资阳市城中村改造问题及对策研究
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中 图 分 类 号 ： ２ １ １ Ｔ ８ ． ｌ。 Ｆ ９ ． ； Ｕ９ ４ １ １４ 文献标识码 ： Ａ 文 章编 号 ： ６ ２—５ ７ ｛ ０ １ １ ｌ７ ３ ９ ２ １ ） ０—０ ２ ０ ０ ５— ３
自改 革 开放 以来 ， 在我 国城 市化 不 断推进 ， 会 社
区 内共存 近 ４ Ｏ个城 中村 ， 面积 ７ １ ９公 顷 ， 总 ０ ．１ 其 中有证 房屋 面 积为 １ ０万 平方 米 ， 法建 筑 ５ ． ０ 违 ６ ５万
利 用一 切 可能 的空 间盖上 房屋 。城 中村 内建筑 密度 很 高 ， 章建 筑 和 私搭 乱 建 现 象 普遍 。房子 与实 在 违 不 能缺少 的道路 构成 整个村 落 。
（ ） 境 质 量 低 下 二 环 目前 城 中 村 内 公 共 基 础 设 施 和 公 共 活 动 空 间
二、 资阳市城 中村特 点
（ ） 筑 长 期 处 于 无 序 状 态 一 建
有 学 者认 为 ， 中村 概念 有 广义 和狭 义之 分 ， 城 广 义 的城 中村 就是 指 位 于 城 市 规划 区 内 的农 村 ， 而狭 义 的城 中村 是指 被 城 市 开 发建 设用 地 所 包 围 ， 用 农 地几 乎 没有 的 ， 民从 事 第 二 、 产 业 ， 动人 口较 村 三 流
多 的村落 。建成 区内城 中村严 重影 响着城 市 现代 化 的形象 ， 同时 ， 阻 碍着 城 市 整 体 功 能 的提 升 ， 还 是 当前 亟须 改造 的部 分 ， 特别 是二 、 三线城 市在 城 市经
与农 用 地 较 易被 征 用 相 反 ， 村 宅 基地 较 难 征 农 用， 因此 ， 随着 城镇 化 的不 断 发展 ， 量农 用 地 被 征 大 用， 较难征 用 的宅 基地被 留了下来 ， 形成 以农村 宅基 地为 主 的城 中村土 地利 用方 式 。城 中村 的建筑 物 主 要为 村 民 自家住 宅 ， 且其 缺乏 统一规 划 、 长期处 于无
Ｖｏ ． ， ． ０ １ ９ Ｎｏ １
（ ｃ ． ０１ ）ｔ ２ １
资阳市城中村改造 问题及对策研究
刘瑜铃 ， 谷达华 ， 宁 王
（． １ 西南 大学 资 源环境 学院 ， 庆 ４ ０ １ ；． 汉 大学 资 源与环 境科 学 学院 ， 重 ０ ７６２ 武 湖北 武 汉 ４ ０ ７ ； ３ ０ ９
展 也起 到一 定 的积极 作 用 ， 城 中 村 吸 纳 了大 量 外 如 来人 口 ， 减轻 了城 市 安置外 来 人 口的压 力 ； 村 民而 对 言 ， 中村 起 到 了一定 的社 会保 障 职能 。但 是 ， 城 随
着城 市规 模 的扩 大 和城 市 经 济 的发 展 ， 中村 对 城 城 市经 济社 会 的各种 负 面作 用 已经 越 来 越 明显 ， 约 制 着 城市 现 代化 的步 伐 。
关 键 。文 中 以 四川 省 资 阳市 为 例 ， 取 文 献 检 索 和 实 地 调 查 的方 法 ， 析 资 阳 市 城 中 村 的 特 点 ， 结 当前 城 中 村 改 造 模 式 和 存 在 采 分 总 的 问 题 ， 此 基 础 上 探 讨 了资 阳市 城 中村 改 造 对 策 ， 推 动 资 阳市 城 中 村 顺 利 改 造 ， 期 望 能 为 其 他城 市提 供 借 鉴 。 在 以 并 关 键 词 ： 阳市 ； 中 村 ； 造 ； 策 资 城 改 对
论 的城 中村仅 指狭 义城 中村 。
３ 资 阳 市 城 乡规 划 设 计 研 究 院 ， 川 资 阳 ６ １ ０ ） ． 四 ４ ３ ０
摘 要 ： 巾村 伴 随着 我 国城 市 发 展 而 产 生 ， 约 着 城 市 现 代 化 步 伐 。如 何 顺 利 改 造 城 中 村 成 为 社 会 经 济 发 展 和 城 市 形 象 提 升 的 城 制
