推进新型城镇化的战略意义

推进新型城镇化的战略意义

新型城镇化是我国现代化建设的伟大战略选择和艰巨的历史性任务，是我国不断扩大内需的长期动力之源，是推动我国经济持续健康发展的“加速器”，是我国全面建成小康社会和从经济大国向经济强国迈进的“王牌”引擎。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾把“中国的城镇化”与“美国的高科技”并列为影响21世纪人类发展进程的两件最深刻的事情。韶关新型城镇化建设正是在这样的大环境中发生着。随着韶关新型城镇化的不断深入发展，也将会逐步突显出其自身的价值和意义。
一、明确内涵，目标追求具有价值性
新型城镇化，是对传统城镇化道路的反思。以往城镇化存在“重量不重质”的问题，单方面追求人口由农村向城市集中，可以用“城市化”这个词汇来形容。如果要在“城市化”前加一些限制语，则“半城市化”、“伪城市化”是较为恰当的词语。之所以这样来形容传统城镇化道路，是因为：第一，农民未能成为真正的市民。很多农民工虽然生活、工作在城镇，但并没有在城镇落户，也没有享受到城镇居民同等的公共服务和社会保障，还不能算是真正意义上的城镇居民。第二，土地城市化制约了发展路径。农村土地进入市场为城市政府提供了巨大的获利空间，衍生出“土地财政”。同时，快速的工业化和城市化进程又为土地从农业用途向非农业用途、从低收益用途向高收益用途的流转带来巨大的需求。长此以往，“卖地”有可能演变为致富的唯一手段，致使发展后劲不足，乃至发生倒退危机。第三，城镇发展中普遍存在高消耗和高污染问题。据环保部数据显示，我国绝大部分城市的地下水不同程度地遭受到污染。城市化率的提升速度远远不及工业废气的排放速度。60%以上的大中城市陷入垃圾包围之中，县城垃圾的处理问题也日益突出。
基于以上分析，韶关新型城镇化应不同于传统城镇化，更强调内在质量的全面提升，就是要推动城镇化由偏重数量规模的增加向注重质量内涵的提升转变。具体包括：1.要真正实现从农民到市民的“转化”，使广大城市农民工得到基本生存、发展条件，平等分享新型城镇化的发展成果。2.由粗放式发展方式向走资源节约、环境友好发展之路转变。在区域发展方面，坚持城乡统筹，把推进城镇化和工业化、农业现代化紧密结合，以工促农、以城带乡，实现城乡经济一体化发展。在产业升级方面，以第二、三产业的增加为标志的产业结构的调整、升级来推动城镇化，又以城镇化进一步带动产业结构的升级。3.既要依靠中心城市群带动，又要强调城市群、大

中小城市和小城镇协调配合发展的路子。
二、解决问题，过程追求具有实在性
推进韶关新型城镇化建设，就是通过正确处理城镇化过程中的各种关系和问题，破解韶关经济社会发展中的一系列难题，促进经济社会的全面、协调与可持续发展。具体表现为以下三个方面：
第一，扩大内部需求。推进韶关新型城镇化，将拉动投资和消费，启动韶关最大的内需。不仅能带动城镇住宅、道路、通讯、水、电、气等市政基础设施建设和教育、医疗、文化、社区服务等公共服务设施的投入，而且可以创造大量就业机会，增加城乡居民收入，提高社会消费水平。
第二，优化产业结构。韶关新型城镇化对城市经济发展提出了集约利用资源、保护生态环境的约束性要求，形成工业必须采取集约、高效和环境友好型发展方式的“倒逼机制”，推动工业发展的转型和优化升级，促进新型工业化发展。同时，也为推动农业的规模化、产业化经营，改变农业生产方式，为农业现代化的推进提供必要条件。
第三，体制改革创新。韶关新型城镇化将大力推进保障、就业等综合配套体制改革。将继续深化土地管理制度改革，建立健全城乡统一的土地市场，继续深化公共财政体制改革，建立覆盖城乡的公共服务供给体制，将走向一条“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇化道路。
三、实现发展，结果追求具有成效性
韶关新型城镇化建设，将会破解发展难题，实现协调发展。韶关新型城镇化涉及到经济社会发展的方方面面，与当前韶关经济社会的多数热点和难点问题有直接或间接的关系。不断提高韶关新型城镇化水平，相应的经济社会问题（三农“问题、征地拆迁问题、农民工市民化问题、房价问题、城市拥堵和公共服务不足问题等）将会得到很好的解决。
韶关新型城镇化建设，将进一步解决韶关自身发展资源的有限性问题，实现取长补短，发挥整体资源优势作用。韶关可用的土地资源相对稀缺，只有通过将传统的农业功能转换为新型工业功能、服务业功能、现代农业功能等，才能提高土地价值，为城镇化注入强大动力。韶关森林覆盖面积居全国前列，物产丰富，气候适宜，能很快展现“绿色、低碳”新型城镇化的特质，我们要充分调动主观能动性，在“资金、产业选择、制度创新”等方面有所作为，将韶关新型城镇化推向“速减质增”的发展阶段。