食品卫生监督量化分级标示管理规范
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根据对食品生产经营单位卫生许可审 查和一年内经常性卫生监督审查结论的 平均情况综合评价，确定食品卫生信誉 度等级，食品卫生信誉度分A、B、C、D 四个等级。
新领取卫生许可证的食品生产经营单 位一年内不评级。
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表1 食品卫生监督量化分级表
信誉度分级
卫生许可 经常性卫生监 审查结论 督审查结论
0
574
陇
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
临
21
0
0
0
0
0
0
0
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25
甘
20
0
0
15
0
0
0
0
0
38
矿
6
6
2
51
80 21
0
0
0
170
合 256 49 55 2162 1328 402 1127 1250 269 7075
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附表 2 各市州 A 级管理申报通过率
2004
申报数
兰
78
庆
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申请资料包括：
（1）食品生产经营单位信誉度等级申请表； （2）单位基本情况；（3）卫生许可证； （4）卫生管理组织和卫生管理制度； （5）从业人员健康体检和培训证明； （6）量化分级管理培训考核成绩通知单； （7）产品卫生检验报告；（8）执行标准； （9）场所平面图；（10）设备布局； （11）工艺流程图。
风险性 分级
监督类别
A
良好
良好
低度
简化监督
良好
一般
B
中度
常规监督
一般
良好
C
一般
一般
高度
强化监督
D
良好或一般
差
差
－
极高
不予验证或 停业整顿
不予许可
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A、B级信誉度食品生产经营单位， 违反关键监督项目之一的，降低一个 信誉度等级。
C级信誉度食品生产经营单位，违 反关键监督项目之一的，根据情况停 业整顿或依法吊销卫生许可证。
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附表 1
2005 年各地 B、C、D 级评审情况
Ｂ级单位
Ｃ级单位
Ｄ级单位
餐 经 生 餐饮 经营 生 餐饮 经营 生 合计
兰
0
0
0
424
194 38
274
60
3 1063
庆
24
8 12
41
1
0
38
257 70
467
白 35
8 27
378
564 18
213
630
1 1882
天
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卫生部借鉴国内外先进的食品卫生 监督管理模式(如美国、新加坡、香港 等) ，在总结国内外食品卫生监督经验 的基础上，于2002年4月推行了一种全新 的食品卫生监督管理方法——食品量化 分级管理制度，从而使我国食品卫生监 督模式逐步与国际接轨。
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推行食品卫生监督量化分级管理制度，
营单位。
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五、推行量化分级管理应遵循的原则
(一)全程监督原则 将卫生许可审查与经
常性卫生监督有机结合， 共同决定风险性级别 （低度、中度、高度、 极度）、信誉度级别和 监督频率，两者相互制 约，密不可分。
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（二）量化评价，分级管理原则。
根据不同的食品生产经营类别，影 响食品卫生安全的可能性及对人体健康 危害程度，对每一监督项目量化评价， 设置关键项、记分项（10分、5分、2分， 不得分），据此对食品生产经营单位进 行风险度分级和食品卫生信誉度分级， 确定监督所采取的类别（简化、常规、 强化）和频率。
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（四）公开透明原则
消费者享有对食品生产经营单 位卫生状况的知情权。卫生部门应 以各种方法提供这方面的资料，以 便消费者在知情的前提下做出消费 选择。公开透明制度有利于消费者 进行社会监督，从而推动和加强食 品卫生工作。
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（五）卫生安全原则 无论是卫生许可审查量化评分，
生产经营单位与人民群众的生活息息相 关，食品安全直接关系着人民群众的身 体健康和生活质量，关系着经济发展和 社会稳定。因此，食品生产经营单位在 不断蓬勃发展的背后，卫生问题也一直 警钟不断。如何有效地加强对食品生产 经营企业的卫生监督和管理，更好地保 障人民群众的身体健康，已成为社会关 注的热门话题。
