民航概论论文报告

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二○一三年十二月

前言

改革开放前，受限于国民经济整体落后的现实情况，民用航空基础薄弱，发展缓慢，国家出台的法律法规极少。1980年2月12日，邓小平对当时的中国民用航空局负责人说：“民航局由国务院直接领导，这是一个重大的改革。民航一定要企业化，这个方针已经定了。” 1980年国务院、中央军委发布了《关于民航管理体制若干问题的决定》，规定自1980年3月15日起，民航局不再由空军代管，归属国务院；民航局是国家民航事业的行政机构，统一管理全国民航的机构、人员和业务，逐步实现企业化的管理。这就是民航史上著名的“军转民”，为民航的发展奠定了坚实基础。民航的法规体系也开始逐渐发展完善，在随后的几年内出台了一系列有关安全的行政法规。

进入21世纪以来，民航规章无论从数量，还是涉及范围，都相对之前有了较大发展。其中仅2005一年，颁布实施行民航规章就相当于90年代10年间80%的量。内容涉及方方面面，从飞行安全管理到服务质量监督，从政府行业管理到企业依法经营，从保证企业合法权益到维护旅客货主利益，把这些关系都纳入法制的轨道，逐渐建立起一套完整的民航法规体系，用法律法规引导、推进和保障民航的改革和发展。

目的

中国民航发展的主体是航空公司，政府部门应真正把航空公司放到主体地位，整个民航系统都应紧紧围绕提高航空公司的核心竞争力多做建设性的工作，只有航空公司的竞争力提高了，整个中国民航才能提高竞争力，才能真正地由民航大国向民航强国迈进。

和谐发展是当今时代的主题，中国民航要对建设和谐社会承担应有的责任。构建和谐也是民航自身发展的内在要求和健康发展的重要保障。

从构建民航外部和谐看。社会对民航最为不满、投诉最多的是航班不正常问题。因此，中国民航要把提高航班正常性作为当前和谐发展的切入点。从航班延误的原因看，天气原因、空中流量控制、民航飞机故障和调配是三大主要原因，民航应重点在自身可改进的方面下功夫，一是全民航及联检单位要形成抓航班正点的合力。二是合理编排航班，并留有相应的备份运力。三是建立严格的航班正点责任制，明确责任、权限，充分对一线部门和员工进行授权，尽量在现场第一时间解决问题。四是加强飞机维护，减少飞机故障。五是建立及时的信息通报制度。

显然，民航的比重在不断上升，反映了国民经济和社会发展对民航运输的巨大需求和民航的巨大潜力。

这种增长是不是可持续的增长呢？如果民航长期、大面积的亏损，这种增长就不可能持续，就是泡沫经济在民航运输领域的体现，迟早要破灭。因此，必须把有效益的增长作为经营目标，实现民航增长从数量型增长向效益型增长的转变，这才能是长期的、可持续的增长

未来民航展望

未来１０多年，中国民航仍具备快速发展的环境和条件。五个条件可以促成中国民航未来发展：

首先，从全球民航发展历史来看，航空运输总周转量与ＧＤＰ增长有正比关系，ＧＤＰ越高，航空运输在综合运输中的地位越加突出。根据中共十六大提出的奋斗目标，中国经济在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，将实现２０２０年人均ＧＤＰ将比２０００年翻两番而达到接近４０００美元。根据历史上ＧＤＰ增长与航空运输增长的弹性关系，未来１０多年中国航空运输平均增长速度将不低于１０％。

其次，根据联合国世界旅游组织的预测，到２０１５年，中国将成为全球第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。根据国家旅游局制定的目标，到２０２０年，中国入境旅游人数将达到２．１亿人次，旅游总收入将超过３０００亿美元，占ＧＤＰ总量的８％以上。旅游业的发展将为航空运输发展提供庞大的消费群体和广阔的市场空间。

第三，２００７年，中国的贸易伙伴已达２２０多个，货物贸易总额位列世界第三，占全球比重接近８％。同时，中国从事跨国投资与经营的企业已发展到３万多家，对外投资遍及全球１７０多个国家和地区。预计在未来１０多年里，中国对外经济仍将保持快速发展，其产生的巨大人流、物流将为航空运输特别是国际航空运输带来快速增长的市场需求。

第四，在航空工业领域，中国正在加大科技创新的力度。国产大飞机项目的启动和“北斗二代”卫星导航系统的上马，将实现中国民航发展科技条件的很大改善，为中国民航提供具有竞争力的运输工具和配套系统。国内外航空技术及相关科技的不断发展，也将进一步促进中国民航业提高效率、降低成本。

最后，全球航空运输自由化、区域化和航空企业联盟化趋势方兴未艾。中国将继续“积极、渐进、有保障”地开放国际航权，大力发展区域航空运输合作。这对中国民航国际竞争力提出了很多挑战，但也给中国民航发展带来了更加广阔的空间。

我的结论与领悟

虽然非航空专业的学生，但是我们有义务有责任去了解并学习民航专业知识。虽然我国民航正飞速发展，需要大量的人才去完成这个历史的使命，中国经济的发展离不开民航的发展，民航的发展也需要中国政府、人们的大力支持，中国民航的吞吐量虽然排在世界第二，但跟第一的美国还有相当一部分的距离，所以我们大学生更应该努力学习民航知识。

自从民航在中国成立之日起，就有着不可抵挡的力量，它的飞速发展带动着我们的经济同样快速发展，学习民航知识的大学生更应该树立全局观念，了解民航发展中遇到的问题、限制、前景和所遇到的挑战，由于民航对其安全的严格要求，对运作环节的严密组织和实施，更要我们有着一种谨慎的态度，学习要一丝不苟。