新世纪俄罗斯外交对其国际地位的提升

新世纪俄罗斯外交对其国际地位的提升

摘要：除了国家本身的经济、军事等硬实力的影响以外，奉行顺应世界发展潮流的外交策略，实行符合本国实际的外交政策，可以在一定程度上提高一国在国际社会中的地位。新世纪，俄罗斯对本国外交战略进行了调整，采取了一系列符合本国国情、国家利益至上的外交政策，这是除了俄罗斯国内政治、经济改革取得成效以

外的促使其国际地位得到提高的另一个非常关键的因素。

关键词：俄罗斯外交；国际地位；影响力

一、俄罗斯在地区格局中的作用得到提升

（一）在独联体国家的影响力得到提升

2008年俄格冲突以后，格鲁吉亚宣布退出独联体，独联体内分离的趋势有所显现，外界认为俄罗斯已经失去了对独联体国家的控制力，甚至有人认为独联体失去了往日存在的必要性。然而无论从地缘政治还是经济联系来看，对于俄罗斯与相关国家来说，独联体仍然有着不可替代的作用，而且这种作用是相互的。2008年梅德韦杰夫总统把哈萨克斯坦作为其出访的第一站，而普京就任总理后首次出访的国家就是白俄罗斯。从普京到梅德韦杰夫对独联体的关注程度来看，都体现出独联体在俄罗斯地缘政治中的重要地位。新世纪以来，普京总统通过既拉拢又打压的政策，积极参与独联体地区事务，巩固了俄罗斯在该地区的主导地位，其影响不断上升。但是随着美欧等方面势力的不断渗透，独联体国家陆续爆发“颜色革命”、被北约吸纳为成员国等威胁仍然存在，俄罗斯在独联体地区的垄断

主导地位受到动摇的可能性非常大。所以，2012年是俄罗斯新的大选年，无论是普京再次当选，还是其他人当选总统，其对“传统后

院”独联体的重视不会改变。

（二）成为欧洲重要经济合作伙伴

欧洲是俄罗斯石油和天然气出口的传统市场和主要方向。从上世纪90年代开始，俄欧经济合作在贸易、投资、能源等领域取得了很大的进展。俄欧之间在经济和政治结构方面不存在根本性的分歧，很多年来，欧盟一直是俄罗斯最重要的经贸伙伴和投资者，与欧盟的贸易额占俄外贸总额的50%，其大部分贸易顺差来自欧盟国家，同时欧盟也是俄罗斯的主要贷款者和投资者。“欧洲之于俄罗斯，不仅是鼓舞力量之源、科技之源、减免债务之源和安全之源，而且是文明之源、资金之源、国家振兴之源”。[1]

纪，从欧盟承认俄罗斯的市场经济国家地位开始，俄欧合作得到更为深入的发展。2010年欧俄峰会上，欧盟与俄罗斯还启动了“现代

化伙伴关系计划”，为欧俄之间的合作提供了更多的机会。

（三）在东北亚安全格局中发挥举足轻重作用

作为东北亚地区大国，俄罗斯在东北亚的安全格局中占据非常重要的位置。叶利钦时期俄罗斯还没有意识到东北亚地区对其实现大国目标的重要性，对东北亚的关注非常有限，没有将对东北亚外交置于战略高度。到了新世纪，普京认识到在美国的不断进逼下，俄罗斯西部战略安全环境严重恶化，遂开始了对东北亚地区地缘政治的进取。与中国建立战略协作伙伴关系、与日本建立建设性伙伴关

系、与韩国建立全面合作伙伴关系、与朝鲜恢复有前途的伙伴关系、与蒙古建立友好互助伙伴关系，通过灵活的外交政策，巧妙的处理与东北亚地区国家间的关系，采取谋略性、投机性的外交手腕，在地区能源外交和危机外交中获得了成功经验，彰显出其在东北亚地区新秩序建立过程中的地位及影响。在能源方面，俄罗斯深知本国能源对于中、日、韩等国家的重要意义，通过积极提倡一些引起相关国家兴趣的能源合作项目，同时又巧妙的把握这些项目进展的节奏，达到俄罗斯国家利益最大化的目的。在朝核危机中，俄罗斯充分利用自身第三国的身份，斡旋于美国与朝鲜之间。