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八、食品卫生监督量化分级管理工作程序
（一）食品卫生信誉度评审及确定权限
1、食品卫生A级信誉度评审：市、县卫生行 政部门初审，逐级审查上报省级卫生行政部门， 经审查、复评予以确定、授牌和公示。
2、食品卫生B级信誉度评审：县（市、区） 级卫生行政部门初审，逐级审查上报市州级卫 生行政部门，经审查、复评予以确定、授牌和 公示。省级许可的单位由省级卫生行政部门评 审及确定。
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4、告知
卫生行政部门将复评结果告知食品 生产经营单位，如有异议，可在7个工 作日内以书面形式提出复核申请。
5、公示和授牌
按照评审权限由相应卫生行政部门 进行公示和授牌。
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九、我省食品卫生监督量化分级管
理工作进展情况
止目前，全省共有食品生产经营单位 85462家，其中餐饮单位有35457家,经营 单位6028家,生产企业43977家。通过量 化分级管理的单位有7078家，占总数的 8.28%。其中A级单位为178家,占总数的 0.21%，B级单位为360家,占总数的0.42%， C级单位为3892家,占总数的4.55%，D级 单位为2646家,占总数的3.10%。
内容
一、食品卫生监督量化分级管理基本知识及 评审程序
食品卫生监督量化分级管理的提出 食品卫生监督量化分级管理概念 食品卫生监督量化分级管理制度的意义 食品卫生监督量化分级管理制度的目标 推行量化分级管理应遵循的原则 食品卫生监督量化分级管理工作步骤 食品卫生信誉度分级及监督频率 食品卫生监督量化分级管理工作程序 我省食品卫生监督量化分级管理工作进展情况 二、食品卫生监督量化分级标示管理规范
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2、食品卫生量化分级监督频率（见表2）
表2
食品卫生信誉 度分级
食品卫生量化分级监督频率表
监督类别
食品生产经营单位分类
一类
二类
A
简化监督
2次/年
B
常规监督
6次/年
4次/年
C
强化监督
10次/年
6次/年
注：按照良好生产规范（GMP）和危害分析关键控制 点（HACCP）验证管理的食品生产经营单位不强制进行 食品卫生监督量化分级管理，按有关规定执行。
说明：生产单位提供1～11项；经营（包括餐饮业）单位提 供1～6、9项；3～11项提供复印件。
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2、初评
（1）听取食品生 产经营单位量化分 级管理工作情况汇 报；
（2）查阅卫生档 案资料；
（3）现场检查评 分。
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3、复评：
经当地卫生行政部门组织初评，按 照评审权限报相应卫生行政部门，组织 有关人员复评。上报材料包括： （1）许可和经常性监督量化评分表； （2）初评纪录表； （3）食品生产经营单位 一般情况。
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（二）食品卫生量化分级监督频率
1、食品生产经营单位分类
一类：餐饮业、学校食堂、学生集体供餐 单位、乳制品厂、肉制品厂、饮料厂（包括冷 饮）、保健食品、新资源食品等。
二类：单位集体食堂、咖啡厅、茶馆、酒 吧、面包、饼干厂、糕点厂、罐头厂、酒厂、 膨化食品厂、调味品厂、粮油加工厂、蜜饯厂、 饮用天然水厂（纯净水厂）、茶叶加工厂、豆 制品厂、速冻食品厂等。
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四、食品卫生监督量化分级管理制 度的目标
建立符合市场经济发展新形势要求的食
品卫生监督管理模式，通过对食品生产经营 企业进行风险分析和信誉分级，形成激励机 制，最大限度地调动食品生产经营企业的积 极性，促进企业加大硬件设施的投入，加强 自身管理能力建设；同时，规范卫生监督行 为，使执法强度、执法水平和执法效率具有 可操作性和可比性，建立并确定监督效果评 价标准，保证将食品卫生监督工作的重点放 在问题突出、群众意见较大的产品和生产经
是我国食品卫生监督管理模式的一次根本 性变革，标志着我国食品卫生监督管理步 入规范化和科学化的轨道。对食品生产经 营企业进行分级管理，目的是为了提高食 品生产企业的管理水平，确保食品卫生安 全。
实施食品卫生监督量化分级管理制度，
是国务院“食品放心工程”的重要内容， 是食品卫生监督管理理念的一次更新，也 是建设食品卫生信用体系的重大举措。
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二、食品卫生监督量化分级管理
概念
食品卫生监督量化分级管理是指 根据食品生产经营单位卫生许可审查 和经常性卫生监督进行量化评价，将 其食品卫生信誉度分级，根据信誉度 级别确定相应的监督检查频率。信誉 度等级好的减少监督次数，信誉度等 级差的加大监督力度，甚至不予发给 卫生许可证。
