统计违法行为与法律责任

第五章统计违法行为与法律责任

一、统计违法行为

1、统计违法行为的概念及特征

违法，是指不符合现行法律要求或超出现行法律允许范围的，具有社会危害性的行为。

⑴统计违法行为的概念:是指行为人在统计活动中违反统计法和

统计制度规定，对统计法所保护的社会关系形成侵害的行为。

⑵统计违法行为特征:

①是具有社会危害性的行为；

②是行为人有过错的行为；

③是违反统计法律规范的行为

2、统计违法行为的种类

统计违法行为比较多，本书共列27种情形

(1)供不真实或者不完整的统计资料；

(2)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料；

(3)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书；

(4)拒绝、阻碍统计调查、统计检查；

(5)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统

计台账、统计调查表及其他相关证明和资料；

(6)迟报统计资料

(7)未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账

(8)利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升

(9)自行修改统计资料

(10)编造虚假统计数据

(11)要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统

计资料

(12)打击报复依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计

人员

(13)对本地、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察

(14)未经批准擅自组织实施统计调查或未经批准擅自变更统计

调查制度内容

(15)伪造、篡改统计资料

(16)要求统计调查对象或其他机构、人员提供不真实的统计资料

(17)未按照统计调查制度的规定报送有关资料

(18)违法公布统计资料

(19)泄漏调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄漏在统计

调查中获得的能识别或者推断单个统计调查对象身份的资料

(20)违反国家有关规定，造成统计资料毁损、灭失

(21)泄漏国家秘密

(22)违反重大国情、国力普查法规

(23)违反《统计违法违纪行为处分规定》

(24)违反《统计从业资格认定办法》

(25)违反《统计执法检查规定》

(26)违反《国家统计调查证管理办法》

(27)违反《涉外调查管理办法》

二、统计法律责任

1、统计法律责任的概念及特征

概念：是指行为人对其违反统计法律规范的行为所应承担的惩罚性法律后果。

特征：

⑴承担者：是有统计违法行为的公民、法人和其他组织；

⑵内容：是由法律规范明确规定的；

⑶认定和追究：必须由专门机关通过法定程序来进行，其他任何组织和个人均无此权力；

⑷具有国家强制性。

分类：行政法律责任、刑事法律责任

2、行政法律责任

统计行政法律责任包括：统计行政处罚、统计违法违纪行为处分、取消荣誉称号、追缴获得的物质利益和撤销晋升的职务、通报、批评教育。

（1）统计行政处罚：是指各级统计监督检查机关依法对违反统计法律规范的行为给予的行政处罚。

特征：

①实施统计行政处罚的主体只能是各级统计执法检查机关；

②被处罚的行为是违反统计法律规范的行为；

③统计行政处罚属于行政制裁范畴；

④被处罚的对象是实施了统计违法行为的统计违法行为人

统计行政处罚原则：

①法定原则（处罚依据、处罚主体及职权、程序），

②公正、公开原则

③统计行政处罚与统计违法行为适应，即“过罚相当”原则

统计行政处罚种类：

警告、罚款

（2）统计违法违纪行为处分

处分的概念及特征：

①概念：处分是行政机关对本机关违法的工作人员，或行政监察机关对国家工作人员施行的行政制裁措施。

②特征：Ａ适用对象只能是国家工作人员；Ｂ一般以上下级的隶属关系为前提；Ｃ是一种内部具体行政行为。

③适用对象：Ａ行政机关公务员；Ｂ法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员；Ｃ行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；Ｄ企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员。

④种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

统计违法违纪行为处分

①概念：统计违法违纪行为处分，是指任免机关或监察机关对实施统计违法违纪行为的有关领导或责任人员给予的行政制裁措施。

②适用：Ａ地方、部门及企业、事业单位、社会团体的领导人员的各

类统计违法行为；Ｂ各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员的各类统计违法行为；Ｃ作为统计调查对象的国家机关、企业、事业单位或其他组织的各类统计违法行为；D包庇、纵容统计违法违纪行为的行为。

③统计违法违纪行为处分的决定机关是：违法违纪行为人的任免机关或监察机关。

⑶通报

通报是统计法规定的一种行政法律责任形式。

②特征：Ａ由人民政府或县级以上人民政府统计机构依法行使；Ｂ适用的对象比较广泛。

③适用的统计违法行为共六类（要重点知道）

⑷取消荣誉称号、追缴获得的物质利益和撤销晋升的职务

对于利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的，除对其编造虚假统计资料或要求他人编造虚假统计资料的行为依法追究法律责任外，由作出有关决定的单位或其上级单位、监察机关取消其荣誉称号、追缴获得的物质利益和撤销晋升的职务。

⑸批评教育（重点掌握统计法四十四条的规定）

注意：这里的批评教育不是一般意义上对错误行为提出意见和教育指导，而是一种训诫性质的统计行政法律责任形式，其适用对象和实施机关都是特定的，目的是消除和惩戒违法行为，教育警示调查对象（通常是要求责令整改）

3、刑事法律责任