2011西咸新区——泾河新城分区规划(西14177434

结论：
泛渭河流域发展
北部中心（泾河） 古城中心（老城） 西部中心（沣东）
定位核心依据
1、地处长安龙脉，是重回“渭河时代”的重要引擎； 2、弥补北部城市拓展区中心的空缺； 3、地处西安与陕北等能源经济区的门户区域； 4、跳离老城文物资源集聚区，渭河中央公园北岸制高
点，大地原点的地理标志区；
5、具有空间资源潜力； 6、带动国际化大都市北部发展。
用地规模预测
依据西咸新区总体规划确定本次规划泾河新城建设用地规模为46.95 平方公里。
四、规划理念与布局
1、规划理念
以水为魂 以原点为魄， 构筑现代田园新城
把握自然本底特征 秉持产城融合思想 营造田园都市景象 形成城乡共融格局
2、现状综合分析
大地原点——大地基准点，中国的地理中心
泾阳县永乐镇石际寺村境内，坐标为：东经108°55′、北 纬34°32′，是我国测绘事业独立自主的象征。 科学作用：一是以它作为起始点，利用大地基准数据推算其 它各点大地坐标，二是通过大地基准数据，将地球椭球定位。
乌鲁木齐（能源中心） 榆林-西安（能源中心）
案例：澳大利亚
新疆能源基地 OZ矿业公司矿区 昆士兰锌矿
必和必拓公司 纽曼铁矿
晋陕蒙能源基地
力拓集团矿区 汤姆普赖斯铁矿
结论：澳洲 总部远离矿区选择经济中心和远洋枢纽
西安总部
欧亚大陆桥 能源走廊
总部均在墨尔本
总部与矿区的关系： 总部远离矿区选择经济与物流中心
必和必拓公司：总部位于墨尔本
力拓集团：
矿区位于澳洲西部
自主海洋运输节约成本
总部位于墨尔本
矿区位于澳洲西部
ＯＺ矿业公司：
总部位于墨尔本
矿区位于澳洲昆士兰
西安是中国东西部交汇处的物流中心和经济中心
迪拜
一栋“世界第一高”超高层建筑配合大体量商业中心； 多种业态融入，充满活力； 水引入中心，空间流动。
1.21公里
政策导向
“统筹城乡规划、开展农村土地和房屋确权登记颁证、设立耕地保护基金、 创新城乡基本公共服务均等化、建立就业社保等社会管理一体化机制、加强新 型村级民主治理机制建设等，已初步具备了转化为政策和制度的条件，可在适 当的范围内试验推广。”
田园新城价值体系
实现目标
城乡产业：同布共兴、互促共赢 城乡空间：大开大合、高低错落 城乡设施：共建共享、均衡发展 乡村住区：就地转化、异地安置 生态农业：科技引领、观光休闲 经济民生：同频共振、统筹协调
城。
定位支撑——北部将成为未来战略重心 北上
新西北门户 交通优势 能源通道 空间优势
1、西安北部公共服务中心（商业文化娱乐等）
◆ 人口规模
泾河新城47万人
泾渭新区（经开区）
40万人 三原25万人 阎良30万人 富平40万人
北部中 心
西部 中心
老城中 心
◆地域旷阔：铜川、阎良、三原、高陵、富平、陕北、内蒙等
服务思想
总部经济主 导型 文化、休闲 主导型 人文、科技 主导型 高科技服务 主导性 低碳、绿色 、生态主导 型 文化、创意 、旅游、休 闲、会议主 导型
级 别
国家级 国家级 国家级
备注
①三大中心极 核错位发展、 包容共进 ②沣渭金融商 务区结合咸阳 市区建设
三极 老城中心
沣渭中心
高新金融商务区 专业型 浐灞金融商务区 生态型
4、西安外围旅游服务中心
5、案例比较——巴黎拉德方斯 ◆大巴黎——九个副中心、五个新城
St Quentin en Yvelines新城中心
Cergy-Pontoise 新城中心 La Defense拉德方斯 Marne la vallee 新城中心
Versailles 凡尔赛
巴黎市中心
Creteils 克雷泰
现代田园城市空间组织形式
绿化：田园+湿地+林地+花园
建设：都市建设组团+田园小镇
5、形象发展目标
现代都市与生态农业相交融的田园新城
田园嵌入——农业、农庄、小镇 水溪流入——河流、湖泊、湿地
森林植入——森林、绿道、花海
高厦缀入——高层、高速、高效
■城乡大融合
三、发展规模
人口总量测算
通过采取综合增长率法、经济发展相关性法等方法的测算，至规划远 期泾河新城人口规模达47万人，包括：现有城镇人口5.5万人，吸纳外来 非农人口14.5万人，转移农业人口30万人为城镇人口（含规划区内农业 人口9万人）。