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2、审查结论的判定
（1）得分为总分的85％以上者（标 化得分≥85分），评为良好；
（2）得分为总分的60～85％者（标 化得分60～85分），评为一般；
（3）得分低于总分的60％者（标化 得分<60分），评为差。
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七、食品卫生信誉度分级及监督
频率
（一）食品卫生信誉度分级（见表1）
3、食品卫生C、D级信誉度评审：按照谁许 可谁管理的原则予以评审确定、授牌和公示。
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Βιβλιοθήκη Baidu
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（二）评审程序
适用于首次评定食品卫 生信誉度等级的食品生产 经营单位。
1、申请
食品生产经营单位在卫 生监督部门的指导下，按 照食品卫生监督量化分级 管理的要求进行整改，自 查自评。符合条件后向当 地卫生监督机构提出申请。
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食品卫生监督量化分级管理主要是针 对食品生产经营单位的卫生设施条件、食 品生产加工过程中的卫生状况以及自身卫 生管理水平等各个方面，根据相应的法律 法规，按照该项指标影响食品卫生安全的 可能性以及对人体健康危害的严重程度， 赋予企业相应的信誉度级别。这一制度将 对食品生产经营单位进行风险分析和信誉 分析，实施动态监管，有利于加强食品生 产经营单位的自律意识。
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一、食品卫生监督量化分级管理的提出
食品卫生涉及到每一个人的健康。 食品卫生安全水平的提高，需要政府部 门、食品生产经营者和消费者三方进行 密切合作，其中食品生产经营者的自律 至关重要，如何充分调动食品生产经营 者的食品卫生意识和守法的积极性，是 提高我国食品卫生安全水平的一个关键。
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（三）动态监督原则
食品卫生信誉度分级不是固定不变 的。食品生产经营单位除严重违反《食 品卫生法》吊销卫生许可证外，凡违反 关键监督项目的，应采取降低等级的办 法；对于轻微的违规，能够在限定的时 间内整改并达到卫生要求，可保持其等 级；在日常生产经营活动中保持良好纪 录的可申请提高其等级。
还是经常性卫生监 督量化评分，均以 现行的食品卫生法 律、法规、标准和 规范为依据，考虑 与食品卫生安全有 关的事项。
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六、食品卫生监督量化分级管理 工作步骤
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（一）卫生许可审查
1、审查项目：
根据《卫生许可审查量化评分表》 进行现场审查，主要对食品生产经营单 位的卫生管理、建筑与布局、卫生设施 等方面进行量化评分（食品生产经营类 型不同，审查项目不同），做出良好、 一般、差的审查结论，确定是否卫生许 可。
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2、卫生许可标准：
（1）卫生许可审 查量化评分表中关键 项目均符合要求；
（2）得分不低于 总分的60％（标化得 分≥60分），即良好 或一般。
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（二）经常性卫生监督量化评价
1、审查项目：
根据《经常性卫生监督量化评分表》 进行现场审查，主要对食品生产经营单 位的卫生管理制度落实情况、从业人员 实际卫生状况、生产经营过程卫生等方 面进行量化评分（食品生产经营类型不 同，审查项目不同），还要根据《卫生 许可审查量化评分表》进行量化评分， 做出良好、一般、差的审查结论，确定 食品卫生信誉度等级。
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食品卫生监督量化分级管理是对 取得卫生许可的食品生产经营单位进 行经常性卫生监督的量化评分，根据 卫生许可和经常性卫生监督审查结果， 对其进行风险性分级和食品卫生信誉 度分级，并确定食品卫生监督频率。
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三、食品卫生监督量化分级管理制 度的意义
“民以食为天，食以安为先”，食品
4
4
20
6
7
0
0
0
80
定
9
5
5
254
64 38
0
0
0
384
平 10
1
1
169
112 30
283
209 64
881
金
4
2
0
0
0
0
9
4
0
27
武 14
6
0
230
121 182
173
90 130
960
张 35