经 济 高速 发展 的进 程 中 ， 中村 成 为 了各 大 中小 城 城 市 发展 绕 不开 的症 结 。城 中村 现象是 我 国特 有 的城
乡 区域 发展 不 协调 现 象 ， 我 国长 期 实 行 城 乡 二 元 是
平 方米 ， 涉及 农村 居 民 １ 户 ， 万 常住 流动人 口 ５ 余 万 人 。建 成 区内城 中村 主要 分布 于城市 重要 主干道 沿
线， 占据 城市 黄金 地段 ， ： 如 娇子 大道 、 国道 ３ １ 和 ２ 侧
结 构 的制度 和 土地 征 用 制 度 的 结果 ， 集 中土地 管 它 理、 户籍 管 理 、 土地 产 权 、 政 管 理 和 社 会保 障 等一 行
系列 的二元 结构 状态 。城 中村 对 我 国城 市 的发
九 曲河 沿线 等地 块 。这 些 城 中村建 筑 档 次 低 下 ， 严 重影 响城 市现 代化 形 象 ， 阻碍 城 市 土地 价 值 的 充 分 体现 。２ ０ ０ ９年 资 阳 市政 府 提 出 为全 面建 设 幸 福 资
阳 ， 筹城 乡发 展 ， 分 有 必要 进 行 城 中村改 造 ， 统 十 并 将 城 中村 改造 列为城 市 市容整 治重 点 。
第 ９卷 第 ｌ Ｏ期 ２１ ０ １年 ｌ Ｏ月
百度文库
西南农业大学学报 （ 会科学版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｏ ｈｗｅｔＡｇ ｉｕ ｔ ｒｌＵ ｎｖ ｒ ｉ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅＥｄｔｏ ｏ ｒ ａ ｆＳ ｕｔ ｓ ｒｃ ｌｕ ａ ｉｅ ｓｔ ｙ（ ｏ ｉｌ ｅ ｃ ｉｉｎ） Ｓｃ
济水平 还 不足 以对 全 部 城 中村 进 行 改 造 的 时 候 ， 狭
义 城 中 村 成 为 首 当 其 冲 的 改 造 重 点 。 因 此 ， 文 讨 本
序状 态 。由 于其 优 越 的 地 理 区位 和 极 高 的 级 差 地 租 ， 民在 经济 利益 的驱 使 下 ， 自家 的宅 基 地 上 ， 村 在
自改 革 开放 以来 ， 在我 国城 市化 不 断推进 ， 会 社
区 内共存 近 ４ Ｏ个城 中村 ， 面积 ７ １ ９公 顷 ， 总 ０ ．１ 其 中有证 房屋 面 积为 １ ０万 平方 米 ， 法建 筑 ５ ． ０ 违 ６ ５万
利 用一 切 可能 的空 间盖上 房屋 。城 中村 内建筑 密度 很 高 ， 章建 筑 和 私搭 乱 建 现 象 普遍 。房子 与实 在 违 不 能缺少 的道路 构成 整个村 落 。
（ ） 境 质 量 低 下 二 环 目前 城 中 村 内 公 共 基 础 设 施 和 公 共 活 动 空 间
二、 资阳市城 中村特 点
（ ） 筑 长 期 处 于 无 序 状 态 一 建
有 学 者认 为 ， 中村 概念 有 广义 和狭 义之 分 ， 城 广 义 的城 中村 就是 指 位 于 城 市 规划 区 内 的农 村 ， 而狭 义 的城 中村 是指 被 城 市 开 发建 设用 地 所 包 围 ， 用 农 地几 乎 没有 的 ， 民从 事 第 二 、 产 业 ， 动人 口较 村 三 流
多 的村落 。建成 区内城 中村严 重影 响着城 市 现代 化 的形象 ， 同时 ， 阻 碍着 城 市 整 体 功 能 的提 升 ， 还 是 当前 亟须 改造 的部 分 ， 特别 是二 、 三线城 市在 城 市经
与农 用 地 较 易被 征 用 相 反 ， 村 宅 基地 较 难 征 农 用， 因此 ， 随着 城镇 化 的不 断 发展 ， 量农 用 地 被 征 大 用， 较难征 用 的宅 基地被 留了下来 ， 形成 以农村 宅基 地为 主 的城 中村土 地利 用方 式 。城 中村 的建筑 物 主 要为 村 民 自家住 宅 ， 且其 缺乏 统一规 划 、 长期处 于无
Ｖｏ ． ， ． ０ １ ９ Ｎｏ １
