电子政务第三章

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电子政务第三章
内部公务处理系统的主要功能
五、信息服务
➢ 电子公告相当于日常办公中的公告板，是发布 各种信息
➢ 电子讨论就是在线论坛(BBS) ➢ 大事记完成大事记信息的录入、整理、汇总和
查询功能，是机构重大事件汇总、整理、发布 和查询的重要场所 ➢ 信息查询提供针对机构各类信息的检索服务
•政务内网
•地区政府服务 •门户网站 •政务外网
政务内网与政务外网之间的关系
n 政务信息交换中心（GXC）：主要负责连接 各个相关单位，实现各类跨部门、跨区域信 息上传下达和交换枢纽。
n 政务数据中心（GDC）:主要负责保存、更 新、分发、备份等全局性政务信息服务的基 础环境。
n 政务认证授权中心（GCAC）：主要是保障 电子政务安全的网络地址分配服务、网络域 名注册和解析服务、网络目录服务、网络信 息资源导航服务的全局性基本设施。
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电子政务第三章
第一节
电子政务的系统结构
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电子政务第三章
一、电子政务系统的网络架构
n “三网一库” 国办发【2000】36号文件《关于进一步推 进全国政府系统办公自动化建设和应用的通 知》中提出的设想。 “三网一库”就是政府机关内部的办公业务 网（内网）、中央和地方政府及部门的办公 业务资源网（专网）、以因特网为依托的政 府公众信息网（外网）和政府系统共建共享 的电子信息资料库。
•GNOC C
•办公厅政务 专网中心节
点
•GXC
•三级行政区划节 点
•三级行政区划节 点
• •
• •
• • •
•国家电子政务 •门户网站
•地区政府服务 •门户网站
物 理 隔 离
Hale Waihona Puke Baidu
金金
金
关 业
卡 业•地•区门政户府网服站务
关 税
务务
务
专专
专
网
网•地区政府服务 •门户网站
网
逻
金 审辑互
业隔联
务 专
离
网
网
•三级行政区划节 点
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三网一库的相互关系
•基于 广域 网的 办公 自动 化
•行业信息化 大工程，如 金卡、金关、
金税等
•电子政务 •信息资源库
•政府 上网 •政府 上网 门户 网站
•各地 方各 部门 办公 自动 化局 域网 （内 网）
• • •
逻 辑 隔 离
•承建共 建共享 的政务 资源信 息、提 供业务 协同支 撑环境 •（专网）
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内部公务处理系统的设计要求
一、提供电子邮件功能 二、支持大量工作流的实现 三、具有强大的文档处理功能 四、支持协同工作和移动办公 五、应有完整的安全解决方案 六、集成其他业务应用系统和Internet
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内部公务处理系统安全体系模型
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物 理 隔 离
•面向 企业和 社会公 众服务 的公共 管理与 服务网 （外网）
逻 辑 隔 离
•公 共 互 联 网
一、电子政务系统的网络架构
n 电子政务系统的应用体系
第一层（外网）与互联网连通，面向社会提供一般 的应用服务及信息发布，包括各类公开信息和一般 的、非敏感的社会服务。
第二层（专网）政府部门内部以及部门之间的各类 非公开应用系统，其中所涉及的信息应在政务专网 上传输。主要包括各类公文、一般涉密数据以及政 府部门之间的各类交换信息，这些信息必须依据政 府内部的各类管理权限传输，防止来自内部或外部 的非法入侵。
n 事务型办公系统主要帮助办公人员完成日常 管理型的业务举动的组织和管理，比如文书 的流转、档案的收集和管理、会议的安排、 资源的管理等等。
n 管理型公务处理系统应能集中处理并反映机 构日常经营所需要的数据，能对大量的各类 信息进行综合管理，产生各种标准的报表。
n 辅助决策型公务处理系统具有方案比较和辅 助决策功能，利用预先设计的决策模型辅助 人们做出判断和决策。
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三、十二金工程
十二金：
“十二金”工程又可以分为三类：一类是 对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核 心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系 统建设；第二类是增强政府收入能力，保证公 共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管 (含金卡)、金审等5个业务系统建设；第三类是 保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚 实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质 等5个业务系统建设。