9
2
140
12 19
0
0
0
230
酒
13
0
0
84
174
7
3
0
1
290
嘉 35
0
2
356
0 42
134
0
新领取卫生许可证的食品生产经营单 位一年内不评级。
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表1 食品卫生监督量化分级表
信誉度分级
卫生许可 经常性卫生监 审查结论 督审查结论
0
574
陇
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0
0
0
0
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0
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甘
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6
6
2
51
80 21
0
0
0
170
合 256 49 55 2162 1328 402 1127 1250 269 7075
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附表 2 各市州 A 级管理申报通过率
2004
申报数
兰
78
庆
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申请资料包括：
（1）食品生产经营单位信誉度等级申请表； （2）单位基本情况；（3）卫生许可证； （4）卫生管理组织和卫生管理制度； （5）从业人员健康体检和培训证明； （6）量化分级管理培训考核成绩通知单； （7）产品卫生检验报告；（8）执行标准； （9）场所平面图；（10）设备布局； （11）工艺流程图。
风险性 分级
监督类别
A
良好
良好
低度
简化监督
良好
一般
B
中度
常规监督
一般
良好
C
一般
一般
高度
强化监督
D
良好或一般
差
差
－
极高
不予验证或 停业整顿
不予许可
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A、B级信誉度食品生产经营单位， 违反关键监督项目之一的，降低一个 信誉度等级。
C级信誉度食品生产经营单位，违 反关键监督项目之一的，根据情况停 业整顿或依法吊销卫生许可证。
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附表 1
2005 年各地 B、C、D 级评审情况
Ｂ级单位
Ｃ级单位
Ｄ级单位
餐 经 生 餐饮 经营 生 餐饮 经营 生 合计
兰
0
0
0
424
194 38
274
60
3 1063
庆
24
8 12
41
1
0
38
257 70
467
白 35
8 27
378
564 18
213
630
1 1882
天
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卫生部借鉴国内外先进的食品卫生 监督管理模式(如美国、新加坡、香港 等) ，在总结国内外食品卫生监督经验 的基础上，于2002年4月推行了一种全新 的食品卫生监督管理方法——食品量化 分级管理制度，从而使我国食品卫生监 督模式逐步与国际接轨。
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3
推行食品卫生监督量化分级管理制度，
营单位。
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五、推行量化分级管理应遵循的原则
(一)全程监督原则 将卫生许可审查与经
常性卫生监督有机结合， 共同决定风险性级别 （低度、中度、高度、 极度）、信誉度级别和 监督频率，两者相互制 约，密不可分。
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（二）量化评价，分级管理原则。
根据不同的食品生产经营类别，影 响食品卫生安全的可能性及对人体健康 危害程度，对每一监督项目量化评价， 设置关键项、记分项（10分、5分、2分， 不得分），据此对食品生产经营单位进 行风险度分级和食品卫生信誉度分级， 确定监督所采取的类别（简化、常规、 强化）和频率。
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（四）公开透明原则
消费者享有对食品生产经营单 位卫生状况的知情权。卫生部门应 以各种方法提供这方面的资料，以 便消费者在知情的前提下做出消费 选择。公开透明制度有利于消费者 进行社会监督，从而推动和加强食 品卫生工作。
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（五）卫生安全原则 无论是卫生许可审查量化评分，
生产经营单位与人民群众的生活息息相 关，食品安全直接关系着人民群众的身 体健康和生活质量，关系着经济发展和 社会稳定。因此，食品生产经营单位在 不断蓬勃发展的背后，卫生问题也一直 警钟不断。如何有效地加强对食品生产 经营企业的卫生监督和管理，更好地保 障人民群众的身体健康，已成为社会关 注的热门话题。