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资阳市城中村改造 问题及对策研究
刘瑜铃 ， 谷达华 ， 宁 王
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展 也起 到一 定 的积极 作 用 ， 城 中 村 吸 纳 了大 量 外 如 来人 口 ， 减轻 了城 市 安置外 来 人 口的压 力 ； 村 民而 对 言 ， 中村 起 到 了一定 的社 会保 障 职能 。但 是 ， 城 随
着城 市规 模 的扩 大 和城 市 经 济 的发 展 ， 中村 对 城 城 市经 济社 会 的各种 负 面作 用 已经 越 来 越 明显 ， 约 制 着 城市 现 代化 的步 伐 。
关 键 。文 中 以 四川 省 资 阳市 为 例 ， 取 文 献 检 索 和 实 地 调 查 的方 法 ， 析 资 阳 市 城 中 村 的 特 点 ， 结 当前 城 中 村 改 造 模 式 和 存 在 采 分 总 的 问 题 ， 此 基 础 上 探 讨 了资 阳市 城 中村 改 造 对 策 ， 推 动 资 阳市 城 中 村 顺 利 改 造 ， 期 望 能 为 其 他城 市提 供 借 鉴 。 在 以 并 关 键 词 ： 阳市 ； 中 村 ； 造 ； 策 资 城 改 对
论 的城 中村仅 指狭 义城 中村 。
３ 资 阳 市 城 乡规 划 设 计 研 究 院 ， 川 资 阳 ６ １ ０ ） ． 四 ４ ３ ０
摘 要 ： 巾村 伴 随着 我 国城 市 发 展 而 产 生 ， 约 着 城 市 现 代 化 步 伐 。如 何 顺 利 改 造 城 中 村 成 为 社 会 经 济 发 展 和 城 市 形 象 提 升 的 城 制
经 济 高速 发展 的进 程 中 ， 中村 成 为 了各 大 中小 城 城 市 发展 绕 不开 的症 结 。城 中村 现象是 我 国特 有 的城
乡 区域 发展 不 协调 现 象 ， 我 国长 期 实 行 城 乡 二 元 是
平 方米 ， 涉及 农村 居 民 １ 户 ， 万 常住 流动人 口 ５ 余 万 人 。建 成 区内城 中村 主要 分布 于城市 重要 主干道 沿
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结 构 的制度 和 土地 征 用 制 度 的 结果 ， 集 中土地 管 它 理、 户籍 管 理 、 土地 产 权 、 政 管 理 和 社 会保 障 等一 行
系列 的二元 结构 状态 。城 中村 对 我 国城 市 的发
九 曲河 沿线 等地 块 。这 些 城 中村建 筑 档 次 低 下 ， 严 重影 响城 市现 代化 形 象 ， 阻碍 城 市 土地 价 值 的 充 分 体现 。２ ０ ０ ９年 资 阳 市政 府 提 出 为全 面建 设 幸 福 资
阳 ， 筹城 乡发 展 ， 分 有 必要 进 行 城 中村改 造 ， 统 十 并 将 城 中村 改造 列为城 市 市容整 治重 点 。
第 ９卷 第 ｌ Ｏ期 ２１ ０ １年 ｌ Ｏ月
百度文库
西南农业大学学报 （ 会科学版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｏ ｈｗｅｔＡｇ ｉｕ ｔ ｒｌＵ ｎｖ ｒ ｉ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅＥｄｔｏ ｏ ｒ ａ ｆＳ ｕｔ ｓ ｒｃ ｌｕ ａ ｉｅ ｓｔ ｙ（ ｏ ｉｌ ｅ ｃ ｉｉｎ） Ｓｃ
济水平 还 不足 以对 全 部 城 中村 进 行 改 造 的 时 候 ， 狭
义 城 中 村 成 为 首 当 其 冲 的 改 造 重 点 。 因 此 ， 文 讨 本
序状 态 。由 于其 优 越 的 地 理 区位 和 极 高 的 级 差 地 租 ， 民在 经济 利益 的驱 使 下 ， 自家 的宅 基 地 上 ， 村 在