二、大国地位的维护初见成效

一方面表现在俄罗斯身份由西方的“小伙伴”到“平等的合作者”。通过对外政策的不断调整，俄罗斯逐渐摆脱了西方“小伙伴”的形象，转而成为与西方平起平坐的合作兼竞争者。作为联合国安理会常任理事国之一，俄罗斯对于安理会试图通过的任何决议案都拥有否决权。在国际反恐、打击犯罪、传染病的预防以及应对其他国际社会共同关心的安全问题上，俄罗斯与美欧等方面都进行了有效的合作，成为包括反恐战在内打击其他祸害战争中的坚定盟友。同时对于西方非常头疼的中东、朝核、伊朗等这些棘手问题，克里姆林宫一直在利用自己的影响力发挥着作用，西方在解决这些问题上离不开俄的支持。

第二，“能源外交”有效提升俄罗斯国家的经济实力。俄罗斯已探明的天然气储量约占世界的四分之一，天然气出口目前占到全球

的五分之一以上，同时俄罗斯是仅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油生产国，煤炭储量也仅次于美国，位居世界第二，由此可见俄罗斯在国际能源市场的生产、定价等方面扮演着极其重要的角色。通过大打“能源外交”这张牌，俄罗斯不仅在国际事务中取得了很大的发言权，影响力不断提升，更为重要的是在经济上取得了巨大的收获，其国内经济能够保持持续快速增长在很大程度上得益于能源资源。能源武器在俄罗斯与他国交往中也起到制衡作用，为俄罗斯

增加了处理国际关系的筹码。

第三，强硬的军事战略与较强的军事实力保持着俄罗斯军事大国的地位。“瘦死的骆驼比马大”，凭借前苏联遗留下来的庞大军事遗产，俄罗斯维持了军事大国地位。新世纪普京根据国内国际环境的变化，灵活、务实地调整俄罗斯军事战略，在面对美国、北约挤压地缘战略空间的过程中不屈不挠，基本保持战略平衡。俄罗斯坚持“先发制人”的核威慑战略，积极提高常规武器级别，优先发展“杀手锏”武器。俄2006年出台的《2010年前武装力量建设计划》和《2007—2015年国家武器纲要》以及2008年出台的《2009—2011年国家武器纲要》显示，俄军新武器的研制和装备都将按照武器力量所担负任务的轻重缓急来逐步实施，使俄罗斯战略威慑力量得到保持，抵消对手在常规力量方面的优势，提升网络破袭能力，为俄

及其盟国提供空天保护。

三、国际舞台上的话语权得到一定提升

一方面俄罗斯在国际秩序的重塑过程中起到重要影响作用。在苏

联解体后头十年形成的国际关系架构中，俄罗斯处于相对弱势和从属地位，然而新世纪以来经过内外政策的不断调整，俄罗斯“作为比上世纪90年代更强大和稳定的国家重返国际政坛”。[2]

积极倡导联合国在处理国际问题中的主导作用，反对霸权主义、单边主义，与中国、欧盟等重要国际力量共同为国际秩序的重建出谋划策，努力推动经济全球化进程，促进俄罗斯与欧洲的一体化。在国际热点问题上与其他国家合作，共同反对美国将自己的意识形态强加于别国，打着人权的幌子为自己谋利益。凭借自身已有的国际政治大国地位和不断上升的国际经济地位，俄罗斯积极参与国际秩序的重建，树立了良好的国家形象，并对国际社会发展方向起到积极的影响作用。

第二，通过联合国外交，俄罗斯巩固和提升了在联合国中的地位。苏联是联合国的创始国之一，二战结束以后成为联合国安理会的常任理事国。俄罗斯作为苏联解体后最大的继承者，合法继承了包括联合国常任理事国在内的在诸多国际组织中的地位。应该说无论苏联还是俄罗斯，对于联合国这个最大的国际组织都非常重视，都能够以积极的态度参与其中。包括叶利钦、普京、梅德韦杰夫在内的俄领导人都将联合国置于俄多边外交的首要位置。不同的是，新世纪俄罗斯外交一改苏联时期将联合国视为与美国针锋相对的舞台，而是将联合国作为获取政治、经济资源，展示自身影响力的平台。在新世纪的联合国外交中，虽有与美国相抗争的因素，但更加注重合作与交流。早在2000年6月发布的《俄罗斯联邦外交政策构想》