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八、食品卫生监督量化分级管理工作程序
（一）食品卫生信誉度评审及确定权限
1、食品卫生A级信誉度评审：市、县卫生行 政部门初审，逐级审查上报省级卫生行政部门， 经审查、复评予以确定、授牌和公示。
2、食品卫生B级信誉度评审：县（市、区） 级卫生行政部门初审，逐级审查上报市州级卫 生行政部门，经审查、复评予以确定、授牌和 公示。省级许可的单位由省级卫生行政部门评 审及确定。
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4、告知
卫生行政部门将复评结果告知食品 生产经营单位，如有异议，可在7个工 作日内以书面形式提出复核申请。
5、公示和授牌
按照评审权限由相应卫生行政部门 进行公示和授牌。
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九、我省食品卫生监督量化分级管
理工作进展情况
止目前，全省共有食品生产经营单位 85462家，其中餐饮单位有35457家,经营 单位6028家,生产企业43977家。通过量 化分级管理的单位有7078家，占总数的 8.28%。其中A级单位为178家,占总数的 0.21%，B级单位为360家,占总数的0.42%， C级单位为3892家,占总数的4.55%，D级 单位为2646家,占总数的3.10%。
内容
一、食品卫生监督量化分级管理基本知识及 评审程序
食品卫生监督量化分级管理的提出 食品卫生监督量化分级管理概念 食品卫生监督量化分级管理制度的意义 食品卫生监督量化分级管理制度的目标 推行量化分级管理应遵循的原则 食品卫生监督量化分级管理工作步骤 食品卫生信誉度分级及监督频率 食品卫生监督量化分级管理工作程序 我省食品卫生监督量化分级管理工作进展情况 二、食品卫生监督量化分级标示管理规范
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2、食品卫生量化分级监督频率（见表2）
表2
食品卫生信誉 度分级
食品卫生量化分级监督频率表
监督类别
食品生产经营单位分类
一类
二类
A
简化监督
2次/年
B
常规监督
6次/年
4次/年
C
强化监督
10次/年
6次/年
注：按照良好生产规范（GMP）和危害分析关键控制 点（HACCP）验证管理的食品生产经营单位不强制进行 食品卫生监督量化分级管理，按有关规定执行。
说明：生产单位提供1～11项；经营（包括餐饮业）单位提 供1～6、9项；3～11项提供复印件。
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2、初评
（1）听取食品生 产经营单位量化分 级管理工作情况汇 报；
（2）查阅卫生档 案资料；
（3）现场检查评 分。
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3、复评：
经当地卫生行政部门组织初评，按 照评审权限报相应卫生行政部门，组织 有关人员复评。上报材料包括： （1）许可和经常性监督量化评分表； （2）初评纪录表； （3）食品生产经营单位 一般情况。
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（二）食品卫生量化分级监督频率
1、食品生产经营单位分类
一类：餐饮业、学校食堂、学生集体供餐 单位、乳制品厂、肉制品厂、饮料厂（包括冷 饮）、保健食品、新资源食品等。
二类：单位集体食堂、咖啡厅、茶馆、酒 吧、面包、饼干厂、糕点厂、罐头厂、酒厂、 膨化食品厂、调味品厂、粮油加工厂、蜜饯厂、 饮用天然水厂（纯净水厂）、茶叶加工厂、豆 制品厂、速冻食品厂等。
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四、食品卫生监督量化分级管理制 度的目标
建立符合市场经济发展新形势要求的食
品卫生监督管理模式，通过对食品生产经营 企业进行风险分析和信誉分级，形成激励机 制，最大限度地调动食品生产经营企业的积 极性，促进企业加大硬件设施的投入，加强 自身管理能力建设；同时，规范卫生监督行 为，使执法强度、执法水平和执法效率具有 可操作性和可比性，建立并确定监督效果评 价标准，保证将食品卫生监督工作的重点放 在问题突出、群众意见较大的产品和生产经
是我国食品卫生监督管理模式的一次根本 性变革，标志着我国食品卫生监督管理步 入规范化和科学化的轨道。对食品生产经 营企业进行分级管理，目的是为了提高食 品生产企业的管理水平，确保食品卫生安 全。
实施食品卫生监督量化分级管理制度，
是国务院“食品放心工程”的重要内容， 是食品卫生监督管理理念的一次更新，也 是建设食品卫生信用体系的重大举措。
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二、食品卫生监督量化分级管理
概念
食品卫生监督量化分级管理是指 根据食品生产经营单位卫生许可审查 和经常性卫生监督进行量化评价，将 其食品卫生信誉度分级，根据信誉度 级别确定相应的监督检查频率。信誉 度等级好的减少监督次数，信誉度等 级差的加大监督力度，甚至不予发给 卫生许可证。
