榆林饲料饲草生产供应体系建设实施方案

榆林市饲料饲草生产体系建设实施方案（征求意见稿）为贯彻落实《榆林市畜牧产业“十二五”发展规划》（以下简称规划），增强饲料饲草供应能力，支持优势产业集聚区建设，满足实施现代畜牧业跨越工程的需要，特编制本实施方案。

一、饲料饲草生产供应体系建设的现状及必要性

饲料饲草是畜牧产业发展的重要物质基础，是实现畜牧业持续、健康发展的根本保证。“十一五”期间，在国家、省市扶农政策的支持、引导下，我市畜牧业逐步实现了由传统向现代转型。而饲料饲草的供给虽然满足了畜牧业快速发展的需求，但完善的体系尚未形成，稳定、充足的供给没有得到根本的保障。目前，我市天然草场保存面积1584万亩；人工种草保存面积820万亩；年生产农作物秸秆200多万吨；年生产饲料5万吨；外阜进入饲料粗略统计为130多万吨。从理论上分析，全市境内丰富的饲料饲草资源基本可以支撑畜牧业年增长15-20%的发展需求，但存在以下主要问题,影响着我市畜牧业的可持续发展和产业地位的提升：一是“封山禁牧”政策的实施和天然草场的严重退化，制约天然草场发挥为畜牧业发展提供物质保证的功能；二是人工种草受地势、刈割运输成本等因素影响，利用率不足50%；三是农作物秸秆有效利用率不足30%左右；四是全市20多家饲料饲草生产企业，大多数科技含量低，规模小，品种开发单一，龙头作

年养殖统2011用不足，远不能满足我市畜牧业生产需求。参照．吨，而全市120计数据，仅生猪、家禽养殖所需配合饲料就约为大量的缺口造现有饲料饲草生产企业的产能仅可提供5万多吨，给畜产品安全监管带来很大的压成了良莠不齐的外阜饲料涌入，力。扩大优质安全饲因此，进一步加强饲料饲草生产体系建设，是料饲草供给，是建设现代畜牧产业优势集聚区的基础和保障，有利于带动草原全面提升我市畜牧产业综合竞争力的重大举措，促进农业结构调整和生态建设和饲料作物种植和养殖业的发展，优化；有利于促进粮食加工转化与增值，推进第二、三产业的发有利于提高畜产品质展，提高畜牧的综合效益和规模经济效益；量，保障畜产品安全；有利于延长产业链条，推动畜牧产业结构升级换代，促进畜牧产业向规模化、标准化、集约化和现代化方向发展。

二、总体思路

以科学发展观为指导，以市场为导向，以项目为载体，以强化监管为手段，以确保饲料饲草产品质量安全和提高饲料工业效益为重点，着力抓好饲料饲草生产基地建设，不断优化产业结构，加强秸秆牧草等粗饲料资源的开发利用力度；着力扶持饲料饲草加工企业，加速企业改造升级，培育一批有核心竞争力强的大型饲料企业，形成一批饲料品牌和名牌企业，提高工业饲料比重和优质饲草产量；着力构建产业发展新格局，尽快形成布局合理、运作高效的饲料饲草产业集群和饲料饲草分工协作、特色明显、．

物流集散地，提高饲料饲草产业集中度；着力推进饲料饲草科技进步，加强饲料饲草研发中心建设，大力发展优质、安全、高效、生态饲料饲草产品，提高饲料饲草科技含量和综合利用效率；着力加强检测监管体系建设，进一步完善饲料饲草质量标准体系，提高检测能力，建立健全监管队伍，提高饲料饲草质量安全水平，尽快形成监管到位、质优安全、保障有力的饲料饲草生产供应体系，为全市现代畜牧产业发展提供有力支撑。

