浅谈如何提高管理效率综述

浅谈如何提高管理效率

一、前言

煤矿企业是国民经济的基础能源产业，其流程是地下的煤炭开采、运输、加工（洗选）和销售。其生产方式、经营效果、管理水平受自然条件影响较大，工种繁多、工序复杂、产品单一。自然条件造成客观上存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板、放炮、运输等灾害危险，是高危行业。现场环境复杂，作业条件艰苦，大型矿井一直以来都是国有性质经营，在计划经济方式下管理。改革开放后，煤炭价格与市场接轨，也进行了现代企业制度改造。但由于市场受国家经济的宏观调控，其价格直接影响到国家基础工业钢铁、电力、化工等行业经济的运行，多年来是在国家中央财政补贴性情况下经营。在国家经济大发展时期，因受体制和宏观经济的控制，企业发展严重落后于其它基础工业企业的发展。随着国家对煤矿安全的重视和治理，经济环境好，地理位置优越，自然条件优良的煤炭企业率先走出了低谷，企业管理水平和经营状况实现了快速提升。先进技术、装备和管理不断被引进，以神华集团、兖矿集团为代表的煤炭企业进入了国家500强企业行列，但煤炭行业全国平均水平仍处于落后状态，企业管理以传统的行政手段为主。虽然行业法规比较健全，但多是禁止性的以“管”为主的规定。再由于员工素质低，观念落后，仍停留于经验管理水平。管理不规范、不科学，表现在生产和安全的矛盾，当

期和长远的矛盾，发展与人才的矛盾还很突出，是比较典型的粗放管理。

二、国内煤炭企业现状

煤炭企业与国内其它行业企业一样，随着国民经济的不断增长，企业在发展过程中，不断引进先进管理经验，实行科学管理。企业根据自己的不同特点，实行不同的管理模式。由于煤炭企业大都是国有性质，是资源性企业，国内、外的竞争不是非常激烈，自然条件和地域对企业状况存在一定的影响，计划经济时期，普遍采用传统的粗放管理模式，以行政手段为主要管理方法。随着企业改革的不断深化，现代企业制度的建立，原矿务局体制逐步改为矿业集团公司。又由于煤炭行业是高危行业，“苦、脏、累、险”问题比较突出，在安全第一，以人为本的方针指导下，安全生产问题越来越突出，政府对安全问题越来越重视，社会也越来越关注。因此，煤炭企业的管理就突出了集团化运营和基础煤矿的安全管理两大方面。国家重点建设十三个亿吨以上的煤炭集团，集团公司经营管理突出多元化、产业链、资本运营为重点。煤矿企业突出安全生产、成本控制为重点，加强基础管理。业绩突出的神华、中煤、兖矿、大同、淮南、皖北等集团，依靠资源和地域优势，实行多元化发展战略。神华集团集煤矿生产、铁路、港口运输、电力、煤化工一体化开发，产、运、销一条龙经营。大力开发新项目建设，并购宁煤、乌煤等集团，在新疆、内蒙购资源建设大型矿井，集团实现了发展壮大，2004年上市，成为中国最大煤炭生产企业，世界第二大煤炭行业上市公司。2008

年中国500强企业排名42位，营业收入1070亿元人民币。中煤集团2008年中国500强企业排名77位。兖矿集团为中国企业500强第135位。它们实现多元化发展，走集团式经营之路，无一不是结合自身特点，充分发挥优势，实行科学管理，在不断推进ISO9000质量认证体系、ISO14000环境认证体系和ISO18000职业健康认证体系的基础上，通过规范化、信息化等手段，实现管理的提升，企业的发展。

三、逢春煤矿的现状

由于受行业经济下滑的影响以及全球经济形势的萧条，重庆市的大型重工业企业紧缩占线，由此眼下我市煤炭价格不会出现上升趋势。受地域、煤矿企业基础和经济实力限制，重庆能投集团旗下煤矿大多是低成本运行。煤矿企业缩紧开支，人均工资处于较低水平，企业经营和管理在全国处落后位置。逢春煤矿在这个大环境下，与全国同行业相比存在较大差距的同时，自然存在许多问题。具体表现如下：

