广州健康产业园思路及建议

广州市健康产业发展规划建议

（送审稿）

一、健康产业发展形势分析

（一）健康产业的概念和范畴

一般而言，健康产业是指与维护、改善与管理人类健康直接或间接有关的各类产业活动。健康产业是现代服务业的组成部分，是最具市场潜力的战略性新兴产业。按照一般通行标准，健康产业主要涵盖六大方面：第一，以医疗服务为主体的医疗产业;第二，以药品、医疗器材以及其他医疗耗材生产制造、研发为主体的生物医药产业；第三，以健康理疗、康复调理、生殖护理、健康旅游、休闲健身、美容化妆为主体的保健护理产业;第四，以健康食品、饮品、用品生产为主体的保健品产业;第五，以个性化健康检测评估、咨询顾问、健康保险、中介服务为主体的健康管理产业; 第六，以医药市场、健康产品中转流通、专业物流配送为主体的健康物流产业。

（二）健康产业发展的趋势

随着社会进步和人类生活水平的提高，健康越来越受到人们的关注和重视。美国著名经济学家保罗·皮尔泽在《财富第五波》一书中指出，健康产业将异军突起，引发全球“第五波”财富革命，可能取代IT业成为未来十年内领导世界经济发展的主要增长点。据统计，目前全球股票市值中，与健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力。美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占国内生产总值比重超过15%，加拿大、日本等占国内生产总值比重也超过10%。国内健康产业也在迅猛发展，健康产业占国内生产总值的比重达到4%-5%。（三）广州健康产业发展的基础与优势 1．医疗资源丰富

广州医疗卫生基础设施、医疗资源平均配置率高于全国平均水平。截至2011年底,全市共有各类医疗卫生机构3459个，其中三甲医院25间，全市各类医疗卫生机构床位数达6.59万张,全市共有各类专业卫生技术人员10.08万人；其中，执业（助理）医师（助理）3.56万人，注册护士4.17万人。三甲医院中许多专科在国内乃至国际上都处于领先水平。如成功实施了国内首例肾移植、第三代试管婴儿、亚洲首例肝肾联合移植等，填补了国内乃至亚洲医学界许多空白。广州高等医学院校比较集中，拥有中山大学医学院、南方医科大学、广州中医药大学、暨南大学医学院、广东药学院、广州医学院6所高校，在校本专科学生超过4万人，在校各类研究生超过1万人，医学科研实力雄厚。

2．生物医药产业发展基础较好

3．广州是我国较早发展生物医药产业的地区，近年来广州生物医药产业发展较快，已成为我国重要的国家级生物医药产业基地之一。广药集团在全国医药行业排名第4，是中国500强企业（集团）和广东省50强企业。中科院广州生物医药与健康研究院、广东华南新药创制中心、广州金大产业园等一批重点公共技术支撑平台相继建成，已成为国家创新体系重要组成部分。

3．中医药优势明显

广州中医药历史悠久，一批优势中医药企业集聚发展，中医药从业人员数、研发能力和中药企业产值均居全国前列。重点中医专科(专病)水平较高，在肿瘤、糖尿病、耳鼻喉、心血管、髋关节、针灸等领域，达到国内先进水平，部分项目在国际上处于领先地位。广药集团现有中国驰名商标5个，广东省著名商标17个，广州市著名商标25个；获得中华老字号认证的有王老吉、潘高寿、敬修堂、陈李济等企业。‚王老吉‛品牌价值评估为1080亿元，超亿元产品系列有王老吉凉茶，和黄的板蓝根、复方丹参片，中一的消渴丸等。清平中药材专业市

场，是中国南方最大最具影响力的中药材交易中心，经营各类中药材500多种，年成交额超20亿元。广州中医药研发能力较强，拥有国家中药现代化工程技术研究中心、国家中药GCP 中心、国家中药GLP重点实验室等研发机构，形成了完整的中药研究开发体系。

4．医疗辐射力强，市场需求强劲

广州是国家中心城市，对珠三角甚至整个东南亚地区都具有较强的医疗辐射能力。近年来，广州医疗服务水平不断增强，吸引了越来越多的国内其他省市、港澳地区及国外患者前来就医。同时，广州医药文化气息浓厚，市民崇尚养生保健，注重食疗、药膳，‚治未病‛的理念深入人心，具有发展健康产业的良好文化氛围，随着收入水平的不断提高，人们对提升生活品质，加强养生保健、健康管理的意识逐步增强，这给健康产业的发展提供了强大的市场需求。

（四）广州健康产业发展的困难与挑战 1．资源缺乏有效整合

健康产业涉及医疗、卫生、保健、养生（养老）等多个领域，产业链条相互渗透、相互促进。广州现有涉及健康产业的资源比较分散，行业间联系少，未能形成产业化、集团化、规模化的态势。如全市各类医院中有省属医院12所，部属医院8所，军队系统医院5所，市属医院20所，区属医院49所。这些医院由于分属不同管辖主体，资源整合比较困难。

2．产业竞争日趋激烈

在国际上，美国、日本、泰国、韩国、台湾等国家和地区都把健康产业作为发展战略，已经取得了先发优势。在国内，上海在国家卫生部的支持下，正全力打造‚上海国际医

5

学园‛，计划2012年建成初具规模的亚洲一流综合性国际医学园，2020年跻身于世界先进的综合性国际医学园之列。成都正抓紧建设目前国内甚至亚洲规划占地范围最大、功能最为完善的‚国际医学城‛，目前已经初具规模。苏州、北京、天津、长沙等城市也都在建设健康产业城和医学城，出台了优惠扶持政策，广州健康产业发展面临较大竞争压力。

3．用地和交通瓶颈制约发展

到2020年，广州市年均新增建设用地规模约10平方公里，我市建设用地供需矛盾非常突出，许多新增用地项目‘落地’困难。中山二路医疗服务区虽然医疗机构众多，但处于繁华的中心城区，受土地和交通的制约比较大。清平中医药市场周边道路条件受限，提升发展十分困难。广州国际健康产业城规划面积35平方公里，其中核心区规划面积约1平方公里，而实际符合用地条件的仅41亩。广药集团生物医药产业园因用地困难无法推进建设。

二、广州健康产业发展的总体思路、原则和目标（一）总体思路

紧紧围绕全面建设国家中心城市的目标和‚率先转型升级、建设幸福广州‛的核心任务，以新型城市化引领发展，以转变经济发展方式为主线，以推进服务创新为动力，以高端化、集群化、国际化为方向，在努力提高基本医疗服务水平的基础上，建立有效机制，吸引社会资本投入，大力发展

6

高端医疗服务、医药研发和制造、医药商贸物流、养生保健服务、健康管理服务，形成新的产业增长点。

（二）发展原则

坚持‚统筹整合、融合发展‛，加强对全市医疗资源、医药资源、科技资源的协调力度，建设产业集聚区，形成产业发展聚合优势；坚持‚政府引导，市场化推动‛，营造良好的发展环境，鼓励社会资本投入健康产业，扶持民营企业发展壮大；坚持‚产业高端化，国际化‛，瞄准世界最新科技成果，着力培育和引进世界一流的健康产业总部企业和重大项目，充分发挥其带动和辐射作用。

（三）发展目标（2012-2017年）