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内部公务处理系统的主要功能
二、视频会议功能
目前视频会议已经得到广泛的应用，除了传 统的基于硬件的视频会议解决方案之外，现 在还出现了纯软件的解决方案，这样政府机 构无需投入高昂的成本，就能够实现高质量、 高可靠性的音视频通讯、协同工作、多人发 言、文档共享、远程会议管理等多种功能， 能够满足机构日常会议的各种需要。
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二、“三网一库”到“两网四库”
n 两网：政府内外网 n 四库：建设“人口基础信息库”、“法人单位
基础信息库”、“自然资源和地理空间基础信 息库”、“宏观经济数据库”四大战略性、基 础性信息库。
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三、十二金工程
1993年，时任中共中央总书记的江泽民亲 自提出了全民使用信用卡的倡议，同年6月国 务院启动了以发展中国电子货币为目的、以电 子货币应用为重点的各类卡应用系统工程 —— 金卡工程。此工程拉开了“三金工程”的序幕， 同时发展成为中国电子政务“十二金”工程。
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内部公务处理系统的主要功能
三、事务处理功能
大多数情况下会涉及会议安排（会议安排主要包括， 与会议相关的流程管理，比如，会议的计划起草， 会议计划的修改，会议计划的审批，会议的通知， 会议答复，会务安排，会议信息查询，会议纪要的 编辑、修改、查阅等。）、信访管理（信访管理就 是完成上访、信访的信息录入、审批、办理和信访 答复等工作。）、资源管理（资源管理具有对内部 各种资源(如办公设备、办公用品、器材、车辆等) 进行统一管理、调度的功能。），以及其他由机构 业务性质决定的一些特定的事务处理功能。
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第三节
公文处理自动化
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公文及其种类
n 《根据国家行政机关公文处理办法》的规 定，行政机关的公文，是行政机关在行政 管理过程中所形成的具有法定效力和规范 体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的 方针、政策，发布行政法规和规章，施行 行政措施，请示和答复问题，指导、布置 和商洽工作，报告情况、交流经验的重要 工具。
七、个人工作
个人工作一般包括待办工作（待办工作完成 集中处理所有待办的工作，并自动与各模块 建立链接的工作。）、文档管理、名片夹 （名片夹主要保存个人或小组所有联络人的 详细资料。）、日程安排（日程安排用于安 排个人的工作、活动、汁划等事项，并保存 日常笔记、重要事情记录等。）、电子邮件 （电子邮件负责内外部电子邮件的起草、发 送、回信、转发、回执和跟踪。）等模块。
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政务内网与政务外网之间的关系
n 政务网络信息中心（GNIC）：负责保障试 点示范工程各个应用成为一个有机的整体， 支持试点示范工程的运行。核心包括：用户 管理（含用户信息管理、用户认证、用户授 权）、信息资源管理、业务统计、系统测试、 性能管理、路由管理、配置管理和系统安全 管理。
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内部公务处理系统的主要功能
六、档案管理 档案管理（档案管理完成归档文件的立卷、 组卷、移卷、拆卷、编辑案卷、封卷、借阅 和归还管理。）一般分为“案卷管理”、 “文件管理”、“案卷查询”和“档案借阅 归还”四个部分。
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内部公务处理系统的主要功能
n 政务网络管理中心（GNOC）:负责网络的 规划、建设、日常维护、运行。
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电子政务系统的层次结构
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电子政务系统的层次结构
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第 二节
政府内部电子化公务处理系统
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政府内部公务处理系统的主要类型
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七、个人工作
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内部公务处理系统的主要功能
八、系统管理