（一）矿井投入不足

受国民经济运行质量和企业体制的影响，在1993年至2003年企业经营走入了低谷，三角债现象严重，工人不开资，企业亏损严重，靠贷款和国家政策维持生产，矿井长期投入不足。2003年后，虽然煤炭行业进入了快发展时期，但由于困难期长、企业包袱沉重，经营形势一直不好，受煤炭市场拉动，逐年利润刚能满足国家政策性的成本支出，在国补资金等政策的扶持下，企业发展速度与自己相比相对较快，但与同行业相比距离越来越大。

尤其是在矿井建设与改造、员工工资、人才配备、安全装备、地质勘探、科技投入等严重不足。

（二）人员素质低

员工收入低，企业门槛低，2012年全行业人均工资6万元，逢春煤矿人均收入突破5万元。部分管理人才和科技人员的收入相比同行相对更低，造成优秀的管理人才和科技人员大量流失。2006年至今每年我矿引进的煤矿专业大专以上毕业生到我矿工作的人员大多都是工作一年便跳槽，据统计2006年至2010年我矿引进大专以上毕业生达51人次，到11年仅留下12人，期间更有元老级管理人才和科技人员大量流失，可谓入不敷出。人才出现严重断档。煤矿工人成了社会的弱势群体，社会的救助对象。矿工的子弟不下井，到边远贫困地区去招工。近几年开资形势好转，工人相对稳定，但苦脏累险的工作特点，工资不高，待遇不好，初中文化程度以上的劳动力还是不来矿下井。多年来，低文化的农协工是煤矿工人的主体，文化素质低，技能低。2004年国家出台政策，要求煤矿井下作业人员必须经过全员培训，持入井资格证上岗。企业开始实行全员培训教育。目前我矿员工文化素质60%为初中以下文化，40%为小学及以下文化，5%为文盲。通过培训，员工的安全意识得到了增强，操作技能有了一定的提高，但技术工人不足30%，熟练工人不超过70%。

（三）技术不先进

由于工程技术人员和优秀的管理人才缺乏，不能引进和实施先进的生产技术，企业经济实力差，不能装备先进的设备和控制

系统。特别是受金融危机影响，企业目前采取紧缩资金的政策，削减了三分之一的装备计划。科技研究长期投入不足。目前应用的开采技术、瓦斯治理和安全监控是在学习其它煤矿，虽然我矿在瓦斯治理方面及急倾斜综采方面取得一定成绩。但现在在经济形势不好的条件下，哪怕我矿作为国有企业、公司矿级领导高度重视，在微薄财力进行的有限必要的投入也是心有余而力不足。因此在科技人才、技术装备和科研上都是比较落后的。

（四）管理水平落后

受企业经济状况的制约，追求产量、增加销量、扩大收入、保开资，是当前生产经营的重要工作。扩大生产规模与平稳生产还存在较大矛盾。压指标、打高产还是主要的生产手段。因此在管理上还是突击抢生产的思想，以行政命令为主，管理方法上落后，技术落后。装备不先进，系统不简化，在执行制度管理中经验管理的因素有时表现的较为突出，管理模式落后。员工素质低，思想不彻底解放，观念不能全面创新，经济和机制制约管理，管理思想上落后。

目前，逢春煤矿产量规模位于松藻煤电公司旗下几大煤矿平均水平偏下，经营利润处亏损状态，质量标准化处公司较下游水平，安全状况和管理水平处全公司平均水平，同时逢春煤矿也不同程度地存在全行业的普遍性问题。

可以看出实施精细化管理是逢春煤矿提高核心竞争力，实现企业可持续发展的必由之路，是企业超越自我、超越竞争者的需要，是企业追求卓越、实现完美的必然选择。通过将管理工作做