规划建设用地 （hm2） 4687
组团名称 泾河新城
空港新城
秦汉新城 沣西新城 沣东新城 合计
3625
5017 6377 7482 27188
一、发展定位研判
发展定位： 西安国际化大都市北部中心。 以生产流通综合性服务和能源总部中央
商务为核心；重点发展高端装备制造、节能
环保、地理信息等产业的城乡统筹田园示范
空港物流 产业区
？
经开区—西部 综合生产基地 西安
西部现代装 备制造业基 地
纺织、电子 主导生产区
港务产业基地
需要培育生产、流通 综合服务中心，支撑、 提振北部区域发展
3、以能源经济为核心的总部经济区
多条区域性能 源管道经过西安， 未来西安-榆林一线 将承担西北部能源 中心职能。 西安泾河新城面 向陕北能源化工基 地和大西北能源基 地，具备成长为能 源总部经济为核心 的总部经济区可能。
茶马古道
“自古岭北不产茶， 唯有泾阳出名茶”
泾惠渠
（1）历史沿革 郑 国 渠 古 秦 汉 西汉 北宋 元 明 清 民国 六 辅 渠 白 渠 丰 利 渠 王御 史渠 广惠渠 和通济 渠 龙 洞 渠 泾 惠 渠 今
泾阳茯砖茶——陕西省非物质文化遗产 南茶北上西进的加工集散中转枢纽——茶马
古道途径地
丝绸之路
黑 茶 运 输 线 路 之 三
崇文塔
崇文塔又称铁佛 寺塔，位于泾阳县崇 文乡境内。实际高度 为87.218米，为全国 砖塔之最，堪称泾渭 河畔的佛教明灯。历 史久远,此塔距今约 360年，现为全国重 点文物保护单位。
工业园区化 农业产业化
城乡一体化
城镇田园化
指标类型 经济水平领先 国际高度开放 发展水平 产业结构 国际影响力 国际控制力 区域功能协调 产业梯度 资源疏解 医疗水平 文化水平 教育水平 城乡统筹一体 收入差距 城乡联系 生态田园永续 绿地水平 水体维护 交通方式 运行效率 用水集约 资源循环高效 能源集约
单位 美元 % 万人次/年 个/年 个 % % 个 座 座 %
2015 2020（期末） 2030（展望期）指标属性 4600 6000 12000 预期性 50 65 70 预期性 40 80 100 预期性 15 30 50 引导性 3 20 30 30 1.5 0.3 30 2.2:1 1:1.2 50 50 38 15 0.7 6 80 30/15 25 9 8 10 25 40 3 0.6 50 1.5:1 1:1 75 80 42 25 1 8 95 40/25 30 7 15 <10 20 50 5 1 65 <1:1 <1:1 >80 100 45 28 1.5 10 100 引导性 引导性 引导性 约束性 约束性 约束性 引导性 预期性 预期性 引导性 约束性 约束性 约束性 引导性 引导性 约束性
指标名称 人均GDP 第三产业比重 国际游客数量 大型国际会议数量 著名跨国公司设立各类总部（家） 劳动密集型产业占西咸新区比重 固定资产投资占全区比重 每万人拥有医生数 每十万人图书馆数量 每十万人影剧院数量 高等教育毛入学率 城镇居民收入比例 城镇居民恩格尔系数比例 农业工人工资性收入比例 优美村镇公交通车率 森林覆盖率 城镇人均绿地面积 水网密度 水面率 水环境质量达标率 公共交通分担率/轨道交通客运比 率 高峰时段城市平均行车时速 单位客货运输周转量能源消耗 万元工业增加值水耗 工业用水重复利用率 能源利用效率 清洁能源利用比例 垃圾回收利用率 新增建设用地中整理土地的比例
五大功能板块
国际商务 • 总部商务区 • 商贸合作区 • 生产性服务区
•
（咨询、信息、法律等）
商业服务区
科技创新 • 分析（汽车等） • 中试（高校、科研院所、
大企业实验室的西北中试 基地）
低碳住区 • 滨江生态休闲区 • 国际住区 • 低碳住区 • 城乡统筹示范区
1
• 孵化（新能源、新材料
装备制造、生物科技等 孵化器）
成都现代田园城市实践
