特种设备使用过程审核要点

特种设备使用过程审核要点（讨论稿）特种设备的使用安全是一个高风险的管理范畴。一方面特种设备形式多样，使用过程复杂，特种设备的质量和安全性能要求较高；另一方面，国家相关法律法规要求又赋予了企业和认证机构依法承担相应的责任。因此管理体系的运作质量关系重大。为确保企业特种设备使用的整体运作水平，审核员必须从审核标准上把握特种设备使用最基础的体系要求。这样不仅对提升企业管理体系水平，确保特种设备安全高效使用有利，而且对认证机构规避审核风险，提高审核员对特种设备使用安全过程审核的一致性起到促进作用。

序号过程控制要点合规性要求审核要点

＊1 机构设置和人

员的配备法定代表人（主要负责人）应

对本单位特种设备的安全和节

能全面负责。

GBJ 16 建筑设计防火规范

GB 2893 安全色

GB 5044 职业性接触毒物危害程度分

级

GB 18218 重大危险源辨识

GB/T 19000-2008 质量管理体系基

础和术语(idt ISO 9000:2005)

GB/T 28001 职业健康安全管理体系

GB 50160 石油化工企业设计防火规

范

中华人民共和国安全生产法（ 2002 年

6 月 29 日第九届全国人民代表大会

常务委员会第二十八次会议通过）

查验岗位职责、任命文件等，是否签

订安全责任书，

电梯、大型游乐设施等特种设

备运营使用单位，应设置特种

设备安全管理机构或者配备专

职的安全管理人员；其他特种

设备使用单位，应根据情况设

置特种设备安全管理机构或者

配备专职、兼职的安全管理人

员。有重要特种设备应明确安

全管理机构，并逐台落实安全

管理责任人。

查组织机构图、岗位职责。特种设备

作业人员名册和特种设备清单。重要

特种设备监管人明确情况。

应根据特种设备的种类，配备特种设备作业人员。中华人民共和国特种设备安全法（2013

年6月29日第十二届全国人民代表大会

常务委员会第三次会议通过）

国务院令第549号特种设备安全监察

条例

国务院令第493号生产安全事故报告

和调查处理条例

国质检锅[2004]31号特种设备目录

国质检特[2010]22号关于增补特种

设备目录的通知

国家质量监督检验检疫总局令第115

号特种设备事故报告和调查处理规

定

国家质量监督检验检疫总局令第116

号高耗能特种设备节能监督管理办

法

国家质量监督检验检疫总局令第140

号特种设备作业人员监督管理办法

国家质量监督检验检疫总局令第 92

号起重机械安全监察规定

国家质量监督检验检疫总局令第 22

号锅炉压力容器制造监督管理办法

国家质量监督检验检疫总局令第 46

号气瓶安全监察规定

劳部发［ 1996 ］ 276 号蒸汽锅炉

查特种设备作业人员名册和特种设备

清单，特种设备作业人员数量过少不

能满足设备管理要求。

特种设备作业岗位人员应年满18周岁，具有初中以上文化程度，身体健康，无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷。查特种设备作业人员名册，每人每个项目需满足要求。

＊2 持证

上岗

作业人员按照国家有关规定经

特种设备安全监督管理部门考

核合格，取得国家统一格式的

特种设备作业人员证书，从事

相应的作业或者管理工作。按

规定每2年复审一次，且必须

经用人单位的法定代表人（负

责人）或者其授权人雇（聘）

用。

查特种设备操作人员和管理人员证

件。

3 作业人员培训对作业人员安全教育和培训，

保证特种设备作业人员具备必

要的特种设备安全作业知识、

作业技能。

查年度培训计划、培训制度、员工培

训记录，

＊4 特种设备作业

人员配备

锅炉操作人员：⑴每台锅炉每

班次持证的司炉工应按下列数

量配备：a)蒸发量小于或等于

6t/h的锅炉（热水锅炉供热量

2.8MW），不少于2名；b )蒸发

查特种设备作业人员名册，根据特种

设备操作种类抽样，核查是否按照标

准配备操作人员，保证持证上岗率

100%。

量小于或等于10t/h（热水锅炉供热量7MW），不少于3名。⑵锅炉房内有多台同时运行的锅炉，其持证司炉工应为每台锅炉人数总和的70%以上。

每班次压力容器操作人员应按下列要求配备：⑴压力容器持证操作人员应不少于1名；⑵对于连续运行的生产企业应根据其装置来确定。因每个装置规模、复杂程度不同，每个车间（工段）应配备持证压力容器操作人员不少于2名。⑶气瓶充装每套装置应配备持证充装人员不少于2名。

货梯、医用电梯每台每班持证操作人员应不少于1名。

起重机械和场（厂）内专用机动车辆每台每班应不少于1名。安全技术监察规程

质技监局锅发 [1999]154 号压力容器安全技术监察规程

TSG Z6001-2005 特种设备作业人员考核规则

TSG R3001-2006 压力容器安装改造维修许可规则

国质检锅 [ 2003]207 号锅炉压力容器使用登记管理办法

国家电力公司（ 1998 ）火力发电厂劳动定员标准（试行）

质技监局锅发 [2001]57 号特种设备注册登记与使用管理规则

劳动部劳锅字 [1997]74 号热水锅炉安全技术监察规程

劳动部发 [1993]356 号有机热载体炉安全技术监察规程

劳动部发 [1996]140 号压力管道安全管理与监察规定

TSG R4001-2006 气瓶充装许可规则国质检锅[2003]251号机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）TSGT 5001-2009 电梯使用管理与维护保养规则