一要强调以老干部满意为目标，每个岗位每个环节都为这一目标服务，不断优化自己的工作，并及时发现和解决异常情况；二要把全局性、整体性作为视角，把整个服务工作看作一个流程系统，注重过程的连续性，使整个流程系统相互衔接，环环相扣，共同满足老干部的需求；三要建立跨部门的团队合作模式，依托各部门主动换位思考、团结协作，促进工作的提升。

3、查证、修改、补充基础信息进一步加强标准化、表单化、数据化建设
近期管理员对部分老干部《老干部基本信息台帐》某类信息不准的问题进行了查证和修改。

但老干部由于年龄、身体等原因，导致居住地、电话等信息经常发生变化，管理员必须及时进行更新维护，每年3月底进行互查和抽查。

同时，就近年来执行的生病探望、居外老干部慰问等标准进行梳理，加强标准化，以便操作不出偏差。

对中心老干部服务内容，办公室具体落实时尽可能做到表单化，数据化，便于对照检查。

对近年来编制的如《管理员工作台帐》等统一格式表单的简明实用性，进一步征询各方面意见，以便对台帐类表单进行修改，使表单设计更合理，使用更方便，为总结谋划工作提供第一手资料。

4、求实、务实、落实各项工作进一步加强作风转变
做事认真是老干部在长期革命和工作实践中形成的宝贵品质，也是老干部工作努力学习的优良传统，老干部工作无小事，凡是涉及老干部的各项具体工作，都要想得更深、做得更细、抓得更实，让老干部感到满意。

一要重服务、办实事，始终把维护老干部的权益作为工作的出发点和归宿，切实解决老干部的实际困难和问题，实实在在为老干部做事。

二是要常沟通、勇担当。

联系老干部一定要人对人、面对面、心连心，筑牢感情基础，成为老干部的贴心人。

服务老干部一定要善始善终，善做善成。

三要强化理论武装、提
升素质能力，自觉按照“政策通”、“多面手”和“活字典”的标准，提升自己的综合协调、服务管理、政策运用等各种能力，自己打磨成老干部工作的行家里手。

5、量化、细化、具体化各项工作进一步加强督促检查
要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓规范化建设，做到持之以恒、善始善终，防止虎头蛇尾、半途而废。

要抓住管理活动中人这个主要要素，强化制度的执行力，以规范化建设促进老干部工作科学发展。

一是建立健全绩效考评制度，明确目标任务，细化工作职责，量化工作指标，实施年度考核奖惩。

二是建立健全督导检查制度，综合运用日常督导、定期督导、专项督导、跟踪督导等方式，对老干部服务工作进行全面检查和评估，发现问题责令限期解决。

三是建立健全情况通报制度，对工作成绩突出的，要及时总结推广他们的经验做法，并给予奖励；对于工作不力的，要及时通报批评，并追究责任。

四是探索建立服务评定机制，制定具体评定细则和标准，进一步加强规范化建设。