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2、审查结论的判定
（1）得分为总分的85％以上者（标 化得分≥85分），评为良好；
（2）得分为总分的60～85％者（标 化得分60～85分），评为一般；
（3）得分低于总分的60％者（标化 得分<60分），评为差。
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七、食品卫生信誉度分级及监督
频率
（一）食品卫生信誉度分级（见表1）
3、食品卫生C、D级信誉度评审：按照谁许 可谁管理的原则予以评审确定、授牌和公示。
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（二）评审程序
适用于首次评定食品卫 生信誉度等级的食品生产 经营单位。
1、申请
食品生产经营单位在卫 生监督部门的指导下，按 照食品卫生监督量化分级 管理的要求进行整改，自 查自评。符合条件后向当 地卫生监督机构提出申请。
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食品卫生监督量化分级管理主要是针 对食品生产经营单位的卫生设施条件、食 品生产加工过程中的卫生状况以及自身卫 生管理水平等各个方面，根据相应的法律 法规，按照该项指标影响食品卫生安全的 可能性以及对人体健康危害的严重程度， 赋予企业相应的信誉度级别。这一制度将 对食品生产经营单位进行风险分析和信誉 分析，实施动态监管，有利于加强食品生 产经营单位的自律意识。
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一、食品卫生监督量化分级管理的提出
食品卫生涉及到每一个人的健康。 食品卫生安全水平的提高，需要政府部 门、食品生产经营者和消费者三方进行 密切合作，其中食品生产经营者的自律 至关重要，如何充分调动食品生产经营 者的食品卫生意识和守法的积极性，是 提高我国食品卫生安全水平的一个关键。
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（三）动态监督原则
食品卫生信誉度分级不是固定不变 的。食品生产经营单位除严重违反《食 品卫生法》吊销卫生许可证外，凡违反 关键监督项目的，应采取降低等级的办 法；对于轻微的违规，能够在限定的时 间内整改并达到卫生要求，可保持其等 级；在日常生产经营活动中保持良好纪 录的可申请提高其等级。
还是经常性卫生监 督量化评分，均以 现行的食品卫生法 律、法规、标准和 规范为依据，考虑 与食品卫生安全有 关的事项。
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六、食品卫生监督量化分级管理 工作步骤
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（一）卫生许可审查
1、审查项目：
根据《卫生许可审查量化评分表》 进行现场审查，主要对食品生产经营单 位的卫生管理、建筑与布局、卫生设施 等方面进行量化评分（食品生产经营类 型不同，审查项目不同），做出良好、 一般、差的审查结论，确定是否卫生许 可。
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2、卫生许可标准：
（1）卫生许可审 查量化评分表中关键 项目均符合要求；
（2）得分不低于 总分的60％（标化得 分≥60分），即良好 或一般。
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（二）经常性卫生监督量化评价
1、审查项目：
根据《经常性卫生监督量化评分表》 进行现场审查，主要对食品生产经营单 位的卫生管理制度落实情况、从业人员 实际卫生状况、生产经营过程卫生等方 面进行量化评分（食品生产经营类型不 同，审查项目不同），还要根据《卫生 许可审查量化评分表》进行量化评分， 做出良好、一般、差的审查结论，确定 食品卫生信誉度等级。
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食品卫生监督量化分级管理是对 取得卫生许可的食品生产经营单位进 行经常性卫生监督的量化评分，根据 卫生许可和经常性卫生监督审查结果， 对其进行风险性分级和食品卫生信誉 度分级，并确定食品卫生监督频率。
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三、食品卫生监督量化分级管理制 度的意义
“民以食为天，食以安为先”，食品
4
4
20
6
7
0
0
0
80
定
9
5
5
254
64 38
0
0
0
384
平 10
1
1
169
112 30
283
209 64
881
金
4
2
0
0
0
0
9
4
0
27
武 14
6
0
230
121 182
173
90 130
960
张 35
9
2
140
12 19
0
0
0
230
酒
13
0
0
84
174
7
3
0
1
290
嘉 35
0
2
356
0 42
134
0