由系统管理员来管理和维护该项功能。主要 功能包括，用户管理（用户管理包括对系统 的操作员(用户)进行身份与口令验证，并可 对用户进行增加、删除等管理操作。）、权 限管理（权限管理是针对用户进行功能授权， 确定和修改用户的系统使用权限等操作。）、 角色定义（角色定义是针对角色进行功能授 权，确定和修改角色的系统使用权限等操 作。）、组织机构配置、模块管理等功能。
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三、十二金工程
“两网一站四库十二金”覆盖了中国电子 政务急需建设的各个方面，涉及信息资源开 发、信息基础设施建设与整合、信息技术应 用等领域。特点各异，又相互渗透和交融， 初步构成中国电子政务建设的基本框架。
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•GNICC
•GCAC C
•GDCC
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三、十二金工程
三金工程： 所谓“三金”工程，即“金桥”工程、
“金卡”工程和“金关”工程。它们为加速中 国国民经济信息化进程，提高宏观经济调控和 决策水平，推进金融体制改革和信息资源共享， 由原电子部协同银行、原邮电等有关部委推出 的建设工程。
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电子政务第三章
内部公务处理系统的主要功能
四、日程管理
日程管理（日程管理是对办公人员、办公活 动及办公设备等的时间进行管理的工具。就 是利用计算机完成约会时间、人员、地点、 程序的安排和管理，进而实现工作计划、工 作业务的自动编排。）可以帮助办公人员对 事件进行宏观控制和协调，优化时间管理。 具体内容一般包括，团队日程的登记、修改、 提醒设置；个人日程的登记、修改、提醒， 以及日程安排记录和查询等。
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电子政务第三章
公文及其种类
n 国家机关的公文种类包括：命令、议案、 决定、决议、指示、公告、通告、通知、 通报、报告、请示、批复、函、会议纪要 等。
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公文处理及其自动化
n 对于传统的纸制公文来讲，公文处理一般 包括收文（收文办理一般包括传递、签收、 登记、分发、拟办、批办、承办、催办、 查办、立卷、归档、销毁等程序；）和发 文（发文办理一般包括拟稿、审核、签发、 缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、 归档、销毁等程序。）两个处理流程。
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电子政务第三章
政府内部公务处理系统的主要类型
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电子政务第三章
内部公务处理系统的主要功能
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内部公务处理系统的主要功能
一、公文处理功能
公文处理功能包括收文管理（收文管理包括， 对所有来文进行统一的分类登记，对已登记 收文进行组合条件的检索，并可打印输出报 表。）、发文管理（其中发文管理负责对发 文的草拟、审核、签发、登记等工作。）以 及公文流转控制及管理（公文流转则具有流 程定义、维护、实现和监控等功能。）等模 块。
第三层（内网）政府部门内部的各类关键业务管理 系统及核心数据应用系统。
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一、电子政务系统的网络架构
n 电子政务系统的体系结构 一个比较完整的电子政务系统框架包括了 8个主要 的组成部分 1）电子政务网络平台 2）电子政务数据资源平台 3）电子政务支撑平台 4）电子政务应用平台 5）电子政务门户 6）系统维护管理体系 7）电子政务安全体系 8）电子政务标准体系
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2020/11/28
电子政务第三章
第三章 子政务的体系结构
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本章目标
n 了解电子政务系统的体系结构 n 对政府内部电子化公务处理系统形成
一个清晰的整体认识，掌握政府内部 公务处理系统的主要类型及功能 n 了解公文处理及其自动化 n 掌握机构内部公文流转自动化的基本 功能
三、十二金工程
十二金：
2002年国务院17号文件明确提出“十二 金”的概念。17号文件指出，要加快十二个重 要业务系统建设：继续完善已取得初步成效的 办公业务资源系统、金关、金税和金融监督(含 金卡)四个工程，促进业务协同、资源整合；启 动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金 审、社会保障、金农、金质和金水等八个业务 系统工程建设。业务系统建设要统一规划，分 工负责，分阶段推进。业界把这十二个重要业 务系统建设统称为“十二金”工程。