三、建设目标

按照布局合理、分工协作、运作高效、服务方便的原则,构

建现代饲料产业体系,到2015年,全市饲料产量达到20万吨。加快培育大型饲料加工企业集团,年产5万吨以上的配合饲料龙头

企业达到2个、1万吨以上的5个、5000吨以上的10个；培育

年产20万吨以上的草业龙头企业2个、1万吨以上加工厂10个，建成2处草产品中心市场，1处牧草种子贸易市场。

加大秸秆资源的开发力度,大力推广秸秆青贮、氨化、微贮技术,到2015年,利用秸秆达到100万吨,利用率提高到50%，占秸秆

总量的50%，可增加牲畜饲养量400万羊单位；建设饲草饲料

技术研发工程中心,加强秸秆加工技术、秸秆生物利用技术、种

草养畜技术等研究开发,利用物理、化学、微生物的方法,提高非常规饲料的利用价值,将粗饲料消化率从目前的35%提高到以上。50%．

积极开展以草场改良为主的草原建设和优质牧草种植工作，积极

推广以紫花苜蓿、饲用玉米、饲料桑、黑麦草、高丹草等高产优质饲草品种10-15个，到2015年，全市天然草场面积恢复达24500万亩（其中改良天然草地面积达1000万亩），人工种草面积达1000万亩（其中优质牧草种子基地20万亩）。

四、主要建设任务

（一）加强饲草生产基地建设

因地制宜，分类指导。积极推动种植业结构调整，实施“粮-经-饲”三元种植结构；实施林下种草、粮草间作、果间种草，加快人工种草和草地改良步伐；鼓励草食畜禽养殖场（区、户）开展青贮玉米及优质牧草等专用饲料饲草作物种植基地建设；大力推广紫花苜蓿、饲用玉米、黑麦草、冬牧70、高丹草等高产优质饲草品种，不断扩大饲草种植面积，增强优质饲草供应能力。（二）加强农作物秸秆开发利用

以肉牛、肉羊优势集聚区为重点区域，以提高玉米秸秆利用率为重点内容，选择草食牲畜饲养已经具有一定规模的地区，推广普及秸秆处理新技术和秸秆搭配利用技术。培植现代饲喂技术示范区（户、场），扩大秸秆养畜规模，提高秸秆资源的利用率和转化率。加强青贮氨化微贮基础设施建设，积极推广秸秆收、割、铡、贮一体化作业；全面普及青贮、氨化、微贮等饲料加工贮藏技术，提高“两贮一化”饲料在饲料饲草产业中比重。

（三）培育大型饲草饲料加工企业

按照“改造、调整、内联、外引”的思路，培育大型饲草饲料加

工企业，提高产业集中度，促进饲料市场平稳健康发展。引导现有骨干企业加强科学管理，改造技术装备，扩张生产规模，提高生产供应能力；鼓励饲料企业采取多种方式开展兼并重组，实行强强联合，创建拥有知名品牌的企业，增强核心竞争能力。既要改善投资环境，吸引知名企业到我市投资建厂，又要利用民间资本和社会各类资金踊跃投资兴办饲草饲料加工企业；同时要加大财政投资扶持力度，实行公司+农户+基地等模式，建设一批以苜蓿为主的饲草加工企业，提高资源利用率和产出率，带动我市饲料产业升级。建成年产5万吨以上的饲料龙头企业2个，1万吨以上的5个，5000吨以上的10个；20万吨以上饲草加工企业2个，1万吨以上的10个。

（四）加快饲料饲草科技创新步伐

搭建产、学、研紧密结合的科技创新平台。和西北农林科技大学、榆林学院等有关大专院校合作，以榆林市饲料饲草检测检验站为主体，建立榆林市饲料饲草技术研发中心和企业为主体的畜禽饲料研发中心，整合相关科技资源，开展联合攻关，重点研发新型乳猪和母猪配合饲料、肉牛和肉羊专用饲料、饲料质量安全快速检测技术等重大技术，增强自主创新能力。大力开发蛋白质饲料资源，加速工艺改造，提高大豆饼粕的饲用价值；加快开发奶牛、肉牛和肉羊专用粗饲料、浓缩饲料或精料补充料，使产．

品多样化、系列化；解决我市饲料工业发展中的重大关键技术难题。