浅谈财政政策对职业教育投入的影响

进 入 支 付 工 程 款 和 付 息 还 贷 期 ， 可 谓 校 是 通 过 “ 改 一 补 ”而 新 建 ， 整 体 运 行 、 规 模 扩 张 的 “ 越 式 ”发 展 中 ， 大 三 跨 作 上 还 缺 乏 经 验 。 对 高 职 院 校 效 益 进 行 部 分 是 从 银 行 或 企 业 争 取 大 量 的 贷 款 与
职 业教育 经 费来源 的主 要渠道 ：一 例 是 低 收入 层 的 １ ．７ ，因此 有 能力 升 学 生 的 能 力 等 方 面 ，提 高经 费 有 效 ２ 倍 ｌ 是 国家 财政 拨款 ，这是 职业 教育经 费 的 接 受教 育 “ 高消 费 ”的只是 少数人 。况 性 ，从 而达 到提 高效 率 的 Ｅ 的，更 好地
３ 、兼顾教育投 入的公平性 。国家财
务 教育 阶段 教育成 本分 担 原则收 取 的学 费 较 多 ， 目前 年 欠 费 已 占 学 费 总 收 入 的 政 政 策 对 教 育 投 入 ， 尤 其 是 对 高 等 职 业 杂 费 ；五是 举办 者 自筹 的经 费 ；六是 国 内外 资金组 织贷 款 。作为职 业 教育经 费 的主要 来源 ， 国家财 政 的多少 ，某种 程
难 ，但 投入 不足 己成 为持续 发展 的 “ 瓶 起 主 导作用 ， 以维持 教育 的公平 性 ，应 院校 多数 为 中专 升格 和新 建 院校 ， 自筹 建立科 学 、合理 的高 职 院校 投 资效益 评 经 费 能 力 较 弱 ， “ 政 拨 款 ＋ 学 费 收 财 估机制。 入 ”的经 费难 以维 持生均 教育 支 出。 高 是 多数高 职 院校 都建 了新 校 园，
二是 “ 政拨款 ＋学 费收 入 ”的经 评 估 ，一 方面 可 以作为政 府财 政性 教育 闲置设备 进行 资本 运作 、 负债经 营 ，进 财 费难 以维 持生 均教育 成本 支 出 ，学 校一 拨 款 的依 据 ， 另 一 方 面 可 以帮 助 高 职 院 入 了 “ 款 一 投 入 一 招 生 一 还 息 一 贷 贷 方 面 要 争 取 经 费 ，达 到 国 家 规 定 的办 校 了解 自身教 育 资源 的使 用状 况 ， 以便 款一 投 入一 招 生…… ”的循 环 。这些 院 学条 件 ，另一 方面 又要维 持正 常 的教学 优 化资源 配置 ，提 高投 资使用 效益 ，全 校 目前 已从 主要 建设 期进 入支付 工程 款
平。
大 众化 的教育 ，财 政 的投入 要避 免过 分 （ ）财 政政 策应 体现教 育公 平 、 一 倾 斜 ，以求 高等职 业教 育在 区域 间 、学 校 间相对均衡地发展 。
（ ） 财 政 政 策 应 体 现 投 入 和 高 职 二
二 、教 育投入 不足已成 为高职 院 效 率 、质 量 的政 策 导 向 校 发展 的 “ 瓶颈 ”
１ 、建立相应 的评估机 制 。高等教育
属 准 公共产 品 ，其 经 费应 由政府和 市场 院校 自主融资的激励相 结合 近 几年 ，高职 院校 发展 存在诸 多困 来共 同提供 。政府 在 教育 资源配 置 中应
颈 ” ，这 是 因为 ：
一
由于 财 政 投 入 不 足 的 问题 ， 而 高 职
建 校 资金主 要来 自老校 区 土地 置换 、银 行 贷款 ， 目前这 些学校 已完成建 设期 ，
“ 堪 重 负 ”； 不
我 国的高等 职业 教育 随着 高等教 育 职 院 校 大 部 分 处 于 学 校 建 设 阶 段 ， 基 建
大 众 化 的进 程 快 速 发 展 ， 大 部 分 高 职 院 任 务 重 、设 备 投 资 大 。 在 这 种 硬 件 先
主 要 来 源 ； 二 是 财 政 专 项 拨 款 ； 三 是 企 且 高 职 的 生 源 以 农 村 家 庭 为 主 ， 据 不 完 调 动 学 校 办 学 的积 极 性 。 ％ 业 行业 等用 人单位 投 资 ；四是按 照非 义 全 统 计 ， 贫 困 生 比例 约 占 ５ ， 学 校 欠
浅谈 财政政策对职业教育投入 的影响
江西工业 贸易职业技 术学院党委 书记 谢 芳桂 ，黄凤 芝
一
、
职业教育经费的来源分析

人 口占有 １ ．６ ，收入最低 的人 口仅 占 的保障 体系 。将经 费拨 款和 学校规 模 、 ８ ％
有４ ６ ．０ ％。高 收 入层 占有 总收 入 的 比 质 量 、效益挂 钩 ，鼓励 高职 院校通 过提
５９ ． ２％ 。
教育 的投 入 ，公平应 放 在 首位 ，如 果投
入 重点过 分集 中 ，就会 引起学 校分 层 ，
三、政府职业教育财政政策的优 进 而 带 来 学 生分 层 、 社 会 分 层 ，产 生
“ 太 效 应 ” 。高 等 职 业 教 育 本 来 就 是 马
度 上 决 定 着 职 业 教 育 的 发 展 速 度 和 水 化选择
家 庭 难 以 承 受 。据 国 家 统 计 局 有 关 数 字 进 高等教育 的公平与效率 。 表 明 ， 我 国 城 乡 居 民家 庭 收 入 最 高 的 １／
２ 、建立教育质量保 障体系 。政府对
１ 、有 效 控 制 财 务 风 险
５ 口占有 全部 收入 的５ ．１ ，次高 的 高职 院校 的投入 ，应 支持 建立教 育质 量 人 ４
需 要 ，有 限 的教育 投入使 学校 发展 处于 方位进行学校经营运作 。为此 ，
“ 难 ”状 态 ； 两
和 付 息还贷 期 ，国家 规定 的办 学标准 与
应通 过制 订科 学合 理 的教育财 政政 财 政 投 入 不 相 匹 配 ， 有 限 的 经 费 投 入 已
三是 由于 高职 普遍 收费较 高 ，许 多 策 ，优化 资源 配 置 ，提 高 资源 效 率 ，促 使 许多高校 处于紧张运营状态 。