颍泉区水利人才队伍建设调研报告

颍泉区水利人才队伍建设调研报告

按照水利厅的统一部署，颍泉区水务局按照《全省水利队伍建设调研方案》要求，对全区水利人才队伍建设情况开展了调研工作，现将调研结果报告如下，以供参考。

一、颍泉区水务系统队伍基本情况

1996年机构改革原县级阜阳市水利局划分为三区水利局，成立颍泉区水利局，2006年4月机构改革，更名为颍泉区水务局，颍泉区水务局是主管水行政的区人民政府组成部门，局机关编制内设办公室、财务股、水政股、工程股四个职能股室，局事业编制内设防汛抗旱办公室、规划设计室、水政水资源管理所（水政监察大队）、机电排灌管理所、勘测队、饮水安全管理中心6个事业单位，水利建筑安装公司（水利工程队）1个企业单位，现共有在职职工347 人。

（一）水务系统职工队伍基本情况

颍泉区水务局机关及所属事业单位在职职工119人（含水利水管体制改革中机灌所招聘的48名合同制劳动工）。其中职工学历情况：大学本科10人，大学专科48人，中专20人，高中及以下41人；职工年龄结构情况：35岁以下45人，36岁至45岁38人，46岁至54岁26人，55岁以上10人；专业技术人员情况：高级2人，中级10人，初级1人；工勤技能人员情况：高级工20人，中级工13人，初级工8人。

颍泉区水务局所属企业在职职工228人。其中职工学历情况：大学本科17人，大学专科77人，中专18人，高中

及以下116人；职工年龄结构情况：35岁以下82人，36岁至45岁76人，46岁至54岁44人，55岁以上26人；专业技术人员情况：高级12人，中级67人，初级33人；工勤技能人员情况：高级工11人，中级工27人，初级工36人.

（二）人才引进流失情况

近三年来，我局公开招聘39人，政策性安置1人，调入1人，其中本科学历5人，大专及以下36人，中级职称1人，初级职称13人。退休7人，辞职2人，其中本科学历1人，大专及以下8人，副高职称1人，中级职称1人。

（三）人才培训情况

2009年至2011年颍泉区水利系统管理人员参加培训总人次59人次，其中国家级培训11人次，省培训15人次，市级培训16人次，县级培训17人次。专业技术人员参加继续教育总人次176人次，其中国家级培训2人次，省培训78人次，市级培训96人次。工勤技能人员参加培训总人次179人次，其中省培训37人次，市级培训52人次，县级培训90人次。

二、颍泉区水务系统队伍建设存在的主要问题

尽管这些年我区水务系统在人才队伍建设方面，做了大量工作，取得了一定成效。但是，也必须清醒地看到，全区水务系统仍然存在人才总量不足，基层水利服务体系建设严重滞后、人才引进难、工资待遇提高难等问题。全系统队伍状况与水利建设与管理的任务相比，与中央和省委两个1号

文件要求相比，与推进实施“水利颍泉”服务全区经济社会相比还存在诸多不适应，主要表现在以下几个方面。

（一）人才总量不足，急需专业人才严重匮乏

颍泉区水务局专业技术人员125 名，其中局机关及所属事业单位专业技术人员仅13 名，仅占职工人数的11 %，水利专业技术人员匮乏，将影响今后水利建设发展。颍泉区共分五大水系，黑茨河水系控制面积为107平方公里，茨淮新河水系控制面积为50平方公里，颍河水系控制面积为146平方公里，泉河水系控制面积为256平方公里，西淝河水系控制面积为84.3平方公里；四条外河总长为107公里，我区有内河、大沟29条，长234.3公里，兴建的大、中、小防洪排涝蓄水涵闸116座；共兴建机电排灌站177处，总装机271台，12971千瓦，现有机电井1545眼，配套机电井1026眼；现有PVC管井2020眼，以上河、沟、涵闸均需要专业技术人员进行治理、管理，此外还担负着繁重的农田水利兴修工作、水利项目建设、防汛抗旱等工作，面广量大，急需要大量专业技术人员。由于体制、机制原因，近几年，我局机关及所属事业单位仅引进2名专业技术人才，老一代水利专业技术人员已退休，新生代却又难以补充进来，年龄结构上出现明显断档，人才培养青苗不接。而随着中央1号文件的出台，各级政府对水利事业改革发展高度重视，水利方面的投资不断加大，全国范围内掀起了水利建设高潮，各项水利建设项目纷纷上马，而我区现有水利系统人才队伍总量已不能

适应水利改革发展的要求。

（二）基层水利服务体系建设现状与农村水利建设发展极不适应

我区原设置在乡、镇的水利建设管理站，由于2001年乡镇机构改革，将所有的水利建设管理站的人、财、物“三权”下划到所在的乡、镇，水利建设管理站的固定资产全部收归所在的乡镇，原有正式在编水利职工，通过精简仅竞争上岗6人。2008年9月份，阜阳市人民政府出台了《关于加强基层农业技术推广体系系统建设的意见》，按照意见要求，我区将基层农业技术推广机构以镇办为单位设立农业综合服务站、人、财、物、事“四权”划规区农委管理，水利等有关部门配合管理。目前我区6个镇办分别设立6个农业综合服务站，原有竞争上岗的6名水利专业人员中有的退休，有的转岗，6个农业综合服务站仅有3名从事水利工作专业人员。基层水利工作难以开展，农村水利工程处于无人管理状态，水利工程人为破坏较为严重，水系破坏严重，严重制约了水利建设和管理的需要，随着中央、省委1号文件的出台，上级部门高度重视，基层水利站所恢复工作逐渐展开，2011年9月，区政府研究从农业综合服务站中每站调配2人，成立了6个水利站，计12名人员，其中仅有3名水利专业人员。但是由于各种原因影响尚未垂直管理。

（三）人才引进难，人才流动难

由于体制机制问题，人才配置的市场化程度低。我区水

利单位很难要到水利专业高校毕业生，由于编制等原因，人才流动困难，往往是一个编制定终身，乡镇人才到局直机关困难，由于人手不足而从基层水利单位抽掉优秀人员到局机关难，这种严格的编制、身份限制、严重制约系统内外专业技术人才的良性互动和有效补充。

（四）水利系统工资待遇提高难

由于财政等诸多方面原因，在工资方面区级水利单位与市级水利部门工资有差距，多年来一直没能补齐。在工作安排上，能干事的，多安排工作，不能干事的少安排工作，干与不干，干多干少，在待遇方面都一个样，由于工资待遇不高，引进水利专业人才难，留住人才更难。

三、几点建议

（一）建议省水利厅以中央1号文件为契机，督促省政府出台加强基层水利服务体系建设政策文件，在编制与资金上提供政策支持，以保证基层水利服务体系建设的顺利实施。

（二）建议省水利厅加强教育培训工作力度，充分利用省水利职业技术学院专业技术优势，分期分批对县级水利部门不同岗位业务人员开展培训和继续教育，更新专业知识，提高专业技能，拓宽工作视野，适应岗位需要。

（三）建议省水利厅进一步加强县级水利行业能力建设，结合县级水利部门能力建设的实际，加大资金投入和政策保障，全面推进县级水利部门能力建设。从而不断提高水