农业保护政策的利弊

农业保护政策措施
国家行政干预市场，补贴农民 保险公司与农民共同承担生产风险，
发展农业险产业 国家加强对农业的技术支持，对农
民进行培训 允许土地周转，完善土地分配制度
（根本措施）
发达国家对本国农业的保护，损害了发展中国家 的利益。据统计，如果发达国家取消农产品价格 补贴，发展中国家从中得到的利益将超过发展中 国家每年从境外得到的发展援助的总额。
展中国家长期以来一直在要求发达国家降低、取 消其农产品贸易产税。但直到目前为止，即使是 最贫穷的国家，在同世界经济强国做贸易时仍然 面对几乎未变的高关税。在过去的50年中，世界 制造业产品国际贸易关税从平均40%下降到了4%， 而农产品国际贸易关税却始终保持在40%-50%。 发达国家对此负有主要责任。
农业保护政策的弊端
政府财政支出和纳税人负担沉重 资源配置的效率损失 高价格对消费者的福利损失 补贴出口和限制进口引起贸易摩
擦 对农民的不利影响 ：农业保护政
策使农民一定程度失去对市场变 动的反应和调节能力，经营素质 下降。
我国农业保护政策存在的隐患
外国实施农业保护政策大都是在工业化水平较高，农业人口降至总人 口较小比例时发生的；多数人保护少数人困难较小，比较容易实现。 我国现今以及今后相当长时期，农业人口仍占总人口的较大部分，少 数人保护多数人困难较大，更难实现。另一方面“乌拉圭回合”第一 次将农业纳入多边贸易规则的范围。下个世纪的外部环境与过去几十 年间不同。如果我们执意实施农业保护政策，会使我国具有竞争优势 的行业和产品出口受到抑制和损害。
我国农业存在的困扰
小农经济史漫长 人口与耕地的限制 城乡差距拉大 土地问题 小农经济
我国自古就是农业大国，早在上古三 代便开始精耕细作。约3000年的漫长 封建史及传统“重农抑商”的观念使 我国农业科技长期走在世界的最前沿。 由于小农经济所固有的自给自足性， 我国农业目前仍然大部分是以家庭为 单位的生产，机械化普及率低，成为 工业化进程的困扰因素之一。漫长的 小农经济历程给我们遗留了太多的农 业问题。
人口与耕地矛 盾日趋严重
农 业 发 展 的 困 境
耕地在联合国确定的人均耕地0．8亩的警戒
线以下。全国的耕地面积已经下降到18亿亩。
全国人均占有森林面积0.128公顷 人均占有
量在全世界排名居80位之后
我国农业现状
现状一：目前，我国大多数地区仍是传统的、 精耕细作的小农经营模式
现状二：目前，我国耕地面积不断减少，由 于农民种粮成本投入大，而且直接受天气的 影响，风险特别高，所以农民种粮积极性一 直不高
现状三：目前，我国农业生产技术落后，科 技投入也很有限，导致农产品的产量不稳定， 经营者既承担价格风险，同时还承担着自然 的风险
现状四：目前我国农业生产者往往只顾大量 盲目的生产，并生产产品单一，也不参与生 产完成后的销售问题，造成产销脱节。
农业保护政策势在必行
我国的农村剩余劳动力太多，导 致无法形成规模效应，所有效率 低，成本高，自然售价也就高， 所以我国会大量进口粮食，但是， 一旦我国有朝一日粮食问题严重 依赖别人的时候，别人只要把粮 食一掐，我国国内自己就乱了。 所以必须国家进行补贴农业，一 方面保证国内能生产足够供应国 内，另一方面减少农民数量，购 入农用机械提高效率，这样就能 让中国的农产品在国际上有竞争 力，也就能加大出口，也就农民 能赚钱。
补充：我国古代农业成就
我国古代农业的成就
农业建筑的典范：都江堰 农业著作：、氾胜《氾胜之书》、
贾思勰《齐民要术》、徐光启 《农政全书》等 耕种技术：刀耕火种→铁犁牛耕 →农桑结合 灌溉工具：翻车、筒车等
我国人口与耕地限制了农业机 械化的发展
庞大的人口数量一直是中国国情最显著的特 点之一。 2005年1月6日，中国人口总数达
论农业保护政策利与弊
农业保护政策的利 ① 什么是农业？ ② 我国农业发展困扰
农业保护政策的弊 ① 农业保护政策的弊端
② 我国农业保护政策的 隐患
③ 我国农业现状
③ 农业保护政策形成的
④ 农业保护政策的重要性 外因
农业保护政策形成的外因 农业保护政策措施
农业
农业属于第一产业，包括种植业、林业、畜 牧业、渔业、副业等。我们把利用动物植物 等生物的生长发育规律，通过人工培育来获 得产品的各部门，统称为农业．农业是支撑 国民经济建设与发展的基础产品。粮食安全 问题不仅关系到国民经济发展，而且直接影 响社会的稳定，我国是世界上粮食生产大国， 同时也是粮食消费大国。农业是工业的基础， 工业促进经济发展，经济上占统治优势的是 阶级决定国家性质，所以从这种程度上来说， 保护农业能起到巩固政权的作用
农业保护政策形成的外因
粮食是个基础问题，没有粮食就会受制于人。所 有国家都会进行保护。很严重的国家有：日本， 韩国。因为他们都是农民收入很高（当然是靠国 家补贴的原因）。
发达国家对本国农业进行保护的后果是扭曲了正 常的农产品国际贸易，阻碍了农产品国际贸易的 发展。在过去的半个世纪中，制造业产品的国际 贸易额增长了17倍，而农产品国际贸易额仅增长 了不到6倍。
最后，在我国实施农业保护政策未必真正代表农民利益。农业保护政 策的基本特征在于它主要是通过政府行政干预实现的，其结果成效与 操作执行过程中政策是否走样直接相关。我国仍处在过渡时期，市场 经济还不发达，行政人员自律性不高，社会对行政过程的监督机制还 远未健全；如通过政府大范围行政干预措施实行农业保护政策，会引 发大量寻租和舞弊问题，助长不正之风甚至违规违法现象。结果很可 能是国家花费了纳税人大量钱财，却未能给农民多少真正实惠，而是 大量流失在中间环节。
再次，我国农业从外贸角度看，并不是非实施保护政策不可。以食物 贸易而论，由于我国人多地少，需要耕地要素较为密集投入的粮食生 产会随着经济高速发展而比较优势下降，而其他许多劳动密集型的农 产品则会在较长时期内保持甚至加强竞争优势。事实上，我国改革开 放以来，虽然谷物进口上升，其他若干高附加值食物(尤其是水果、蔬 菜、水产品、肉类等)出口量也大幅度增长，形成食物交换食物规模不 断扩大的局面。与人们一般印象相反，过去十多年高速工业化时期， 我国食物部门以价值衡量的净出口量空前扩大。
到13亿（不包括香港、澳门特别行政区和台
湾省），约占世界总人口的21％。 此外，我
国人口日趋老龄化也给我国农业发展带来了
新困扰
我国耕地面积18.37亿亩，全世界现有耕地 13.6911亿公顷，中国占全世界现有耕地面 积的7%左右，人均耕地面积约0.1公顷 。我 国人均土地面积在世界上190多个国家中排 110位以后，耕地面积排在126位以后，草地 面积排在76位以后，森林面积排在107位以 后。目前咱们国家已经有664个市县的人均