2011年全国综合配套改革试点工作会议召开。成都市从改变城乡外在形态的 “三个集中”（工业向集中发展区集中，农民向城镇和新型社区集中，土地向适 度规模经营集中），到创新城乡关系内在机制的“六个一体化”（城乡规划、产 业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制一体化），最后深入到以农 村产权制度改革为核心的“四大基础工程”（基层治理、产权制度改革、土地综 合整治以及村级公共服务和社会管理改革等四项工作） ，取得了许多引起广泛关 注的经验。
■ 现代农业研发中心； ■ 两年之内要建成3个五 千亩都市农业示范区。第 三年建成两个万亩现代农 业区。
6、历史回望
渭水贯都，以象天汉，横桥南渡， 以法牵牛，表南山以为阙
西安国家化大都市现代形象的集中展示区
◆
回归“渭河时代” 实现泛渭河流域发展新格局 依托渭 河发展 渭河 南向发展 秦岭受阻 北向发展 积淀+机遇 跨河发展
2
庄园经济
5
泾河新城
现代生产及物流 • 高端装备制造 • 节能环保 • 测绘 • 新能源 • 食品加工 • 都市农业 • 仓储配送 • 展销交易 • 信息咨询
•特色农庄
（开心农场、葡萄酒庄）
•主题•会议休闲
3、十大重点项目
总部经济区 购物公园 大西安旅游服务中心 崇文塔旅游公园及国际文化创意城 动漫谷 优美小镇及崇文重点镇
2、大西安生产流通综合服务中心
◆ 产业 西安国际港务区、国际 空港产业基地、阎良国家航 空产业基地、泾渭现代装备 制造基地、泾阳粮菜果畜基 地（省部级）、三原国家“ 高效农业发展示范区”等大 西安的生产、流通产业逐步 北向集聚。 北部区域将建成西安国 际化大都市的生产流通基地。
航空—先进 制造基地地
Evry新城中心
西安
巴黎
长安龙脉 香榭丽舍大街
钟楼
凯旋门
CBD新区（崇文塔）
德方斯新区（新凯旋门）
唐木塔
巴黎铁塔
作为千年古城西安新形象的集中展示区
西安大都市“三极三核”中心体系表
名称（暂定） 性 质
北部中心 综合型 综合型 综合型
地 点
泾河新城东南部 南门外南关正街 、长安北路一带 及两侧地区 沣渭新区与咸阳 城区结合带 丈八沟一带 灞桥区浐灞半岛 中南部，欧亚大 道 曲江新区——南 郊电视塔一带
社会服务发达
% % % m2/人 km/km2 % % % km/h 升/100吨 公里 m3/万元 % % % % %
交通迅捷低碳
50/30 约束性 30 预期性 5 约束性
55 90 40 95 35 10
40 95 45 98 50 20
27 95 50 100 70 25
约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 引导性
产业公园
现代都市农业示范区
原点主题公园及产业园
泾河湿地公园
4、发展目标 开创“现代田园城市” 发展新模式
田园新城发展构想
田园城市理论
19世纪末英国社会活动家霍华德提出的田园城市——是一种城市建设和社会改 革理论，倡议建立一种兼具城市和乡村优点的理想城市，用城乡一体的新社会结 构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态。
大区域级 在现有基础上 （西部） 提升 大区域级 梳理、整合、 （西部） 特色 区域级 梳理、整合、 （大西北 特色 ）
三核
曲江休闲商务区 休闲型
5、城乡统筹示范区
■农业部科技计划：以泾 河新城为发起方，结合国 际教科文组织及国内知名 高校，学者专家，形成田 园城市联盟。（该项目现 已确认落户泾河新城）
二、战略举措与目标
1、战略举措
立足门户，打造引擎 ——实现北部门户到功能中心的转变 依托本底，突出特色 ——找准自身优势，实现错位发展 调整功能，优化结构 ——围绕整体定位，实现全面推进 突出重点、分步实施 ——逐步实现城市核心区发展职能 承载历史、引领未来 ——承载历史基因，引领新城发展
西咸新区——泾河新城分区规划
Xixian New Area –The Block Plan of Jinghe New Town
西安建大城市规划设计研究院
核心问题
如何定位泾河新城 如何规划泾河新城
西咸新区总体规划(2010-2020年) 泾河新城功能构成：
主体功能是建设西安国际 化大都市统筹城乡发展示范 区和循环经济园区。以低碳 产业为主，重点发展节能环 保、高端制造业、测绘、新 能源等产业。