安全教育小教材

• 管理机构
全国OHSMS指导委员会
秘书处（经贸委安全生产局）
全国OHSMS审核注册委员会
全国OHSAS机构认可委员会
ห้องสมุดไป่ตู้HSMS实施的四种形式
• 认证
– 新西兰、澳洲、中国
• 委托事业机构制定
– 日本、韩国、台湾、香港
• 立法，政府审核
– 新加坡、印尼、芬兰、波兰
• 自由式
– 马来、美国
OHSAS的效益
2.8%
• 职业性眼、耳鼻喉疾病 2.1%
• 职业性皮肤病
1%
• 其他
0.6%
• 中国每年尘肺病新发生约1万多人，1998年累积尘肺病数量达到54 万人（注：未包括乡镇企业、合同工、临时工等）
安全现状对我国影响
• 剥夺了几十万人的基本权利
– 威胁千百万劳动者的生命与健康
• 国民经济带来巨大损失
– 近几年损失近800亿元
职业健康与安全管理体系及 OHSAS18001标准介绍
CEPREI Environmental Technology Services Centre
主要内容
• 我国安全生产现状 • OHSMS背景 • OHSAS18001标准介绍
安全是永恒的主题 在任何的时间和地点
安全文化
生命是第一位的，财产是次要的！
– 化学过程安全管理指南（CCPS，USA，1989） – PSM，过程安全管理（USA，1994） – 建筑和造船业安全管理体系（新加坡，1994）
核心劳工标准——中国进入WTO后面临的挑战
• 国际安全卫生标准一体化（HSHS）——非关税贸
易壁垒。 核心劳工标准——国际经济贸易优先条件，TBT中的
实例
• 1999年1124特大海难事故； • 江门630特大烟花爆竹爆炸事故； • 山西矿井死亡30多人，瓦斯爆炸，只报五个人 • 贵州泥石流报告死亡28人，估计可能有100人 • 2000年5月贵州隧道工程，13个人，报成9个人 • 洛阳东都商厦1225特大火灾事故，死亡325 • 四川合江622特大沉船事故 • 2000年江西萍乡311特大烟花爆炸事故
• 1995年 – ISO、ILO（国际劳工组织）和WHO （世界卫生组织）组成OHS特别工作小组，对 建立OHSMS的标准化问题进行深入探讨
• 1996年9月 – ISO讨论建立OHSMS国际标准问 题，44个国家及IEC、ILO、WHO等参加
• 1997年1月 – ISO（TMB）决定暂不开展 OHSMS标准化工作
尊重人，爱护人的生命，是最重要的 文化！
我国的安全生产形势
• 安全生产形势十分严峻
– 工伤死亡人数居高不下 – 重特大事故不断发生 – 重特大事故隐患随处可见 – 安全意识和基础工作薄弱
统计数据
• 1995、1996年工矿企业因公事故死亡39，099 人；
• 1996年矿山发生10人以上重大事故84起；1997 年102起；
• 1998年全国工矿企业发生工伤事故15，372起， 死亡146，660人；
• 发生事故的矿山中87.8%是煤矿，其中又以瓦
数据（2000年）
• 各类事故死亡总数11.7万人，平均每天约 300人死亡;
– 道路交通死亡9.3万人 – 煤矿死亡0.6万人 – 铁路事故死亡0.9万人 – 火灾事故死亡0.3万人 – 一次死亡10人以上特大事故达171起
减少风险，控制损失，提高竞争力 • 减少事故的赔偿费用，直接和间接的经济社会
效益 • 社会关注力和责任感——现代企业标志 • 促进企业大系统的完整和现代科学管理水平的
提高 • 冲破“健康与安全”贸易壁垒，进入国内外经
济贸易大市场的平台 • 工作环境的不断改变；保证工作区的健康与安
全，树立良好的企业形象； • 员工意识提高，减少风险
持技术指南 • 日本JISHA——职业安全管理体系导则 • 跨国公司的安全管理计划：HSE，PHILIPS-PSE
标准发展过程
PSE HSE
五星（南非） VPP（U.S.A) (英国)BS8800
试行标准参数
13个国际认证组
织提出OHSAS18001
评价系列
国际标准的审核方法
OHSAS18000(管理体系)
2001年
• 2001年1—7月一次死亡10人以上特大事故达75 起
• 广西南丹拉甲坡矿和龙山矿特大透水事故 • 上海沪东造船厂龙门吊事故 • 徐州单眼井事故
• 1995年普查,重特大危险源2000个
中国职业病的构成
• 尘肺
34.7%
• 农药中毒
54.6%
• 慢性职业中毒
5.0%
• 急性职业中毒
新条款。 TBT--禁童工、不歧视妇女、最低工资、工人自由集
会 WTO三个焦点：农产品、知识产权、社会条款
• 全球经济一体化推波助澜
公平竞争 社会责任 PVC和长毛绒玩具，童工 ISO 9000-ISO 14000-SA 8000-OHSAS 18001
OHSAS的过去与现在-1
• 1994年9月 - ISO技术管理局（TMB）正式讨论 OHSMS国际标准化问题
企业
国家
ISO
ILO
各国家从企业 开始纷纷制定 逐步演变变成
国际标准
三次国际会议未通 过一旦通过为
ISO18000
ILO/OHS2001申报 的标准号名称
ILOOHSMS导则
中国的OHSMS形势
– 1996年开始跟踪研究
– 1998年提出《职业安全卫生管理体系规范及使用指 南》SSTLP001）
– 1999年国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系 试行标准》
• 严重损害了中国的国际形象
– 世界人权大会 – 江门630烟花爆竹大爆炸
国际职业安全卫生标准需求
• 职业健康与安全问题频繁； • 商业压力； • 国家、政府法律的日趋严格； • 雇员工作环境的提高； • 公众的关心和政治上的压力。
政府的行动
• 工厂及劳动法 • 辅助性法规--定期颁布和修订 • 强制性惩罚 • 对安全员/火灾安全经理的需求 • 引入安全管理体系
• 2000年4月18日仅59%国家同意制定ISO的
OHSMS 18001
OHSAS的过去与现在-2
• OHSA——Voluntary Protection Program VPP：1982 美 国
• BS 8800：1996——英国BSI • 国际损失控制协会（ILOT）——国际安全评定系统
（ISRS） • 澳大利亚——职业安全卫生管理体系原则，体系与支